定西：“中國西部草都”的產(chǎn)業(yè)扶貧計劃

文｜《農(nóng)經(jīng)》記者 何苗

定西：“中國西部草都”的產(chǎn)業(yè)扶貧計劃

文｜《農(nóng)經(jīng)》記者 何苗

甘肅省定西市作為全國區(qū)域開發(fā)式扶貧的發(fā)源地，通過打造“中國西部草都”等特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，成效顯著。

定西是全國區(qū)域開發(fā)式扶貧的發(fā)源地，如今依然是全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。在實施脫貧“五個一批”工程中，最首要的是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，定西已成為聞名的“中國薯都”“中國藥都”，與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展草牧產(chǎn)業(yè)可以讓農(nóng)民獲得更多的收入。

2015年，定西全市農(nóng)民人均草牧業(yè)收入達1500元，占農(nóng)民人均純收入的25%，這一占比高于中藥材和馬鈴薯21%和22%的貢獻率。“十二五”期間，定西草牧業(yè)年均增加值增幅16.6%，草牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟中增長快、潛力大的支柱產(chǎn)業(yè)和脫貧致富的首位產(chǎn)業(yè)。因此，打造“中國西部草都”，就是把草牧產(chǎn)業(yè)打造成全市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅、實現(xiàn)小康的核心產(chǎn)業(yè)，帶動群眾持續(xù)增收、脫貧致富。

草業(yè)聯(lián)盟帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著定西全市種植苜蓿、玉米等牧草從家庭分散式逐步進入組織化、規(guī)?；A段和支持大型草加工龍頭企業(yè)以兼并、收購、重組、控股等方式走集團化、集約化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展路子，去年，定西市委市政府科學(xué)決策，順勢引導(dǎo)和組織52家牧草加工及規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合成立了定西市牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立運行后，有力推動了牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動提升定西研究、宣傳、科學(xué)引領(lǐng)草產(chǎn)業(yè)的層次。全市先后承辦了全國第一屆青貯及牧草保存技術(shù)交流暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會和全省山地苜蓿機械化生產(chǎn)現(xiàn)場演示觀摩會，舉辦了苜蓿產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及苜蓿新品種引進栽培技術(shù)培訓(xùn)班，組織全市重點牧草企業(yè)負責人參加了全國第六屆苜蓿大會。二是推動擴大飼草種植面積。2015年，定西市有5011戶貧困戶種植苜蓿、甜高粱、燕麥、紅三葉等優(yōu)質(zhì)牧草，總計達6.47萬畝。三是推動分散種植主體走向合作化、組織化。定西市安定區(qū)培育飼料種植大戶2000多戶，組建草產(chǎn)業(yè)合作社81個，牧草種植服務(wù)隊19個，建立牧草收購點123個。

龍頭企業(yè)帶動貧困戶致富

截至2015年底，定西市培育形成省級畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，畜草加工企業(yè)累計達到27家，其中飼草加工企業(yè)11家。培育形成民祥牧草、現(xiàn)代草業(yè)、天耀草業(yè)、隴西百綠等加工鮮草萬噸以上的草產(chǎn)品加工配送龍頭企業(yè)8家；年加工以裹包青貯飼料為主的草產(chǎn)品達到50萬噸，草產(chǎn)品加工能力大幅提升。建成畜產(chǎn)品綜合交易市場7個，年配送草產(chǎn)品萬噸以上的飼草配送中心10個。全市新購置大中型青貯機械750臺（套），建成青貯窖池24萬立方米，累計達到277萬立方米。以規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶為重點，大力推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，全市完成玉米秸稈青貯300萬噸。

安定區(qū)巉口鎮(zhèn)龍灘村群眾種植的馬鈴薯長勢喜人

在定西市安定區(qū)，甘肅民祥牧草有限公司以“訂單收購”的方式建立54個合同收購點，帶動農(nóng)戶建設(shè)牧草種植基地3萬畝，形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)機服務(wù)隊+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，使牧草種植戶畝均收入1000元以上，有效帶動了周邊群眾通過牧草種植增加收入。在通渭縣，該公司同位于華家?guī)X的畢昌農(nóng)民專業(yè)合作社合作建立燕麥種植基地5000畝，并帶動周邊農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)燕麥草達到1.5萬畝。

草牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 貧困戶長期受益

按照2015年7月國務(wù)院《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》中關(guān)于糧草兼顧、種養(yǎng)結(jié)合調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，定西以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展草產(chǎn)業(yè)為思路，不斷延伸鏈條，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機聯(lián)結(jié)為一體，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立完善了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，走出了一條“市場牽龍頭——龍頭帶基地——基地帶農(nóng)戶——種養(yǎng)加一體化”的發(fā)展路子，初步形成了以家庭種植為基礎(chǔ)、規(guī)模種植為重點、種養(yǎng)加一體化的草產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展格局。

