■/王寧郎 孟志華
基于公司治理內(nèi)部審計質(zhì)量評價模型
■/王寧郎孟志華
內(nèi)部審計能夠提升公司治理水平已經(jīng)成為不爭的事實,內(nèi)部審計作為現(xiàn)代企業(yè)管理體系的重要組成部分,其有效實施對于企業(yè)有著重要意義。無論是理論界還是實務(wù)界對內(nèi)部審計質(zhì)量的關(guān)注程度都在不斷提升,如何有效的評價內(nèi)部審計的質(zhì)量成為提升內(nèi)部審計質(zhì)量中亟待解決的問題。本文在通過5M1E分析法對內(nèi)部審計質(zhì)量的影響因素進行分析的基礎(chǔ)上,試圖基于公司治理的視角,建立內(nèi)部審計的質(zhì)量評價模型,這是深入研究公司治理必須解決的問題之一,亦成有效的評價內(nèi)部審計質(zhì)量的重要思路。
內(nèi)部審計質(zhì)量評價公司治理
當(dāng)前,全球經(jīng)濟增速放緩,企業(yè)的競爭壓力逐漸增大,企業(yè)的管理者也逐漸意識到盲目擴張的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)不足以應(yīng)對日益激烈的市場競爭,要實現(xiàn)從向市場要效益到向管理要效益的轉(zhuǎn)變,公司治理效率的提升受到了企業(yè)管理者的日益追捧。同時,實務(wù)界也意識到內(nèi)部審計對公司治理來說是不可或缺的,高質(zhì)量的內(nèi)部審計工作可以有效的提升公司治理的水平。
理論研究也是如此,近幾年關(guān)于內(nèi)部審計及與公司治理關(guān)系研究中,內(nèi)部審計與公司治理的相互積極作用已經(jīng)得到了理論界的一致認(rèn)同。如Cadbury(2010)認(rèn)為內(nèi)部控制的有效程度是檢驗企業(yè)管理有效程度的重要標(biāo)志,由于內(nèi)部審計對內(nèi)部控制的有效性負(fù)責(zé),因此其對公司治理有重要的作用。時現(xiàn)(2003)認(rèn)為內(nèi)部審計對公司治理有很重要的貢獻,是公司治理其他各部分獲取有價值資源的重要渠道,通過內(nèi)部審計,可以緩解由于委托代理關(guān)系的存在而產(chǎn)生的信息不對稱。王守海(2009)、蔡利(2013)等都認(rèn)為完善的公司治理結(jié)構(gòu)有助于內(nèi)部審計質(zhì)量的提升,并采用不同的方法和數(shù)據(jù)進行了實證檢驗??梢钥闯?,學(xué)者們普遍認(rèn)為內(nèi)部審計能夠有效的改善公司治理的效果,主要體現(xiàn)在提升企業(yè)的內(nèi)部控制水平、提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量,從而為提升企業(yè)的公司業(yè)績做出積極的貢獻;內(nèi)部審計的工作質(zhì)量越高,其在改善公司經(jīng)營環(huán)境控制能力、降低財務(wù)報告失誤率及提高財務(wù)報告質(zhì)量等方面就越有效。相應(yīng)的,完善的公司治理結(jié)構(gòu)也是構(gòu)成內(nèi)部審計環(huán)境的重要因素,對提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量有積極的作用。
無論是理論界還是實務(wù)界,對內(nèi)部審計能夠提升公司治理水平已經(jīng)達成共識,因此,如何提升內(nèi)部審計的質(zhì)量以更好的為公司治理服務(wù)就成為亟待解決的關(guān)鍵問題。要提升內(nèi)部審計質(zhì)量,首先就應(yīng)對內(nèi)部審計質(zhì)量進行有效科學(xué)的評價。對于此問題的探討,多數(shù)學(xué)者借鑒平衡計分卡的原理,試圖通過多維度分析,來構(gòu)建綜合評價體系,在這方面,高巖芳,蒼樂(2013),曹若霈(2014)王芳芳(2015)等學(xué)者都做了積極的嘗試,與其他學(xué)者固守平衡積分卡基本原理的四個維度不同的是,曹若霈(2014)做了創(chuàng)新的嘗試,從值增值理論和平衡計分卡的原理修正了的內(nèi)部審計質(zhì)量評價的六個維度,分別是管理層、董事會、外部注冊會計師、管理能力、執(zhí)行能力及創(chuàng)新能力。翁賢東、涂明金、柯星角(2012)基于平衡記分卡和價值鏈管理理論,通過設(shè)計發(fā)放調(diào)查問卷進行因子分析,將內(nèi)部審計質(zhì)量評估體系分為五大模塊,分別是“財務(wù)水平”、“內(nèi)部審計環(huán)境”、“內(nèi)部審計流程”、“客戶服務(wù)”、“內(nèi)部審計成長與創(chuàng)新”指標(biāo)維度,構(gòu)建了內(nèi)審質(zhì)量評估的基本框架。現(xiàn)有的研究對內(nèi)部審計質(zhì)量評價工作具有重要的理論指導(dǎo)價值,但也存在著指標(biāo)體系操作性不強,不全面等問題?;谝陨戏治觯疚脑谕ㄟ^5M1E分析法對內(nèi)部審計質(zhì)量的影響因素進行分析的基礎(chǔ)上,試圖基于公司治理的視角,建立內(nèi)部審計的質(zhì)量評價模型,這是深入研究公司治理必須解決的問題之一,亦成有效的評價內(nèi)部審計質(zhì)量的重要思路。
