大國需要培育信任

傅瑩

縱觀歷史，信任一向是大國關(guān)系中的稀缺產(chǎn)品。當今世界雖然人類有了很多進步，但缺乏信任仍是大國合作的主要障礙。例如俄美之間，在冷戰(zhàn)結(jié)束25年之際，很難說相互比過去更加信任多少。

中美關(guān)系也常受到信任問題困擾。中國改革開放30多年，與美國建立起廣泛的經(jīng)濟合作關(guān)系。但最近在南海問題上發(fā)生的摩擦讓彼此的戰(zhàn)略矛盾凸顯，讓許多中國人意識到，盡管我們與美國已是不可分割的經(jīng)貿(mào)伙伴，但在安全問題上兩國還遠不是伙伴。

中國人需要重新審視，美國宣稱要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)百年的世界秩序，對中國究竟意味著什么？

美方要維系的是它獨享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“世界秩序”，在政治上秉持美式價值觀，排斥其他意識形態(tài)；在安全上維護美國的軍事同盟體系，不顧及同盟之外國家的安全需求。

在經(jīng)濟上界限不那么分明，這個秩序一方面推崇美元為中心的全球經(jīng)濟體系，另一方面也激勵了經(jīng)濟全球化，促使世界經(jīng)濟體系全面敞開?，F(xiàn)在在全球治理方面，聯(lián)合國及相關(guān)機構(gòu)和G20等體系發(fā)揮更多作用。

中國沒有擬定一套戰(zhàn)略來挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo)的“世界秩序”，但這個秩序至少在政治和軍事上不容納中國，讓中國很難認同和支持。

那么，美國能做出調(diào)整嗎？我與很多美國學(xué)者交流，答案都是否定的。我記得問過米爾斯海默教授，他給否定答案的同時繼而又說中國“要么屈服，要么挑戰(zhàn)。”他認為中國不可避免地要謀求取代美國領(lǐng)導(dǎo)地位，美國必須應(yīng)對。

中華民族當然不會屈從于任何國家，不僅是中國，其他新興國家，例如俄羅斯、印度，也不會屈從。那么，這是非黑即白的選題嗎？是否大國力量變化了就必然發(fā)生權(quán)力爭斗，進而跌入“修昔底德陷阱”？

中國人認同的是以聯(lián)合國為中心的國際秩序。中國國家主席習(xí)近平主席在多個場合申明，中國“堅決維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系”，希望“推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

可以注意到，中方使用的詞是“國際秩序”，我們參與了它的創(chuàng)建和運作，是支持者和受益者。這個秩序與美國主張的“世界秩序”有重疊，但相互并不完全容納。

今天的世界早已擺脫了大國集團政治的漩渦，世界的主題轉(zhuǎn)向了發(fā)展與合作。全球化的大潮帶動世界市場、資金、技術(shù)乃至資源在全世界更加自由地流動，中國在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長。

不僅中國，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都極大地得益于世界大規(guī)模的經(jīng)濟增長。過去二十幾年，世界經(jīng)濟規(guī)模增長了兩倍，新興市場和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率上升到61.4%。

中國有效地實現(xiàn)著自己的目標，對現(xiàn)行國際秩序框架應(yīng)該是感到舒適的，但我們認為秩序的改革也是必要的。

我們需要認識到，全球化已經(jīng)徹底改變了世界的場景，無論目前存在的秩序是怎樣的，顯然都不足以為所有的問題提供解決方案，有時甚至導(dǎo)致更多困難。

當今世界面臨的挑戰(zhàn)多元而又復(fù)雜。例如，大國干預(yù)的做法激起更多矛盾，甚至向其他地區(qū)外溢，這些年來，我們看到一個又一個國家陷入動蕩，恐怖主義乘虛而入，人民流離失所，教訓(xùn)是深刻的。

全球化也暴露出缺乏治理的弊端，發(fā)展和財富的分配不均衡，資本的流動缺乏管理，區(qū)域一體化出現(xiàn)退潮。這意味著，初始階段的全球化需要升級，現(xiàn)行國際秩序需要改進，以適應(yīng)時代的要求，進一步完善全球治理。但變革應(yīng)該是漸進的。

習(xí)近平主席在多種場合提出構(gòu)建“人類命運共同體”、建立“新型全球伙伴關(guān)系”。中國提出“一帶一路”倡議，著眼于培育新的增長空間，用發(fā)展促進合作、繁榮和安全，這個倡議正在積蓄活力。俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟也是同方向的。目前美國似乎有些疑慮，將來若參與其中也能找到合作機會。

如果存在一個共同秩序，那么它應(yīng)該是更具包容性的秩序理念和構(gòu)架，最大限度容納我們這個時代所需要的各種支柱和環(huán)節(jié)，提供一個大家都能舒適于其中的“屋頂”。當然，這需要大國建立信任，也許聽起來有些理想主義，但是畢竟許多國家都已經(jīng)在開展合作以應(yīng)對挑戰(zhàn)，這個過程就能培養(yǎng)合作習(xí)慣，從而逐步培育起信任。▲

（作者是全國人大外事委員會主任委員，本文基于作者在俄羅斯瓦爾代論壇的演講）