創(chuàng)新激發(fā)藥都新活力

張利娟

目前，安徽亳州藥業(yè)產(chǎn)值突破600億元，在全國的份額不斷提升，“中華藥都”的影響力和美譽(yù)度日益提升。

1800多年前，神醫(yī)華佗在家鄉(xiāng)安徽亳州開辟了第一片藥圃，開創(chuàng)了人類種植中藥材的歷史。中醫(yī)藥文化博大精深，中醫(yī)藥事業(yè)前景廣闊。目前，亳州藥業(yè)產(chǎn)值突破600億元，在全國的份額不斷提升，“中華藥都”的影響力和美譽(yù)度日益提升。

2016年以來，亳州市大力貫徹落實(shí)《亳州市人民政府關(guān)于〈亳州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》，全力加快亳州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力把亳州打造成全國重要的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。今年1月至7月，亳州市中藥材在地種植面積達(dá)91.1萬畝，同比增長4.5%；全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)151家，其中通過良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)139家。

打造中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地

為打造全國重要的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，《亳州市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施方案》明確發(fā)展定位：以中藥材交易市場為依托、中藥材種植為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為引領(lǐng)、科技人才為支撐、項(xiàng)目實(shí)施為載體，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹，中國（亳州）中藥材交易中心是目前國內(nèi)規(guī)模最大的中藥材專業(yè)市場，交易場所占地400畝，已擁有1000家中藥材經(jīng)營鋪面房。交易中心目前達(dá)20萬平方米，僅二樓10萬平方米的交易大廳就有3000多個(gè)攤位，現(xiàn)在已是“一攤難求”。

近年來，亳州市常年中藥材種植面積達(dá)110萬畝，種類有400多種。為形成規(guī)模效應(yīng)，亳州市引導(dǎo)培育發(fā)展中藥材種植基地，近年來重點(diǎn)發(fā)展了亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等地產(chǎn)藥材品種。以沿渦河中藥村產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為突破口，加快地道中藥材基地建設(shè)；以十九里中藥材特色示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立白芍、牡丹、菊花三大特色基地；在五馬、十八里、華佗、沙土、大楊等沿渦河藥材鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立桔梗、丹參、白芷GAP基地。引進(jìn)藥材新品種，建成一批綜合性、專業(yè)性的亳藥種植園、亳藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、亳藥良種示范園。

2015年9月，亳州譙城經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地被安徽省政府納入全省首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一。今年2月，國務(wù)院頒發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，提出到2020年，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。

“屠呦呦獲得諾貝爾獎(jiǎng)，更振奮了中醫(yī)藥界。面對(duì)天時(shí)地利人和的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地正抓住大好時(shí)機(jī)，乘勢而上，順勢而為，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)政策，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)中藥現(xiàn)代化，進(jìn)一步叫響‘亳藥品牌，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！辟裰菔兴帢I(yè)發(fā)展局副局長陳群說。

據(jù)了解，亳州市提出實(shí)施現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)“369”提升計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代化交易方式轉(zhuǎn)變，形成“三大中心”，即中藥材大宗交易中心、中藥材價(jià)格形成中心和中藥材商品等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)示范中心；培育中藥商貿(mào)流通“六大市場”，即中藥材專業(yè)市場、中藥材種子種苗市場、保健品市場、植物香料市場、制藥機(jī)械市場、藥包材市場；打造全國中藥產(chǎn)業(yè)“九大基地”，即中藥材種植基地、中藥材進(jìn)出口基地、中藥飲片生產(chǎn)基地、中藥提取物生產(chǎn)基地、中成藥制造基地、中藥保健品生產(chǎn)基地、植物香料生產(chǎn)基地、中藥科技研發(fā)基地以及中藥科技人才培養(yǎng)基地。

中藥工業(yè)集群化態(tài)勢凸顯項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。

亳州譙城經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地包括亳州經(jīng)開區(qū)和譙城經(jīng)開區(qū)兩個(gè)部分，區(qū)內(nèi)80%以上的企業(yè)為中藥產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展之勢凸顯。

據(jù)陳群介紹，近年來，亳州市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“四督四?！焙退募?jí)調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化日常督查通報(bào)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，建立“調(diào)轉(zhuǎn)促”項(xiàng)目庫，列入安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程項(xiàng)目142個(gè)，總投資612億元。2015年，廣藥和記黃埔、北京同仁堂飲片等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展加快，天祥藥業(yè)、亳芍堂等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2016年1至3月，萬事祥藥業(yè)、和濟(jì)堂藥業(yè)等項(xiàng)目陸續(xù)建成試生產(chǎn)。

據(jù)了解，亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地2015年新開工和2016至2017年計(jì)劃開工重大現(xiàn)代中藥工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，總投資282.9億元，累計(jì)完成投資108.4億元，其中在建項(xiàng)目53個(gè)，總投資251.2億元。從項(xiàng)目謀劃、招商到項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)，全線正在提速提效。

