印度尼西亞投資法律規(guī)則

一、印度尼西亞對(duì)中國(guó)企業(yè)投資合作的保護(hù)政策

中國(guó)與印度尼西亞簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定；

中國(guó)與印度尼西亞政府在1994年簽署《促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》；

中國(guó)與印度尼西亞簽署避免雙重征稅協(xié)定；

中國(guó)與印度尼西亞政府在2001年簽署《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》；

與投資合作相關(guān)的主要法律：《投資法》、《公司法》、《所得稅法》、《勞動(dòng)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《破產(chǎn)法》、《貿(mào)易法》、《海關(guān)法》等。

二、對(duì)外投資法律法規(guī)

（一）外國(guó)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入

投資行業(yè)

1、禁止投資的領(lǐng)域：國(guó)內(nèi)外投資者可自由投資任何營(yíng)業(yè)部門，除非已為法令所限制與禁止。法令限制與禁止投資的部門包括生產(chǎn)武器、火藥、爆炸工具與戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)備及被宣布為禁止投資行業(yè)的25個(gè)行業(yè)，僅能由政府從事經(jīng)營(yíng)。禁止投資的行業(yè)包括：毒品種植交易業(yè)、受保護(hù)魚類捕撈業(yè)、以珊瑚或珊瑚礁制造建筑材料，含酒精飲料工業(yè)、水銀氯堿業(yè)、污染環(huán)境的化學(xué)工業(yè)、生物武器工業(yè)，機(jī)動(dòng)車型號(hào)和定期檢驗(yàn)、海運(yùn)通訊或支持設(shè)施、艦載交通通訊系統(tǒng)、空中導(dǎo)航服務(wù)、無線電與衛(wèi)星軌道電波指揮系統(tǒng)、地磅站，公立博物館、歷史文化遺產(chǎn)和古跡、紀(jì)念碑以及賭博業(yè)。

2、為促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，放寬外資進(jìn)人以下領(lǐng)域的條件：

①以特別許可證形式允許外資進(jìn)人過去不對(duì)外開放的糖精工業(yè)部門。

②在建筑公共工程行業(yè)，外資股權(quán)比例最高限制由55%提高到67%。

③開放外資進(jìn)入文化旅游領(lǐng)域中的電影服務(wù)業(yè)（包括影片工作室、影片處理實(shí)驗(yàn)室、配音設(shè)備、電影洗印和復(fù)制），外資股權(quán)比例最高不超過 49%。

④外資在醫(yī)院服務(wù)、專科診所、臨床試驗(yàn)室的股權(quán)比例限制由65%提高到67%，對(duì)外資的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不再限制，允許外資在印度尼西亞境內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

⑤電力行業(yè)，允許外國(guó)企業(yè)通過合作方式參與開發(fā)0.1和1萬千瓦的發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)1萬千瓦以上的發(fā)電項(xiàng)目，外資股權(quán)比例不得超過95%。

3、 對(duì)外資在以下行業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)比例進(jìn)行了調(diào)整：

①主要糧食作物（玉米、大豆、花生、綠豆木薯和紅薯等）種植面積超過25公頃的，外資股權(quán)比例最高不能超過49%。

②信息通訊領(lǐng)域，根據(jù)2009年第38號(hào)關(guān)于郵政的法令，從事郵遞業(yè)必須獲得特殊許可，且外資股權(quán)比例最高不能超過49%；電訊基站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等，須100%由內(nèi)資控股。

此外，《禁止類、限制類投資產(chǎn)業(yè)目錄》附件中，增加新的條款，進(jìn)一步放寬對(duì)東盟其他成員國(guó)投資者在印尼投資的股權(quán)限制和地域限制。如在海運(yùn)貨物裝卸服務(wù)領(lǐng)域，東盟成員國(guó)投資者被允許最高持股比例60%，而東盟以外國(guó)家投資者只被允許最高持股比例49%。

4、印尼官方投資統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)2013年12月24日公布了最新修訂的投資負(fù)面清單。其表現(xiàn)為，一方面擴(kuò)大了外商投資的領(lǐng)域，開放了部分原先僅限當(dāng)?shù)赝顿Y的行業(yè)；另一方面，對(duì)外資的持股比例要求放寬，一些行業(yè)外商可以控股。修訂的主要內(nèi)容如下：