通渭縣整合資源，在工業(yè)集中區(qū)建成草畜循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，通過統(tǒng)一布局，吸納天耀草業(yè)、鹿鹿山牧業(yè)、恒芮牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)間形成草產(chǎn)品加工、牛羊養(yǎng)殖、屠宰銷售為一體的互補互惠式關(guān)聯(lián)發(fā)展體系。目前，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省扶貧龍頭企業(yè)——甘肅天耀草業(yè)科技有限公司，已規(guī)范發(fā)展成為一家集飼草種植、研發(fā)、加工、銷售于一體，集有機肥、有機無機復(fù)混肥、生物有機肥研發(fā)、加工、銷售為一體，集蚯蚓養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的草牧龍頭企業(yè)，擁有10萬噸草產(chǎn)品加工生產(chǎn)線1條、千頭肉牛育肥場1座、3000頭基礎(chǔ)母牛繁育場1座、2萬噸有機肥加工生產(chǎn)線1條、10萬噸有機—無機復(fù)混肥加工生產(chǎn)線1條、30畝蚯蚓養(yǎng)殖區(qū)1處。

定西民祥牧草有限公司工人正在加工飼料

資金項目支撐產(chǎn)業(yè)扶貧

按照“項目帶、財政扶、民間投、多方融”的思路，定西市多元化籌資草產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、實施草產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。一是爭取實施省上和中央草產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。近年，定西市先后爭取和實施退耕還林（草）工程“草原獎補政策”“振興奶業(yè)苜蓿項目”“國家草牧業(yè)試點”和“全膜雙壟溝播玉米種植”等種植牧草項目10余個，平均每年新增種植牧草5萬畝左右。

去年，定西市實施退牧還草、草原生態(tài)保護補助獎勵，中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)變牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式、草原防火物資儲備庫等11個項目，總投資2.35億元。定西市安定區(qū)2015年被列為糧改飼試點地區(qū)，種植多年生牧草每畝可獲國家補助300元、一年生可獲補助150元。受這一利好政策引導(dǎo)，安定區(qū)今年飼草種植面積猛增。安定區(qū)億邦農(nóng)牧農(nóng)民合作社在建成牧草收購點的情況下，今年又在青嵐等地流轉(zhuǎn)了3000多畝土地，為其存欄的100多頭肉牛種植優(yōu)質(zhì)苜蓿飼料。

二是以地方財政貼息撬動利用銀行資金。出臺并落實《定西市財政支持畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息資金使用管理辦法》等配套措施，全市財政去年籌資6100萬元支持畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較上年增長600萬元，用于增加擔保金、貸款貼息等，撬動投入畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金達36億多元。

三是招商引資利用社會資金。成功引進甘肅現(xiàn)代草業(yè)有限公司落戶巉口工業(yè)園區(qū)，與中國大北農(nóng)集團合作，共同開發(fā)定西草產(chǎn)業(yè)。去年，全市招商引資500萬元以上的畜牧企業(yè)35家，總投資 12.13億元。

科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶貧保障

第一，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，定西市堅持以創(chuàng)新和優(yōu)化科技服務(wù)驅(qū)動草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鼓勵草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快組建技術(shù)研發(fā)中心，實現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)組織全覆蓋。民祥牧草建立了省飼草新技術(shù)開發(fā)工程研究中心，研發(fā)出的甜高粱青貯裹包處理生產(chǎn)工藝等4項新技術(shù)獲得國家專利；馬鈴薯粉渣與干玉米秸稈、鮮苜蓿草與果渣2項混合裹包青貯技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；制定頒布的1項青貯裹包飼草地方標準和8項企業(yè)標準填補了國內(nèi)青貯裹包技術(shù)標準的空白，并引進先進的生產(chǎn)設(shè)備，積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果。

隴西藥材市場藥農(nóng)正在打理收獲的藥材

騰勝蔬菜批發(fā)市場交易場景

第二，定西市還鼓勵企業(yè)與科研院所合作研發(fā)。圍繞草產(chǎn)品開發(fā)、舍飼養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品安全等影響草牧業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，推動草龍頭企業(yè)與科研院所深度合作。以流轉(zhuǎn)土地等方式支持民祥牧草與省農(nóng)科院合作建立了甜高粱、燕麥草示范基地；隴穗草業(yè)、岷縣方正草業(yè)分別與中國農(nóng)科院蘭州牧藥所合作建立了航天苜蓿示范基地和岷山紅三葉航天育種研究基地。

第三，定西市為了提高當?shù)乜萍既藛T水平，還選派科技特派員服務(wù)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為草加工企業(yè)選派科技服務(wù)人員，培訓(xùn)和推廣引進的益生菌生物技術(shù)、山地牧草機械操作技術(shù)和草食畜健康種養(yǎng)等技術(shù)，以高新技術(shù)的推廣應(yīng)用為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。同時，派駐專業(yè)技術(shù)人員重點解決農(nóng)戶缺乏種植技術(shù)等問題，對從事草種植、管護和草牧產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進行系統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)和市場營銷知識培訓(xùn)，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。

黨的十八屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緊盯推進草牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合等作出了重要部署；甘肅省作為全國“糧草兼顧”型試點省，著眼推進耕地農(nóng)業(yè)向“糧兼草”新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，明確提出要把草食畜作為全省戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，作為促進農(nóng)民增收的重點產(chǎn)業(yè)進行扶持。定西發(fā)展草產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，將會更好地把握機遇，加快步伐打造“中國西部草都”，進而最終建成“中國草都”。