根據(jù)《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，亳州設(shè)立了現(xiàn)代中藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展財(cái)政性專項(xiàng)引導(dǎo)資金，共28375萬元，撥付基地45個(gè)藥業(yè)項(xiàng)目。其中，安徽省財(cái)政安排資金1.4億元。

“接下來，亳州市建立專項(xiàng)資金使用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將資金安排與企業(yè)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)掛鉤，重點(diǎn)支持基地內(nèi)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和科研創(chuàng)新，提高財(cái)政支出項(xiàng)目資金使用效益?！标惾赫f。下一步，亳州將按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，圍繞國家和省“重大工程包”項(xiàng)目、國家“三年滾動(dòng)投資計(jì)劃”，加大對(duì)大企業(yè)，尤其是高附加值企業(yè)的政策傾斜力度，用好基地專項(xiàng)資金，推進(jìn)一批有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目盡快落地生根、達(dá)產(chǎn)見效。

在創(chuàng)新中形成中藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中藥特色優(yōu)勢，需要把傳承和創(chuàng)新貫穿中藥發(fā)展一切工作，并把握好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。

陳群指出，中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，不是西化，而是要充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展，在創(chuàng)新中不斷形成中藥產(chǎn)業(yè)新特色、新優(yōu)勢。

近年來，亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地加快企業(yè)培育壯大進(jìn)程，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)、高端產(chǎn)品，以跟蹤中藥產(chǎn)業(yè)前100強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)招商，大企業(yè)集聚效應(yīng)明顯，形成了康美（亳州）、濟(jì)人藥業(yè)、北京同仁堂（亳州）、協(xié)和成藥業(yè)、九方制藥等一批覆蓋中藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)裝備水平位居同行業(yè)前列、綜合實(shí)力較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。 2015年，北京同仁堂（亳州）飲片公司、廣印堂藥業(yè)、源和堂藥業(yè)等企業(yè)銷售額均突破10億元。今年一季度，產(chǎn)業(yè)基地新簽約藥業(yè)企業(yè)22家，總投資61.5億元。

針對(duì)中藥企業(yè)發(fā)展中面臨的“融資難、融資貴”難題，亳州市積極推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，推動(dòng)新三板、主板上市和產(chǎn)業(yè)基金落戶，鼓勵(lì)中藥企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，同時(shí)鼓勵(lì)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資并購、股權(quán)合作、聯(lián)合生產(chǎn)等方式盤活存量企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。目前，芍花堂國藥股份有限公司、浙皖中藥飲片股份有限公司等四家公司成功登陸新三板，廣印堂藥業(yè)、濟(jì)人藥業(yè)等公司主板上市進(jìn)展順利。

亳州市提出，進(jìn)一步加大力度培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)差異化發(fā)展，培育多元化的產(chǎn)品和市場，加強(qiáng)現(xiàn)代中藥物流體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，形成交易、倉儲(chǔ)、物流為一體的現(xiàn)代化交易市場；繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)招商，吸引大企業(yè)集團(tuán)入駐，整合優(yōu)化現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)，力促一批新項(xiàng)目落地建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展中，亳州市特別注重不斷提升創(chuàng)新能力。目前，亳州已與中國中醫(yī)科學(xué)院、中國藥科大學(xué)等國內(nèi)多家知名學(xué)府形成長期合作關(guān)系。全市現(xiàn)有180多個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)、60多個(gè)常年生產(chǎn)的品種、10多個(gè)新藥及中藥保護(hù)品種?；匾試铱萍疾俊盎鹁嬗?jì)劃”中藥特色產(chǎn)業(yè)基地和國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（安徽）建設(shè)基地為重點(diǎn)開展科技創(chuàng)新工作，實(shí)施現(xiàn)代中藥科技重大專項(xiàng)。2015年，基地涉藥企業(yè)共新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量141件。

2015年，亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地主持、參與制修訂了多項(xiàng)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科技項(xiàng)目《安徽中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，新修定《地理標(biāo)志產(chǎn)品李興桔?！泛汀栋总圃耘嗉夹g(shù)規(guī)程》等23項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)《白芍》已經(jīng)通過評(píng)審，即將發(fā)布實(shí)施。廣印堂藥業(yè)獲得國家農(nóng)業(yè)部“亳菊”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品登記。濟(jì)人藥業(yè)研發(fā)的“疏風(fēng)解毒膠囊與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”榮獲中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

“為提高科技創(chuàng)新能力，亳州提出建立領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)領(lǐng)軍型企業(yè)開展重大科技攻關(guān)專項(xiàng)；加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所合作，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批中藥材專業(yè)人才，提高自主創(chuàng)新能力，讓現(xiàn)代中藥更好地造福百姓。”陳群告訴記者。