美越軍事交流合作前景探析

翼刀

5月23日，美國總統(tǒng)奧巴馬在河內(nèi)舉行的記者會上說，美國將全面取消對越南長達(dá)近50年的武器禁運(yùn)。但是他表示，這一決定與中國在南海的活動無關(guān)，是實(shí)現(xiàn)美越兩國關(guān)系正常化進(jìn)程的最后一步。而在此前，美國已經(jīng)于2014年部分取消了對越實(shí)施的武器禁運(yùn)，允許該國購買用于海上安全的防衛(wèi)性武器。隨著武器禁運(yùn)的全面解除，可以預(yù)見未來一段時期美越之間將會有越來越頻繁和密切的軍事交流，對于當(dāng)前南海局勢也將產(chǎn)生某種不可忽視的影響。

越軍主力裝備變遷

1975年越南人民軍推翻南越政府、解放南方后，繳獲了大量美制武器裝備，包括F-5“虎”Ⅱ輕型戰(zhàn)斗機(jī)、A-37B“蜻蜓”攻擊機(jī)、C-130“大力神”戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸機(jī)、CH-47“支奴干”運(yùn)輸直升機(jī)、UH-1H通用直升機(jī)、M48“巴頓”主戰(zhàn)坦克、M41輕型坦克、M113裝甲輸送車、M109A2型155毫米自行火炮、M107型175毫米自行火炮、M114型155毫米牽引榴彈炮以及無法計(jì)數(shù)的各型輕武器等。這些裝備在上世紀(jì)70年代中期來說并不算先進(jìn)，但是由于數(shù)量龐大，再加上中國和蘇聯(lián)援助的大批武器裝備，使得1976年正式統(tǒng)一后的越南一躍成為當(dāng)時東南亞軍力最強(qiáng)的國家。而隨著軍力暴漲的是時任越南領(lǐng)導(dǎo)人對外擴(kuò)張野心的急劇膨脹。最終，越南于1979年悍然出兵入侵鄰國柬埔寨，并與中國爆發(fā)了大規(guī)模邊境戰(zhàn)爭。

戰(zhàn)爭中的大量消耗，再加上美國對越實(shí)施最為嚴(yán)厲的武器禁運(yùn)，使得越南人民軍裝備的各型美制武器由于缺乏零備件供應(yīng)和維護(hù)保障而不得不大批退役。如今，越南人民軍中依然還在服役的美制武器只剩下26架UH-1H通用直升機(jī)、200余輛M113裝甲輸送車、M79型40毫米榴彈發(fā)射器以及數(shù)量不詳?shù)腗114型155毫米牽引榴彈炮。此外，越南人民軍還將一部分狀態(tài)較好的美制武器封存起來，以備應(yīng)急之用。

隨著美制武器大批退役，越南人民軍的整體實(shí)力自1979年之后開始大幅縮水。期間，越南曾數(shù)度試圖通過第三國為本國裝備的美制武器采購零備件以及提供維護(hù)保障，但是都在美國的施壓下無果而終。因此，越南人民軍的主力裝備也從美制與中蘇武器并重逐漸過渡到以中蘇武器為主。1986年越共領(lǐng)導(dǎo)人黎筍去世后，繼任領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行革新開放，積極改善與中國和東盟國家的關(guān)系，越南經(jīng)濟(jì)開始步入上升期。由此，國力的提升為越南人民軍的裝備更新提供了必要的資金支持。

從上世紀(jì)90年代至今，越南成為除中國、印度之外俄羅斯最為重要的武器出口國之一，采購了大批俄制先進(jìn)武器裝備，如蘇-27/30MKV2戰(zhàn)斗機(jī)、“基洛”636改進(jìn)型常規(guī)潛艇、“獵豹”3.9型護(hù)衛(wèi)艦、“毒蜘蛛”Ⅰ輕護(hù)艦、K-300P“堡壘”-P超音速岸艦導(dǎo)彈系統(tǒng)以及S-300PMU-1地空導(dǎo)彈系統(tǒng)等。越南還裝備有至少12枚射程300千米的“飛毛腿”-B和數(shù)量不詳?shù)某r“火星”-6（射程550千米），是東南亞中唯一裝備戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈的國家?？梢哉f，雖然越南人民軍在某些方面依然有著不可忽視的短板，但是其威懾力在東南亞國家中依然不能小覷。而此次美國宣布全面解除對越武器禁運(yùn)，對于越南人民軍來說就是一個彌補(bǔ)短板的良機(jī)。

從目前越南人民軍的裝備體系來看，其空中和海上力量是近年來發(fā)展的重點(diǎn)。尤其是對于?？兆鲬?zhàn)體系的建設(shè)，越南人民軍采用了類似于當(dāng)年中國海軍早期發(fā)展的模式，即我們耳熟能詳?shù)摹翱?、潛、快”——空中依靠空軍的蘇-27/30MK2戰(zhàn)斗機(jī)爭奪制空權(quán)并具備對海精確打擊能力，水下依靠俄羅斯正在陸續(xù)交付的6艘“基洛”636改進(jìn)型常規(guī)潛艇，水面力量則依靠以“獵豹”3.9型護(hù)衛(wèi)艦和“毒蜘蛛”Ⅰ輕護(hù)艦為代表的輕型導(dǎo)彈艦艇。同時，越南人民軍海軍還擁有東南亞國家中最強(qiáng)的岸防體系，除了前面提到的裝備P-800“寶石”反艦導(dǎo)彈的K-300P“堡壘”-P岸防系統(tǒng)，還有以色列EXTRA型300毫米岸防火箭系統(tǒng)以及P-5、P-15岸艦導(dǎo)彈。因此，越南人民軍的對空對海打擊能力是比較強(qiáng)的，防空方面有S-300PMU-1地空導(dǎo)彈系統(tǒng)作為支柱，亦不算弱。相比之下，越南人民軍比較明顯的短板有兩個方面：反潛、反裝甲，這也將是越南有求于美國解除武器禁運(yùn)的主要領(lǐng)域。

