對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的思考

王娜

摘 要：近年來，大數(shù)據(jù)一直是各界關(guān)注焦點(diǎn)。2015年出臺(tái)的兩項(xiàng)重要的文件《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》均把大數(shù)據(jù)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。各界皆認(rèn)可大數(shù)據(jù)價(jià)值，看好大數(shù)據(jù)發(fā)展，“云上貴州”的出現(xiàn)與快速發(fā)展，更是將人們對(duì)大數(shù)據(jù)的關(guān)注與思考引向產(chǎn)業(yè)。當(dāng)其他省市還在思索“大數(shù)據(jù)是什么”時(shí)，貴州已經(jīng)“后發(fā)先行”探索“大數(shù)據(jù)怎么做”了。那么，當(dāng)前孤舟省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的發(fā)展情況如何，存在哪些問題，對(duì)甘肅省如何發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)又有哪些借鑒意義，本文將就這些問題提出一些想法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)價(jià)值

一、當(dāng)前貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展情況

可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)正在擴(kuò)散到各個(gè)省市，特別是作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貴州，將大數(shù)據(jù)作為“十三五”時(shí)期全省發(fā)展全局的戰(zhàn)略引擎，成立了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)汗領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱（2014—2020）》等多項(xiàng)文件，更是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工作當(dāng)作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略性工作進(jìn)行推進(jìn)。已經(jīng)啟動(dòng)了新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工作，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下三方面的努力與成果：

第一，貴州農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)能力已有提升，數(shù)據(jù)資源日益豐富。已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集提供良好的支撐。貴州省已上線運(yùn)行的土壤資源管理、動(dòng)物疫病監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控及溯源、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各類農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)共有20余個(gè)。貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)通過15年的信息采集，不斷完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)。而貴州的信息共享機(jī)制也正在逐步形成，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正在協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)“云上貴州”云平臺(tái)。

第二，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力得到加強(qiáng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。從貴州的情況來看，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已經(jīng)在精準(zhǔn)生產(chǎn)，市場監(jiān)測預(yù)警、食品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、綜合管理等方面逐步得到應(yīng)用，并正在深化推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)上，貴州省關(guān)嶺縣貴鄉(xiāng)火龍果基地開展的火龍果水肥一體化項(xiàng)目，節(jié)約水資源及化肥均過半。而在食品安全監(jiān)管方面，從田頭到餐桌的全流程監(jiān)測體系正在建立。在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面，貴州開通了貴州電子商務(wù)云等農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，有效推進(jìn)了“黔貨出山”。

第三，貴州充分認(rèn)識(shí)到了人才是保保障農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)、應(yīng)用和發(fā)展的重要保障。貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)在“農(nóng)業(yè)云”平臺(tái)建設(shè)中充分利用外聘專家或?qū)I(yè)公司開發(fā)系統(tǒng)，貴州省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心（貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)）以貴州氣象局的人員體系為依托，建立了龐大的基層信息采集隊(duì)伍。在人才培養(yǎng)上貴州也做了積極的工作，人才培育步伐逐步加快。目前，貴州的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)也正在積極培育大數(shù)據(jù)復(fù)合型人才。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展中存在的不足和面臨的困難

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是最近幾年才逐漸提出并大力推進(jìn)的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、管理中是一個(gè)新的方式與工具；并且大數(shù)據(jù)作為一種新型的戰(zhàn)略資源，無法讓人們直觀地看到其在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中究竟能起到多大的作用，所以在發(fā)展中一人存在一些未解決的問題。

首先，各部門缺乏數(shù)據(jù)共享的意識(shí)與能力。貴州和全國不少依然缺乏認(rèn)識(shí)，或者只是靠領(lǐng)導(dǎo)重視，不建立規(guī)范和制度的地方面臨著相似棘手的問題，就是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展將沒有保障、不可持續(xù)的困境。 而目前國家在數(shù)據(jù)公開共享等方面缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)和政策指導(dǎo)，導(dǎo)致有的部門即使想開放共享，也不知道怎么開放共享。貴州建設(shè)的“農(nóng)業(yè)云”正在積極推動(dòng)不同部門的數(shù)據(jù)共享，但卻苦難重重。

其次，就農(nóng)業(yè)的特殊性而言，與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)信息化水平仍然處于落后狀態(tài)，目前支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的項(xiàng)目還不是很多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的組織、研究、應(yīng)用經(jīng)費(fèi)比較有限。如何吸引更多社會(huì)資金投入于農(nóng)村數(shù)據(jù)建設(shè)還需要更為有力的引導(dǎo)舉措。

再次，數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用存在脫節(jié)的現(xiàn)象，無法真正用于指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場。與目前各省市建設(shè)的系統(tǒng)和采集的數(shù)據(jù)多是用于支持政府決策服務(wù)的，而不是以實(shí)際需求為導(dǎo)向的，難以與生產(chǎn)實(shí)際動(dòng)態(tài)匹配。另外，從貴州的經(jīng)驗(yàn)來看，專業(yè)人才缺乏在各省市是普遍存在的問題。

三、對(duì)甘肅省發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的相關(guān)建議

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重大任務(wù)。需要考慮多方面的因素，統(tǒng)籌規(guī)劃。

首先， 把農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)納入“十三五規(guī)劃”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的軟實(shí)力，要整體布局、建立試點(diǎn)、先易后難地分步推進(jìn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，積極吸引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體投資建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，形成多層次、多渠道、多元化的投資格局，形成支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和支撐大數(shù)據(jù)發(fā)展的內(nèi)生可持續(xù)動(dòng)力。在全省區(qū)域內(nèi)建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制和整體規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制，從農(nóng)村中最重要或最容易實(shí)現(xiàn)的事做起，在不斷試驗(yàn)與完善中穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的建設(shè)工作。

其次，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在將原有的人工采集與遙感、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等自動(dòng)采集進(jìn)一步融合的基礎(chǔ)上，以需求為驅(qū)動(dòng)，更多的吸收社會(huì)化、市場化的信息，豐富數(shù)據(jù)來源與維度。

最后，要將規(guī)劃落實(shí)到人才體系建設(shè)上，一方面要堅(jiān)強(qiáng)高端人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，例如依托高等院校培養(yǎng)對(duì)口的大數(shù)據(jù)專業(yè)人才和跨界型復(fù)合人才；另一方面也要加強(qiáng)提升基層人員隊(duì)伍能力的培訓(xùn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息員隊(duì)伍，提高基層信息員待遇，充分發(fā)揮基層信息員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力。

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