M1E分析法是重要的產(chǎn)品質(zhì)量影響因素分析,通過分析影響產(chǎn)品制造生產(chǎn)過程中的六種因素,即:人員、機器、材料、方法、環(huán)境、測度,來尋求造成產(chǎn)品質(zhì)量波動的原因。內(nèi)部審計也向企業(yè)提供服務(wù)產(chǎn)品,其質(zhì)量的影響因素是多方面的,同樣可以借鑒5M1E理論來進行分析,具體來說內(nèi)部審計質(zhì)量的5M1E影響因素分別可以按此劃分為五個方面(見圖1)。
圖1 內(nèi)部審計質(zhì)量的5M1E因素分解
(一)內(nèi)部審計人員
內(nèi)部審計的人員是內(nèi)部審計工作的執(zhí)行者,其對內(nèi)部審計質(zhì)量的重要影響不言而喻。對內(nèi)部審計主體我們分三個層次探討。首先,內(nèi)部審計部門的主管作為企業(yè)內(nèi)部審計部門的領(lǐng)頭羊,其所具備的專業(yè)素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)能力,甚至其與企業(yè)實際控制人的關(guān)系都對內(nèi)部審計部門的工作履行情況產(chǎn)生重要的影響。2006年1月深交所發(fā)布的《中小企業(yè)板投資者權(quán)益保護指引》,對內(nèi)部審計做了進一步補充和完善,其中特別提出上市公司應(yīng)披露內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷、與實際控制人的關(guān)系等情況,并報深交所備案。制度出臺的背后可見內(nèi)部審計負(fù)責(zé)人的個人特征和勝任能力對內(nèi)部審計質(zhì)量有重要的影響。其次,要想高質(zhì)量的完成內(nèi)部審計工作,內(nèi)部審計人員應(yīng)該具備必要的專業(yè)勝任能力?,F(xiàn)代價值增值型內(nèi)部審計不僅僅要求審計人員執(zhí)行財務(wù)審計,而且職能已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韺徲嫼惋L(fēng)險控制為主,職責(zé)的變遷要求內(nèi)部審計部門人員的專業(yè)背景多樣化,不僅僅是財務(wù)人員,基建方面、管理方面、計算機方面都要涉及。同時還應(yīng)注重對內(nèi)部審計人員的后續(xù)教育,以便不斷提升內(nèi)部審計人員的專業(yè)技能。第三,內(nèi)部審計人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)道德素質(zhì)。內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德反映了他們的價值觀念,同時也是內(nèi)部審計工作獨立性的重要保證。具有優(yōu)良職業(yè)道德的員工其事業(yè)心和責(zé)任感會更強,能有效的提升其工作質(zhì)量。
(二)內(nèi)部審計的運行機制
內(nèi)部審計部門是否能夠履職并對企業(yè)價值增值有所幫助,和內(nèi)部審計部門的設(shè)置方式、所在組織的企業(yè)文化以及企業(yè)管理制度都有密切的關(guān)系。
內(nèi)部審計要想有作為,必須保障其獨立性,而要想保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性,其中至關(guān)重要的一項保障就是要通過改變內(nèi)部審計部門的設(shè)置方式來提升其在企業(yè)中的地位。內(nèi)部審計部門的地位越高,內(nèi)部審計部門的獨立性就越強,內(nèi)部審計的權(quán)威型就越能夠得到保障。如果內(nèi)部審計的獨立性得不到保障,其審計工作的范圍就會受到很大的限制,審計意見不容易被采納,更談不上審計質(zhì)量的提高。