第一類為對(duì)外資更加開放領(lǐng)域，陸路交通客站和車輛常規(guī)檢驗(yàn)部門的外資可持股比例從零放寬至49%，為此次放寬幅度最大的兩個(gè)行業(yè)。其他兩個(gè)行業(yè)為制藥業(yè)和金融風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，外資可持股比例分別從原來的75%和80%調(diào)整至85%。廣告業(yè)外資可持股比例亦從零放寬至49%，但僅限東盟國(guó)家。

第二類為新設(shè)定的外資可持股領(lǐng)域，固定通訊、多媒體綜合網(wǎng)絡(luò)電信、多媒體服務(wù)供應(yīng)商的外資可持股比例分別為65%、65%和49%。

第三類為公私合營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目領(lǐng)域，其中機(jī)場(chǎng)、港口和陸路交通客站（含鐵路）的經(jīng)營(yíng)管理外資可持股權(quán)分別為49%、95%和49%，供水95%，收費(fèi)公路95%，10兆瓦以下發(fā)電廠49%，10兆瓦以上的100%，輸電和配電分別為100%。此外，此次修訂負(fù)面清單還收緊了幾個(gè)外資可持股比例領(lǐng)域，如貨物分銷業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)從100%縮減至33%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資可持股比例因須與2010年頒布的園藝法規(guī)定相配套，從95%縮減至30%。

目前清單中完全禁止類的產(chǎn)業(yè)有部分化學(xué)品、特殊交通設(shè)施和博彩業(yè)等，部分禁止類的產(chǎn)業(yè)有制糖、礦業(yè)和醫(yī)藥等。

投資方式

【合資企業(yè)】在規(guī)定范圍內(nèi)，外國(guó)投資者可與印度尼西亞的個(gè)人、公司成立合資企業(yè)。

【獨(dú)資企業(yè)】外國(guó)直接投資可以設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，但須參照《非鼓勵(lì)投資目錄》規(guī)定，屬于沒有被該《目錄》禁止或限制外資持股比例的行業(yè)。

【外資并購】外國(guó)投資者可以通過公開市場(chǎng)操作，購買上市公司的股票，但受到投資法律關(guān)于對(duì)外資開放行業(yè)相關(guān)規(guī)定的限制。

（二）印尼稅收制度

【所得稅】個(gè)人所得稅最髙稅率分為四檔，從5%-30%，企業(yè)所得稅率， 2010年后降為25%。印尼對(duì)中、小、微型企業(yè)還有鼓勵(lì)措施，減免50%的所得稅。為減輕中小企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，2013年印度尼西亞稅務(wù)總署向現(xiàn)有的大約100萬家印度尼西亞中小企業(yè)推行1%稅率，即按銷售額的1%征稅。

（三）外匯管理

印度尼西亞貨幣為印度尼西亞盾，印度尼西亞盾可與美元、歐元等主要貨幣自由兌換，資本可自由轉(zhuǎn)移。

（四）印度尼西亞對(duì)外國(guó)投資優(yōu)惠

【旅游業(yè)優(yōu)惠】東盟旅游部長(zhǎng)會(huì)議于1999年1月在新加坡舉行，各國(guó)一致同意對(duì)外資投資旅游業(yè)提供以下優(yōu)惠：

（1）興建觀光旅館、休閑中心、高爾夫球場(chǎng)可免稅，外資可持有100%股權(quán)。

（2）旅游設(shè)施進(jìn)口手續(xù)簡(jiǎn)化并免征關(guān)稅。

（3）印度尼西亞考慮將旅游土地使用年限延長(zhǎng)為70年（目前為30年），使旅游業(yè)成為吸引外資的火車頭。印度尼西亞投資部考慮像泰國(guó)一樣成立投資單一窗口，幫助外商辦理各項(xiàng)繁雜事務(wù)；投資部還將授權(quán)印度尼西亞駐外使領(lǐng)館辦理外商投資申請(qǐng)前的協(xié)調(diào)、咨詢事務(wù)，以使外商能在人境10天內(nèi)完成所有行政手續(xù)。