越軍作戰(zhàn)體系短板

反潛方面，越南人民軍海軍尚沒有裝備一款岸基遠(yuǎn)程反潛巡邏機(jī)，目前其裝備的唯一一款岸基巡邏機(jī)竟然只是6架加拿大生產(chǎn)的DHC-6。因此，美國全面解除武器禁運(yùn)后，越南很可能會提出采購經(jīng)過翻新的美國海軍退役二手P-3C反潛巡邏機(jī)（見題圖）。不過，考慮軍費(fèi)有限以及后勤保障等方面的因素，越南購買的P-3C反潛巡邏機(jī)不會超過6架，以替代現(xiàn)役的6架DHC-6。美國海軍正在批量采購P-8A替換P-3C，如果越南能夠以臨近退役的“準(zhǔn)現(xiàn)役”狀態(tài)接收P-3C，會比從“飛機(jī)墳場”拉出來再翻新要好得多。裝備P-3C后，越南人民軍海軍的反潛實(shí)力將會大大增強(qiáng)，尤其是與該機(jī)配套的先進(jìn)反潛彈藥，如Mk54輕型反潛魚雷等，會對南海地區(qū)他國潛艇的活動構(gòu)成極大的威脅。

反裝甲能力一直是越南人民軍陸軍最大的短板之一，而陸軍也是唯一沒有得到外購先進(jìn)武器的軍種。不過，這并不代表越南人民軍陸軍不重視反裝甲作戰(zhàn)。事實(shí)上，就在前不久還爆出了一條關(guān)于越南人民軍陸軍的頗為心酸的新聞：越南將邀請白俄羅斯Minotor-Service公司為本國陸軍裝備的蘇制ASU-85自行反坦克炮進(jìn)行動力升級，以使其最大時速從45千米提高到60千米，最大行程從400千米提高到450千米。這款蘇聯(lián)于1959年裝備、為空降兵研制的“老爺炮”，越南人民軍陸軍竟然還當(dāng)作寶貝一樣要改進(jìn)升級，可以想見其反裝甲能力已經(jīng)到了如此捉襟見肘的地步。當(dāng)美國武器庫的大門敞開之后，想必越南人民軍陸軍一定會對“標(biāo)槍”單兵反坦克導(dǎo)彈垂涎三尺。這款反裝甲“利器”一旦批量裝備越南人民軍陸軍，將從根本上改變其反裝甲能力羸弱的局面。尤其是對于越南北部山地作戰(zhàn)環(huán)境而言，“標(biāo)槍”這種發(fā)射后不管、且具備反裝甲反直升機(jī)雙重打擊能力的精確制導(dǎo)武器將大有用武之地。

此外，解除武器禁運(yùn)后，越南人民軍陸軍現(xiàn)役和封存的美制坦克裝甲戰(zhàn)車也將得到充足的零備件供應(yīng)和維護(hù)保障。而美國陸軍退役封存的大量坦克裝甲車輛也將是等待越南人民軍陸軍去挖掘的“金礦”。對于越南來說，近年來的大部分采購軍費(fèi)都用于?？哲娧b備，在陸軍坦克裝甲戰(zhàn)車方面能夠保持現(xiàn)有規(guī)模已是不易。

越南軍方還有一個雄心勃勃的計(jì)劃，那就是采購一型空中預(yù)警機(jī)，補(bǔ)上空中作戰(zhàn)體系最后一塊短板。不過，即便是美國海軍愿意出售退役的二手E-2C，恐怕越南也負(fù)擔(dān)不起。目前越南最有可能采購的是2架歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)（EADS）生產(chǎn)的C-295輕型空中預(yù)警機(jī)，人民軍空軍裝備有3架C-295輕型運(yùn)輸機(jī)，兩者在后勤保障上可以做到通用化，以減少維護(hù)成本。

美越軍售前景

雖然美國總統(tǒng)奧巴馬在河內(nèi)信誓旦旦，但畢竟他的任期只到今年年底，未來美國對越軍售能夠走到何種地步實(shí)在是有太多變數(shù)。對此，奧巴馬心知肚明，所以特別提到了一句：武器銷售將取決于越南的人權(quán)承諾是否履行，并將視具體情況而定。此外，美國對越軍售也將與跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（TPP）捆綁在一起，成為美國進(jìn)一步對越南施加控制的措施之一，越南國內(nèi)對此不可能毫無察覺。更重要的則是下一任美國總統(tǒng)對于對越軍售持何種態(tài)度，無論是希拉里還是特朗普。如果美國對越政策有所變化，那么后續(xù)兩國軍方人員、訓(xùn)練等方面的交流，甚至所謂美軍重返金蘭灣都將只是空談而已。

對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會上表示，“作為越南的鄰國，我們樂見越南同包括美國在內(nèi)的所有國家發(fā)展正常關(guān)系，希望這有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展”。大國自信，猶見于斯！

（編輯/一翔）