內(nèi)部審計特征之一表現(xiàn)為其服務(wù)的內(nèi)向性,內(nèi)部審計人員的工作指向了企業(yè)內(nèi)部,而傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為審計就是來找茬的,因此業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中難免會遇到利益沖突,這種情況下需要有積極向上的企業(yè)文化來保障審計工作能得到內(nèi)部各個部門的配合以便能順利進行,同時能促使審計人員加強自我監(jiān)管。
國內(nèi)外學(xué)者的研究都已經(jīng)證實,內(nèi)部審計人員通過業(yè)務(wù)的執(zhí)行是能夠直接或者間接的為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的,因此,需要建立完善的考核機制和獎懲機制來提升內(nèi)部審計人員的工作積極性,并且將評價結(jié)果和職務(wù)提升掛鉤,通過“能者上”來提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。
(三)內(nèi)部審計的工作內(nèi)容
在傳統(tǒng)的內(nèi)部審計理念的影響下,內(nèi)部審計的工作內(nèi)容主要是財務(wù)合規(guī)性審計以及部分經(jīng)營合規(guī)性審計。而現(xiàn)代內(nèi)部審計倡導(dǎo)內(nèi)部審計要實現(xiàn)價值增值,要求審計內(nèi)容不僅僅局限于事后糾錯,審計內(nèi)容要向事前事中延伸,審計職能定位從確認(rèn)走向咨詢,有效的提升企業(yè)價值以及提升公司治理水平的要求。這意味著內(nèi)部審計的工作內(nèi)容范圍大小決定了他能夠為企業(yè)的價值增值做出何種貢獻,也決定了其工作的質(zhì)量。內(nèi)部審計開展的工作越多、范圍越廣,則工作質(zhì)量越高,越能夠為企業(yè)價值增值服務(wù)。按照價值增值的理念,內(nèi)部審計開展的工作可以劃分為財務(wù)合規(guī)性審計、專項審計(如基建、離任、合同、價格等)、內(nèi)部控制系統(tǒng)評估及管理咨詢四類。
(四)內(nèi)部審計的流程及方法
內(nèi)部審計程序的規(guī)范化、科學(xué)化可以提高內(nèi)部審計的流暢性、計劃性、持續(xù)性和目的性,為提高內(nèi)部審計質(zhì)量提供基本保證。內(nèi)部審計程序每一個環(huán)節(jié)對內(nèi)部審計質(zhì)量都有十分重要的影響。第一,審計方案應(yīng)具有系統(tǒng)性和連貫性,保證能高效的協(xié)調(diào)審計資源;第二,審計實施的過程中應(yīng)注重溝通和聯(lián)系,同一項目各個審計小組之間對審計的重點和范圍的認(rèn)定需要統(tǒng)一;第三,出具審計結(jié)論前要重視審計復(fù)核制度,及時發(fā)現(xiàn)審計過程中的缺陷,保證審計結(jié)論的正確;最后,后續(xù)審計是保證審計結(jié)果切實有效落實的重要流程,要切實落實審計建議的執(zhí)行以及效果評價。
在內(nèi)部審計時使用的審計工具和方法關(guān)系到審計證據(jù)的可信賴程度,也成為內(nèi)部審計質(zhì)量控制的一個影響因素。應(yīng)該根據(jù)審計的具體情況來調(diào)整審計方法,以獲取有效審計證據(jù),提高審計質(zhì)量,審計職的轉(zhuǎn)變,對內(nèi)部審計方法也提出了更高的要求,傳統(tǒng)的查賬、資料審閱等手段己經(jīng)不能審計質(zhì)量的要求,傳統(tǒng)內(nèi)部審計理念受到增值型內(nèi)部審計理念的強大沖擊,要求審計人員掌握審計抽樣、分析性復(fù)核、計算機輔助技術(shù)等審計方法,通過科學(xué)化、系統(tǒng)化的綜合運用現(xiàn)代審計方法為提高內(nèi)部審計質(zhì)量、保證內(nèi)部審計的效率提供技術(shù)支持。
(五)環(huán)境
從系統(tǒng)論的角度來看,企業(yè)作為一個開放的系統(tǒng),其內(nèi)部審計工作質(zhì)量收到其所處的宏觀環(huán)境的影響。如內(nèi)部審計工作必須依法進行,法規(guī)的健全、完善與否直接影響到內(nèi)部審計質(zhì)量的好壞;社會公眾對于內(nèi)部審計的重視程度、認(rèn)可程度越來越高,社會公眾對內(nèi)部審計有著重要的影響,這也標(biāo)志著社會水平的提升和人民思想的進步,社會環(huán)境對內(nèi)部審計質(zhì)量有著更高的要求;內(nèi)部審計也受到經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。
(六)內(nèi)部審計質(zhì)量的評價機制
