一盞明燈“惠”民心

郭正芳+李俊軍

春來夏往，蓮子飄香。自營改增工作啟動以來， 濮陽縣國家稅務(wù)局群策群力，為了納稅人的微笑，忘我工作，依次完成稅源移交、增值稅發(fā)票升級版推行、發(fā)票申領(lǐng)等基礎(chǔ)工作，攻堅克難，以學(xué)習(xí)助推工作前行，以服務(wù)博取納稅人理解和信任，恰似一盞明燈如夏荷般在人們心中次第綻放。

一個電話 連通千萬家

“每一個電話都要熱心對待，詳細解答，而且不論時間早晚?！边@是子岸分局高昌學(xué)有感而發(fā)的一句話。稅源移交后，全局按區(qū)域劃分全員上陣，掀起了企業(yè)商戶信息核實攻堅戰(zhàn)。

自從營改增戰(zhàn)役打響后，稅政科許翠娟科長的電話很少停過，一邊接著電話，用臂膀夾著接聽器一邊在電腦上尋找著、操作著，有時候還得查找相關(guān)法規(guī)、政策資料，并回答著納稅人提出的問題。這個電話沒有結(jié)束，那邊的電話鈴聲又響起，同時還有納稅人找到辦公室，忙得不亦樂乎。

濮陽市精城建筑有限公司于5月7日到縣國稅服務(wù)大廳開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明。該公司的業(yè)務(wù)4月30日以前已經(jīng)完工。按照繳納營業(yè)稅的規(guī)定完工后需要開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定凡是有外出經(jīng)營活動的在開始就要辦理外出經(jīng)營活動稅收管理證明。就此，稅政科許翠娟科長抓緊請示上級，同時與地稅局協(xié)商，歷經(jīng)數(shù)十次電話溝通和面對面請示、解釋，五天內(nèi)將問題解決。

辦稅服務(wù)廳里的辦公電話響了，點名要找趙懷超。趙懷超是服務(wù)科副科長，精通業(yè)務(wù)，操作迅速，這邊接聽電話，回答著納稅人提出的疑問，同步在電腦上操作著，審查著，還要回答同事們提出的難點、疑點問題，并且還要為前來辦理稅務(wù)事宜的納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。作為前臺服務(wù)人員，一天要操作數(shù)百項稅收業(yè)務(wù)，從沒有出現(xiàn)過遺漏。

納稅服務(wù)科科長李文濤每天不是打電話和縣局各個部門溝通協(xié)調(diào)，就是奔波在解決納稅人問題的路上。他的辦公室在營改增工作期間成了“咨詢室”， 而他的手機也成了“咨詢熱線”，很多納稅人都向他咨詢有關(guān)政策事宜。雖然房間擠滿了人、手機也快被“打爆”了，但他每次都會不厭其煩地解答納稅人提出的各種問題。

濮陽市萬通路橋工程有限公司在初次申報時，對于增值稅申報表主表與附表之間的邏輯關(guān)系有些不懂，由于業(yè)務(wù)量大，數(shù)據(jù)繁雜，直接找到城區(qū)分局副局長石玉蘭詢問。他們經(jīng)過輔導(dǎo)有些明白了，可是實踐中還是在銜接上出現(xiàn)問題。石玉蘭耐心的在電話上與其溝通，無法說清的通過微信聯(lián)系，三番五次，歷時8天，才算順利通過申報。全縣營改增一般納稅人107戶，城區(qū)分局就有87戶。她都進行一對一輔導(dǎo)，有疑問及時解釋，電話接聽不斷，一直堅守在第一線兩個多月。兩歲多的孩子感冒高燒都無法兼顧，就醫(yī)輸液只能落在年老多病的父母身上。為了不影響工作，對于不能盡孝又不能盡心的女人來說，內(nèi)心的苦澀溢于言表。

在此期間，縣地稅局共向國稅局移交稅源2467戶，國稅完成確認總戶數(shù)2006戶。

一張表格 心系你我他

責(zé)任如山、任務(wù)繁重、勇于擔(dān)當(dāng)，這樣來刻畫基層稅務(wù)工作人員“有過之而無不及”。從各分局填報企業(yè)商戶資料，到辦稅廳匯總，各職能科室復(fù)核上報，是一項細致而復(fù)雜的工程。四月的每一個日日夜夜，雖然春風(fēng)習(xí)習(xí)，但在這里熱火朝天，他們面臨著新的挑戰(zhàn)，只能邊學(xué)習(xí)邊工作，不敢有一絲懈怠。

