李士才
落實黨建工作主體責(zé)任是貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的需要,是加強和改進(jìn)黨的建設(shè)、推動黨的作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)的具體舉措,只有切實落實黨建工作主體責(zé)任,才能充分發(fā)揮黨的基層組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。
一、深刻認(rèn)識落實黨建工作主體責(zé)任的重大意義
(一)落實黨委主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央明確表明全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項工作的根本保障。并指出當(dāng)前一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散,缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出。這些問題的存在,說明落實黨建工作主體責(zé)任還做的不夠。只有明確各級黨委管黨治黨的主體責(zé)任,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處,才能解決好自身存在的突出問題,使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨,帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。
(二)落實黨委主體責(zé)任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上指出,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在,腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài),落實主體責(zé)任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢、艱巨的任務(wù),各級黨委必須切實扛起主體責(zé)任,把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來,切實增強責(zé)任感、緊迫感,保持堅強政治定力,從嚴(yán)治黨,匯聚全黨之力,堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。
(三)落實主體責(zé)任是黨委責(zé)無旁貸的職責(zé)
黨章明確規(guī)定:“各級黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》明確要求,實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強調(diào),各級黨委要把抓好黨建作為最大政績,這是中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求,更是黨委工作的本職回歸,是法定之責(zé)。
二、當(dāng)前落實黨建工作主體責(zé)任中存在的問題
近年來,中央狠抓主體責(zé)任落實。各級黨組織也認(rèn)真貫徹中央要求,研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》,逐級傳導(dǎo)壓力,強化措施,強力推進(jìn),有效促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。
(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位
責(zé)任意識層層遞減,呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,尤其是在基層單位,落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段,有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老好人不想抓,有的光說不練、沒有抓。
(二)落實主體責(zé)任方法途徑單一
近年來,有的地方落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一,習(xí)慣等上級文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實責(zé)任”?,F(xiàn)在落實主體責(zé)任,上級文件發(fā)的少了,有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定不甚了解,在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。
(三)缺乏有效工作機制
有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度,但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”,內(nèi)容泛化,缺乏針對性和有效性??己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,定性多定量少,發(fā)現(xiàn)問題的能力不強,不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。
三、落實黨建工作主體責(zé)任的對策建議
一是要加強思想政治建設(shè),構(gòu)建黨建工作新常態(tài)。深入抓好政治理論學(xué)習(xí),特別要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,教育廣大黨員干部堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng),切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題;要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓,把黨章各項規(guī)定體現(xiàn)在具體行動上、落實到各項工作中,黨員干部在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,堅決與黨中央保持高度一致。
二是要加強干部隊伍建設(shè),形成干部選任新常態(tài)。經(jīng)濟要發(fā)展,干部是關(guān)鍵。要樹立正確的用人導(dǎo)向,突出抓好黨政、部門正職的培養(yǎng)選拔,優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)、知識、經(jīng)歷結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力;要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,健全科學(xué)民主依法決策機制,強化黨委全會決策和監(jiān)督作用;要堅持從嚴(yán)選拔干部,按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則選人才、用干部,做到不唯年齡、學(xué)歷、資歷等條件選人用人,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。
三是要加強基層組織建設(shè),形成群眾支持監(jiān)督新常態(tài)。黨員干部是為群眾辦好事實事,還是搞“花架子”,群眾看得最真切,也最有發(fā)言權(quán)。要全面落實基層黨建工作責(zé)任制,重點加強帶頭人隊伍建設(shè),積極發(fā)展青年黨員,真正為廣大群眾做好事、辦實事、解難事;要著力健全科學(xué)有效的群眾監(jiān)督評價機制,形成群眾監(jiān)督、群眾評判新常態(tài),推動作風(fēng)問題改到位、改徹底,真正贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。
四是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),形成規(guī)范用權(quán)依法辦事新常態(tài)。黨風(fēng)決定政風(fēng),影響帶動民風(fēng)。要牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念,不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果,深入抓好問題整改落實,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化;要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象,著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制,努力營造規(guī)范用權(quán)、依法辦事、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。