盡管內(nèi)部審計作為企業(yè)各項工作運行情況的監(jiān)督者,其自身的工作質(zhì)量也不能處于監(jiān)管的真空地帶,因此,對內(nèi)部審計質(zhì)量進行監(jiān)督評價是非常必要的,內(nèi)部審計質(zhì)量評價機制應(yīng)由兩方面構(gòu)成:內(nèi)部的企業(yè)自我評估、外部的行業(yè)協(xié)會和政府監(jiān)管部門的評價。
內(nèi)部的企業(yè)自我評價應(yīng)由內(nèi)部審計機構(gòu)和企業(yè)的管理層以及治理層共同進行。企業(yè)管理制度所構(gòu)建的績效評價機制是對內(nèi)部審計工作質(zhì)量進行檢驗的有效機制,是提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和有效發(fā)揮內(nèi)部審計作用的有效途徑和方法,有助于內(nèi)部審計工作更好地在公司管理與治理中發(fā)揮獨特的作用。
外部的行業(yè)協(xié)會和政府監(jiān)管部門的評價,則是從外部人的角度通過行業(yè)自律管理、以及處于權(quán)威地位的政府監(jiān)管部門通過對整個內(nèi)部審計大環(huán)境的了解和評價,不斷強化內(nèi)部審計質(zhì)量。通過評價可以相應(yīng)地、及時地制定權(quán)威性的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、措施,使得不同企業(yè)的內(nèi)部審計質(zhì)量有比較,能看到差距,更具努力的方向。
在對內(nèi)部審計質(zhì)量影響因素的5M1E分析之后,構(gòu)建基于公司治理的內(nèi)部審計質(zhì)量評價模型的首先要確定適當(dāng)?shù)膶哟沃笤俅_定各個層級的評級指標(biāo),之后按照科學(xué)的方法確定各個層級和指標(biāo)的權(quán)重,最后綜合評價模型。
(一)基于公司治理內(nèi)部審計質(zhì)量評價模型的層級
評價模型應(yīng)分為三個層次,即目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層。
1.目標(biāo)層。在前述分析中已經(jīng)確定公司治理與內(nèi)部審計具有目標(biāo)的一致性。因此,將基于公司治理的內(nèi)部審計質(zhì)量評價的目標(biāo)層定位為提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量以提升企業(yè)價值增值。
2.要素層。目標(biāo)的實現(xiàn)需要細分為若干因素,內(nèi)部審計通過對經(jīng)營者的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督,通過對內(nèi)部控制的再控制來實現(xiàn)對企業(yè)的進一步管理,進而實現(xiàn)強化風(fēng)險管理提升企業(yè)價值。而上述種種工作的執(zhí)行都離不開高素質(zhì)的內(nèi)部審計人員以及必要的制度保障。根據(jù)對目標(biāo)層的分解以及前述對內(nèi)部審計質(zhì)量影響因素的分析,將要素層確定為三個方面:人員保障(U1)、制度保障(U2)和技術(shù)保障(U3)。這三方面涵蓋了對內(nèi)部審計服務(wù)于公司治理的工作質(zhì)量的主要影響因素。
3.指標(biāo)層。指標(biāo)是對內(nèi)部審計工作進行評價的具體內(nèi)容的體現(xiàn),評價體系中的指標(biāo)層需要把綜合法和定性分析法結(jié)合起來,然后篩選指標(biāo)。根據(jù)上述對內(nèi)部審計質(zhì)量影響因素的5M1E分析,初步選定了一些評價指標(biāo),但考慮通過理論和實務(wù)相結(jié)合的方法構(gòu)建指標(biāo)體系會使得指標(biāo)體系的操作性更強,因此在上述因素分析的基礎(chǔ)上,首先篩選出適合的評價指標(biāo),其次再通過設(shè)計和發(fā)放調(diào)查問卷對理論界和實務(wù)界人士等進行咨詢,最終確定有效及操作性強的評價指標(biāo),具體指標(biāo)構(gòu)成下文詳述。
表1 基于公司治理內(nèi)部審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)成
(二)基于公司治理內(nèi)部審計質(zhì)量評價指標(biāo)的確定及說明