【制造業(yè)優(yōu)惠】所有制造業(yè)均允許外資擁有100%股權(quán)（包括經(jīng)審核的批發(fā)零售業(yè)）。外商可擁有已登記注冊(cè)的新銀行的100%股權(quán)。1億美元以下的投資案，審核時(shí)間將在10天內(nèi)完成。

【稅收優(yōu)惠】

（1）1999年1月，印度尼西亞政府第七號(hào)總統(tǒng)令，公布了恢復(fù)鼓勵(lì)投資的“免稅期”政策。對(duì)紡織、化工、鋼鐵、機(jī)床、汽車零件等22個(gè)行業(yè)的新設(shè)企業(yè)給予3到5年的所得稅免征。如投資項(xiàng)目雇用工人超過 2000人，或有合作社20%以上的股份，或投資額不少于兩億美元，則增加1年優(yōu)惠。對(duì)于已超過30%的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)的項(xiàng)目，減免其資本貨物以及兩年生產(chǎn)所需材料的進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)出口加工企業(yè)減免其進(jìn)口原料的關(guān)稅和增值稅及奢侈品銷售稅。對(duì)位于保稅區(qū)的工業(yè)企業(yè)，政府還有其他的鼓勵(lì)措施。

（2）印度尼西亞政府對(duì)有限公司和合作社形式的新投資或擴(kuò)充投資提供所得稅優(yōu)惠。提供的所得稅優(yōu)惠包括：

①企業(yè)所得稅稅率為為25%，可以在6年之內(nèi)付清，即每年支付5%。

② 加速償還和折舊。

③在分紅利時(shí)，外資企業(yè)所繳納的所得稅稅率是10%，或者根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)避免雙重征稅協(xié)議，采用較低的稅率繳稅。

④ 給予5年以上的虧損補(bǔ)償期，但最多不超過10年。

上述所得稅優(yōu)惠，由財(cái)政部長(zhǎng)頒發(fā)，并且每年給予評(píng)估。

（3）根據(jù)印度尼西亞政府現(xiàn)行規(guī)定，在基礎(chǔ)金屬、煉油、天然氣、有機(jī)基礎(chǔ)化學(xué)、可再生能源和電信設(shè)備等5個(gè)工業(yè)部門，投資額超過1萬億印度尼西亞盾（約合1億美元）的企業(yè)，可獲得5至10年的所得稅免稅期。同時(shí)，在印度尼西亞偏遠(yuǎn)落后地區(qū)投資的129個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)的企業(yè)，最低投資額500億印度尼西亞盾（約合500萬美元）且投資期限超過6年的，可最多按總投資的30%降低應(yīng)納稅所得。

行業(yè)鼓勵(lì)政策

自2007年1月1日起，政府對(duì)6種戰(zhàn)略物資豁免增值稅，即原裝或拆散屬機(jī)器和工廠工具的資本物資（不包括零部件），禽畜魚飼料或制造飼料的原材料，農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的苗或種子，通過水管疏導(dǎo)的飲用水，以及電力（供家庭用戶6600瓦以上者例外）。免除國(guó)內(nèi)加工魚產(chǎn)品的出口稅，減輕漁業(yè)加工機(jī)械進(jìn)口稅，減免收人稅及增值稅，在綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東部地區(qū)投資的企業(yè)還可獲得土地建設(shè)稅減免優(yōu)惠。

從2009年起對(duì)工業(yè)發(fā)展用機(jī)器、貨物和原料免征進(jìn)口稅。

2011年以來，針對(duì)包括原金屬、煉油、天然氣、有機(jī)基礎(chǔ)化學(xué)、可再生能源和電信設(shè)備等5個(gè)工業(yè)部門，投資規(guī)模在1萬億盾（約合1.17億美元）以上的，免除其開始商業(yè)運(yùn)行后5-10年的稅款，對(duì)已投資印度尼西亞但經(jīng)營(yíng)尚不足一年的企業(yè)也可以享受到此項(xiàng)優(yōu)惠稅收政策。