在推行營改增工作期間，每天最早到崗的馮會民，幾乎以大廳為家。同事勸他休息一會兒，他總是說：“沒事兒，我精力充沛著呢！現(xiàn)在是營改增關(guān)鍵時刻，我中午加會兒班，納稅人來咨詢的時候就可能少跑一趟?！瘪T會民的母親生病住院，而他卻沒有因此請過一天假。仍然堅持每天早早到崗，為全天的工作做準備。只是偶爾在中午匆匆的照顧一下生病的母親，然后又忘我的投入到下午的工作中去。對于納稅人來說，上班時間、下班時間都可以找到他，而對于即將高考的女兒來說，父親卻是永遠都在忙。

納稅服務(wù)科的老黨員王瑞玲一天上班途中遭遇車禍，面部擦傷。本可回家休息的她，卻選擇在診所做了簡單的消毒處理，忍著疼痛，繼續(xù)在工作崗位上奮戰(zhàn)。

業(yè)務(wù)的龐雜，工作的繁重，在實際操作中體現(xiàn)出來。全面推開營改增試點政策及稅種管理運行情況表等6種共96份，上報報告30余份。納稅人所填報資料有增值稅一般納稅人資格登記表、票種核定表、增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單、稅務(wù)行政許可申請表共4種400余份。另外，涉及增值稅一般納稅人納稅申報表的修改，由原來1張主表+5張附表，修改為1張主表+8張附表+1張營改增稅負分析測算明細表共10張表。

4月到6月三個月期間，根據(jù)省市局安排，濮陽縣國稅局開通綠色通道，營改增納稅人辦理涉稅事項屬流轉(zhuǎn)事項的調(diào)整為即辦事項，共辦理80余筆業(yè)務(wù)，其中增值稅專用發(fā)票票種核定及調(diào)整50余筆，增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批30筆，增值稅票種核定信息4991條。

一個轉(zhuǎn)變 馨香滿園花

任何一次的變革都面臨著嚴峻地考驗，思想的轉(zhuǎn)變是變革成功不可或缺的條件之一。他們不但善于傳幫帶，更會想方設(shè)法消除納稅人心中的疑惑。

年逾五旬的老稅干張風(fēng)華，每天提前上班、中午放棄休息、晚上加班到深夜，放棄雙休日。短短一周時間，核實資料5000多份，錄入補正信息2000余條。由于連續(xù)長時間超負荷工作，導(dǎo)致腰椎間盤突出病發(fā)，甚至連椅子也坐不住，一會兒站在桌子前，弓著個身子操作電腦，一會兒又站立起來，戴著老花鏡仔細核對數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)和同事們看不下去了，心疼這位老大姐，勸她回家好好休息。但是她卻說：“我的身體我知道，不用擔(dān)心，我還行！”

納稅服務(wù)科長李文濤最近變了，遇見人不打招呼了，走起路腳步匆忙了，喜歡低頭喃喃自語了…… 翻開他的筆記本，人們才知道他變化的秘密?！?月25日：地稅移交我局名單內(nèi)管戶信息不全怎么辦？名單外管戶有部分共管戶咋錄入？一些明顯屬于‘營改增試點納稅人并不在移交之列，如何處理？3月28日：管戶如何劃分？調(diào)查核實工作如何開展？發(fā)票代開問題如何解決？3月29日：如何與地稅溝通獲取數(shù)據(jù)？全局需錄入的數(shù)據(jù)，以何種方式進行，如何保障數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量？”這些筆記只是他學(xué)習(xí)和思考的片段?？粗鴦e人家興高采烈地舉家踏春出行，看著自家的灶房里剩飯剩菜，看著自家的愛人夜以繼日的工作，孩子總是問媽媽說：“爸爸去哪兒了，咋老是見不著他？”

市級納稅服務(wù)能手趙懷超，罹患感冒，堅持輕傷不下火線，一度發(fā)燒39度。即便這樣，他也只是利用工作間隙打點滴。某個晚上11點左右，加班的同事們發(fā)現(xiàn)錄入系統(tǒng)出現(xiàn)故障，便給他打電話咨詢相關(guān)事宜。他放下電話，舉著吊瓶回到了崗位……送他的愛人默默地流下了眼淚，又生氣又心疼地說：“誰能攔得住他呀，他就是個拼命三郎！”

燈塔引路，榜樣帶人。自“營改增”工作開展以來，“5+2”、“白加黑”就成了辦稅廳同志的“新常態(tài)”。辦稅廳女同志較多，孩子放學(xué)了，自己卻還沒下班；下班了，還要學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)操作，有時實在沒辦法，還要帶著孩子加班。但是不管再難，“將不便留給稅務(wù)人，將方便帶給納稅人”始終是同志們奉行的信條。他們默默付出，任勞任怨，只為守好服務(wù)的第一線。當(dāng)省局下達未達到起征點的“營改增”納稅人辦理稅控設(shè)備發(fā)行，領(lǐng)購增值稅發(fā)票的命令后，辦稅廳的年輕人犧牲周末時間，加班加點為納稅人辦理業(yè)務(wù)。