基于公司治理內(nèi)部審計質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)成(見表1)。由于評價指標(biāo)體系中的各項指標(biāo)設(shè)計到企業(yè)各個層面的工作,范圍廣綜合性強,因此既有定量指標(biāo)又有定性指標(biāo),所以考慮指標(biāo)體系的可操作性,在對指標(biāo)進行賦值時,我們需要對定量指標(biāo)和定性指標(biāo)進行不同的處理。對于定性數(shù)據(jù),可采用隸屬度賦值法,將定性指標(biāo)分成若干檔次,分別賦值,如表2所示;對于定量指標(biāo),可以按照指標(biāo)的釋義選取量化指標(biāo)。
表2 評價等級及分值對應(yīng)表
(三)基于公司治理內(nèi)部審計質(zhì)量評價模型權(quán)重的確定
評價模型權(quán)重的確定反映了某項要素或摸個指標(biāo)在評價體系中的重要程度,權(quán)重越大則該要素或指標(biāo)越重要,對評價結(jié)果的影響也越大。本文中構(gòu)建的評價指標(biāo)體系有三個層級,鑒于方法的可操作性和所得結(jié)果的可接受性,我們采用專家打分法和層次分析法(AHP法)相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)權(quán)重。要素層和指標(biāo)層的權(quán)重確定流程是一致的:首先構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型和判斷矩陣,然后通過向?qū)<野l(fā)放調(diào)查問卷進行反復(fù)咨詢確定各層次和指標(biāo)的相對重要性程度,最后運用層次分析法軟件(本文采用目前較為通用的yaahp0.5.2(2010))計算各層級和指標(biāo)的權(quán)重值。
根據(jù)上述構(gòu)建的評價指標(biāo)體系框架,運用層次分析法原理,首先分別構(gòu)建目標(biāo)層對于要素層的判斷矩陣(見表3),其次構(gòu)建各要素層對于指標(biāo)層的判斷矩陣,方法同上。判斷矩陣表示針對上一層次而言,本層次內(nèi)相關(guān)指標(biāo)因素之間的相對重要性。選取常用的1-9標(biāo)度法對指標(biāo)的相對重要性程度進行專家經(jīng)驗賦值,bij就是Bi對Bj的相對重要性的數(shù)值表示。bij具體含義如下所述:
bij=(1,3,5,7,9)表示Bi與Bj同等重要、稍微重要、明顯重要、強烈重要、極端重要)。
表3 構(gòu)建目標(biāo)層對于要素層的判斷矩陣
本課題選取多位內(nèi)部審計專業(yè)的理論研究人員和實務(wù)人員通過評分表確定各指標(biāo)的相對重要性程度,經(jīng)過綜合,得到判斷矩陣,之后層次分析法軟件對評價體系的權(quán)重進行計算。得到的結(jié)果如表4所示。
本文構(gòu)建的基于公司治理的內(nèi)部審計質(zhì)量評價體系具有三級層次結(jié)構(gòu),共有20個指標(biāo),我們假設(shè)Pi為維度Ui的權(quán)重,Pij為指標(biāo)Uij的權(quán)重,Xij為定量或定性指標(biāo)賦值后的數(shù)值,按照下列公式依次計算,得出綜合評價得分:經(jīng)計算Q的數(shù)值越高,則意味著該企業(yè)內(nèi)部審計的質(zhì)量越高。
表4 基于公司治理內(nèi)部審計質(zhì)量評價及權(quán)重
內(nèi)部審計質(zhì)量的提升有助于提升公司治理水平進而幫助企業(yè)提升價值,基于公司治理的視角構(gòu)建內(nèi)部審計質(zhì)量評價模型是一種思路和方法的創(chuàng)新,從為公司治理服務(wù)的角度評價內(nèi)部審計的質(zhì)量不僅僅通過構(gòu)建內(nèi)部審計質(zhì)量評價模型,進行審計質(zhì)量的綜合系統(tǒng)評價,達到持續(xù)改進內(nèi)部審計工作質(zhì)量的目標(biāo),同時也能實現(xiàn)提升公司治理水平進而提升企業(yè)價值的內(nèi)部審計質(zhì)量評價目標(biāo)。但因筆者理論水平有限,且實踐經(jīng)驗有所欠缺,所購建的內(nèi)部審計質(zhì)量評價模型還有待在企業(yè)實踐中得到進一步檢驗,這一方面會繼續(xù)研究。
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◇作者信息:蘭州財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院
◇責(zé)任編輯:羅敏
◇責(zé)任校對:羅敏
F239.45
A
1004-6070(2016)05-0064-05
本文系2015年度甘肅省科技計劃軟科學(xué)項目階段性成果,項目名稱:基于公司治理視角下的甘肅省上市公司內(nèi)部審計質(zhì)量評價與效果實證研究,項目編號:1504ZKCA013-11。