鼓勵(lì)鋼鐵工業(yè)和煉油廠的投資建設(shè)，包括給予長(zhǎng)達(dá)15年的免稅期，并給予2年期的減稅50%優(yōu)惠。

地區(qū)鼓勵(lì)政策

印度尼西亞為了平衡地區(qū)發(fā)展，將重點(diǎn)發(fā)展“六大經(jīng)濟(jì)走廊”（Economic Corridors），即爪哇走廊一工業(yè)與服務(wù)業(yè)中心、蘇門答臘走廊一能源儲(chǔ)備、自然資源生產(chǎn)與處理中心、加里曼丹走廊一礦業(yè)和能源儲(chǔ)備生產(chǎn)與加工中心、蘇拉威西走廊一農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、油氣與礦業(yè)生產(chǎn)與加工中心、巴利-努沙登加拉走廊一旅游和食品加工中心、巴布亞-馬魯古群島走廊一自然資源開發(fā)中心。

（五）勞動(dòng)就業(yè)

依印度尼西亞政府規(guī)定，外國(guó)人投資工廠應(yīng)允許外國(guó)人自由籌組工會(huì)組織。全國(guó)性的工會(huì)聯(lián)盟有全印度尼西亞勞工聯(lián)盟（SPSI）和印度尼西亞工人福利聯(lián)盟 （SBSI）。

印度尼西亞勞工總政策旨在保護(hù)印度尼西亞本國(guó)的勞動(dòng)力，解決本國(guó)就業(yè)問題。目前只允許引進(jìn)外籍專業(yè)人員，受聘的外國(guó)技術(shù)人員，可以申請(qǐng)居留簽證和工作準(zhǔn)證。

三、外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定

印度尼西亞的土地征用法一直被視為實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的主要障礙。印度尼西亞實(shí)行土地私有，外國(guó)人或外國(guó)公司在印度尼西亞都不能擁有土地，但外商直接投資企業(yè)可以擁有以下3種受限制的權(quán)利：建筑權(quán)，允許在土地上建筑并擁有該建筑物30年，并可再延期20年；使用權(quán)，允許為特定目的使用土地25年，可以再延期20年；開發(fā)權(quán)，允許為多種目的開發(fā)土地，如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)等，使用期35年，可再延長(zhǎng)25年。

四、外國(guó)公司承包當(dāng)?shù)毓こ?/p>

許可制度

按照印度尼西亞法律規(guī)定，外國(guó)承包商在印度尼西亞執(zhí)行承包工程需獲得許可。

禁止領(lǐng)域

外資企業(yè)只被允許參加基礎(chǔ)設(shè)施部門建筑價(jià)值在1000億盾以上和其他部門采購和服務(wù)價(jià)值在200億盾以上的投標(biāo)。此外，外資企業(yè)只許參加合同價(jià)值在100億盾以上的服務(wù)咨詢投標(biāo)。外企投資受限制的范圍只在經(jīng)費(fèi)來源為國(guó)家收支預(yù)算的政府采購方面。如果工程由私企主導(dǎo)，則不受此限制。

五、在印度尼西亞投資注冊(cè)企業(yè)

設(shè)立企業(yè)的形式

在印度尼西亞，投資設(shè)立企業(yè)的形式包括有限責(zé)任公司和代表處兩種。

企業(yè)注冊(cè)的受理機(jī)構(gòu)

設(shè)立有限責(zé)任公司和代表處均需得到印度尼西亞投資協(xié)調(diào)委員會(huì)（BKPM） 批準(zhǔn)。外國(guó)投資可以在印度尼西亞雅加達(dá)由投資協(xié)調(diào)委員會(huì)（BKPM）批準(zhǔn)，也可以由其在印度尼西亞各地和駐國(guó)外的代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。但是，外資欲在保稅區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目，必須經(jīng)過各保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)向投資協(xié)調(diào)委員會(huì)（BKPM ）遞交投資申請(qǐng)，進(jìn)而獲得投資協(xié)調(diào)委員會(huì)的批準(zhǔn)。

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