“始于納稅人需求，終于納稅人滿意。” 濮陽縣金邦土石方有限公司身在遠離縣城50多公里的梨園鄉(xiāng)，為了核定所開具的票種，文留分局副局長豐鳳源帶領(lǐng)一班人親自上門幫助填票種核定表，解決開票相關(guān)問題。可是，納稅人不理解，說：“這么麻煩，我干一年就不干啦。”豐鳳源看到情緒不對，就耐心地解釋相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，說：“以前是你去地稅局代開發(fā)票，如今由自己開具發(fā)票了。只要現(xiàn)在把相關(guān)手續(xù)辦好，以后就不用來回跑了。慢慢就會明白現(xiàn)在的政策對你是有好處的。稅負下降了，報稅更便捷了?！苯?jīng)過耐心溝通，簽訂了第三方協(xié)議。經(jīng)過一段磨合后，感到得心應(yīng)手了，他由衷地感謝豐鳳源。

郎中分局副局長趙紅梅在“營改增”推進工作中，按照“一對一”的服務(wù)標準，堅持做到“四個到位”確保了營改增工作順利運行?！八膫€到位”就是：一是稅企人員“一對一”對接到位，二是政策宣傳到位，三是思想認識到位，四是技術(shù)操作到位。趙紅梅堅持用此嚴格要求自己，確保了工作順利開展，準確無誤。5月1日8點5分，濮陽縣成功開出的第一張“營改增”發(fā)票，就是在她“一對一”服務(wù)的納稅人濮陽鶴銀村鎮(zhèn)銀行開出的。

一盞明燈 辛勞為天下

營改增是總理工程，是一項為國聚財、為民謀利、惠及千秋而造福百姓的工程，就像一盞明燈為國稅人指引了方向。

鑒于此，濮陽縣國家稅務(wù)局實行扁平化管理機制，業(yè)務(wù)科室、分局業(yè)務(wù)骨干進服務(wù)大廳。局領(lǐng)導(dǎo)帶班，業(yè)務(wù)科室圍著征管分局轉(zhuǎn)，分局圍著服務(wù)大廳轉(zhuǎn)，服務(wù)大廳圍著納稅人轉(zhuǎn)。為了更好的服務(wù)于納稅人，實行一崗多責(zé)，針對特別事項開通綠色通道，創(chuàng)立自助辦稅廳方便納稅人。

4月12日是對所有營改增納稅人的各種票種核定資料進行輸機的最后沖刺，上午再次對所有參加輸機的工作人員培訓(xùn)，審查由各管理分局報來2000多戶納稅人的相關(guān)紙質(zhì)資料，逐戶進行輸機。文留川家粥鋪的資料不完整，需要跑四十多公里的路程進行核實。該納稅人對于由原來5%的稅率改為17%的稅率不理解。不想按照有關(guān)規(guī)定進行納稅。經(jīng)過文留分局副局長豐鳳原解釋說：“對于工商業(yè)一般納稅人實行的是17%的基本稅率，營改增后的餐飲服務(wù)業(yè)一般納稅人是6%，小規(guī)模只按3%征收率納稅。何況以前繳納營業(yè)稅是按全額5%繳納稅款，現(xiàn)在是按營業(yè)額扣除適應(yīng)稅率后的營業(yè)額計算納稅。實際稅負減了2點多?！崩习孱I(lǐng)會了政策后，立即按照要求填制了各種表格。忙完一切事宜，回到納稅服務(wù)廳已是晚上八點多了。

4月23日，夜深人靜，靜謐安詳，在濮陽縣紅旗路上，霓虹燈眨著眼，目送著稀疏行人。然而，在濮陽縣國稅局服務(wù)大廳內(nèi)卻明燈璀璨。這里有管理科卞留廣、稅政科許翠娟、納稅服務(wù)科李文濤和趙懷超，還有幾個業(yè)務(wù)骨干，都在聚精會神地忙著各自的工作，顯得也很靜謐。這一天發(fā)行被核定票種企業(yè)四十余戶，其中濮陽縣祥輝建安有限公司由于路途遠，會計家中有急事，于下午6點才出發(fā)來納稅服務(wù)廳辦理有關(guān)稅收業(yè)務(wù)。一直到7點多鐘才趕到，當(dāng)時有一位年輕工作人員家中也有急事，顯得心神不寧，為了工作只有耐心的等待。等把一些事宜整理完備，夜已深了。

靜寂的夜里，這盞明燈像是一顆明亮的星星，一直閃耀在濮陽縣國稅局辦公樓里，朦朧中顯現(xiàn)著國稅人的精神，輝映著納稅人的心愿，照亮著國家稅收改革的進程，預(yù)示著未來發(fā)展的光明和燦爛。