川東北丘陵區(qū)退耕還林對(duì)農(nóng)林業(yè)發(fā)展影響的研究
——以儀隴縣為例

程建軍，曹愛珍，陶　席，張海燕

（1.四川省儀隴縣林業(yè)局，四川儀隴637600；2.四川省儀隴縣農(nóng)牧業(yè)局，四川儀隴637600；3.四川省儀隴縣統(tǒng)計(jì)局，四川儀隴637600）

川東北丘陵區(qū)退耕還林對(duì)農(nóng)林業(yè)發(fā)展影響的研究
——以儀隴縣為例

程建軍1，曹愛珍2，陶席1，張海燕3

（1.四川省儀隴縣林業(yè)局，四川儀隴637600；2.四川省儀隴縣農(nóng)牧業(yè)局，四川儀隴637600；3.四川省儀隴縣統(tǒng)計(jì)局，四川儀隴637600）

以儀隴縣為例，比較分析川東北丘陵地區(qū)實(shí)施退耕還林對(duì)農(nóng)業(yè)種植、糧食產(chǎn)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口結(jié)構(gòu)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的影響。結(jié)果表明：退耕還增加林了農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)、農(nóng)作物播種面積和糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入提高，人口結(jié)構(gòu)改變，森林覆蓋率提高，林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)改善。

丘陵區(qū)；退耕還林；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

退耕還林是我國投資規(guī)模最大、造林?jǐn)?shù)量最多、涉及范圍最廣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程［1］，是國家從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大決策［2］。自2000年實(shí)施以來，累計(jì)完成造林任務(wù)2 513.3萬ha，國家投入l.96億元，惠及全國1.24億林農(nóng)［3］，有效改善了日益惡化的生態(tài)環(huán)境，提高了森林覆蓋率，減少了水土流失，使糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1　研究概況

儀隴縣位于四川盆地東北部邊緣，大巴山與川中丘陵過渡地帶，東經(jīng)106°13′2″—106°52′40″、北緯31°11′50″—31°39′50″之間，東北部山巒起伏地勢(shì)高，以低山溝壑為主，中西部海拔低，地勢(shì)平緩多淺丘、河流、水庫，屬低山丘陵區(qū)，中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨水豐富，年平均氣溫15.7℃，平均降雨量 1 151.4mm。全縣幅員1 791.2.1 km2，轄57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、921村，2014年末人口總數(shù)112.4萬，農(nóng)業(yè)人口94.5萬，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣。

2　研究方法

2.1研究對(duì)象

以儀隴縣1995—2006年間農(nóng)業(yè)播種面積及種植結(jié)構(gòu)、糧食產(chǎn)量、人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林結(jié)構(gòu)變化作為研究對(duì)象，分析退耕還林對(duì)川東北丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展的影響。

2.2數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)源于1995—2006年政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用理論分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研及問卷調(diào)查相結(jié)合的方法開展研究。

3　結(jié)果與分析

3.1農(nóng)作復(fù)種指數(shù)提高，種植結(jié)構(gòu)改變

儀隴縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)如圖1，農(nóng)作物播種面積由6 623.867 hm2增加到8 632.2 hm2，增加30.3%，而耕地面積從2 858.533 hm2減少到2 671.133 hm2。種植結(jié)構(gòu)上，糧食為主，經(jīng)濟(jì)作物為輔，糧食作物種植面積占比例逐年下降，經(jīng)作物上升，經(jīng)濟(jì)作物桃、梨、柑橘、花生、油橄欖、澤瀉、枳殼、藤椒、花椒等水果、油料、中藥材及香料作物逐漸替代了傳統(tǒng)的棉花、油菜、烤煙的種植。耕地不斷減少而農(nóng)作物播種面積逐年增加，表明了退耕還林提高了農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)和耕地利用率，糧經(jīng)作物種植比例調(diào)整，種植品種增加，表明了退耕還林改善了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植多元化發(fā)展。

3.2糧食產(chǎn)量增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效

糧食是國家重要戰(zhàn)略物資［4］，關(guān)系國家穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表1儀隴縣糧食產(chǎn)量變化情況，糧食總產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量及人均產(chǎn)量逐年增加，糧食總產(chǎn)量從33.2萬t增加到50.7萬t，增加52.7%，單位面積產(chǎn)量增加了4 455Kg/hm2，人均產(chǎn)量增長62 Kg/人，表明退耕還林沒有造成糧食安全問題，和趙玉濤［5］的研究結(jié)論相似。由于退耕還林占用的耕地主要是25°以上低產(chǎn)地、撂荒地，土地貧瘠，產(chǎn)量低，不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)施退耕還林后，耕地減少，農(nóng)業(yè)肥料使用增加，耕種技術(shù)改進(jìn)，促使糧食產(chǎn)量提高。

3.3人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)

儀隴縣是農(nóng)業(yè)人口大縣，由表2可知，退耕前農(nóng)業(yè)人口占到97.5%，退耕后減少到78.1%，減少了11.9%，非農(nóng)業(yè)人口由5.8萬增加到14.3萬，增加了近3倍，表明退耕還林促進(jìn)了人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于退耕還林較少了農(nóng)業(yè)種植土地，改變了土地利用方式，帶來勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的流動(dòng)［5］，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，促使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，加快了我國人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.4農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增值，農(nóng)民家庭收入增收

退耕還林既是生態(tài)工程，也是惠民工程，農(nóng)戶實(shí)施退耕還林后，國家通過錢糧補(bǔ)助，補(bǔ)償農(nóng)戶種糧損失。由圖2、圖3可知，實(shí)施退耕還林后農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)雙增長，退耕后期增長速度加快。由于退耕還林國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于種糧收益，使農(nóng)戶獲得實(shí)惠，同時(shí)退耕還林促使農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)，使打工經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長［7］，和謝旭軒［8］、王秋菊［9］的研究結(jié)果相同。

3.5林地面積增漲，森林覆蓋率提高

改善生態(tài)環(huán)境是實(shí)施退耕還林工程的核心［10］，2000—2006年儀隴縣累計(jì)完成退耕還林7800ha，林地面積從53 055.3ha增加到60 855.3 ha，增長了14.7%，森林覆蓋率由30.1%提高到35.4%，造林成果顯著。在江河兩岸灘涂、濕地，公路沿線荒山荒地開展退耕還林，國土綠化效果明顯，水土流失、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害減少，沙塵暴、霧霆等惡劣天氣減少，生態(tài)環(huán)境改善。

3.6森林結(jié)構(gòu)改善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)

儀隴縣森林以柏木純林為主，面積占到90%以上，樹種單一，經(jīng)營周期長，森林火災(zāi)及病蟲害多，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益差，成為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的瓶頸。表3儀隴縣退耕還林類型及樹種種類，生態(tài)林占92.9%，其中防護(hù)林占70.4%，兼用林占22.5%，經(jīng)濟(jì)林占7.4%，林種結(jié)構(gòu)符合退耕還林要求，樹種有榿木、楊樹、竹類、蠶桑、木瓜、核桃、梨、柑橘及杜仲等，品種多樣。營造混交林有利于林分結(jié)構(gòu)的調(diào)整和森林類型的改善，堅(jiān)持生態(tài)林優(yōu)先兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有利于林業(yè)的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益的同時(shí)也彌補(bǔ)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的短板，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

4　結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

川東北丘陵地區(qū)實(shí)施退耕還林取得了良好的成效，主要表現(xiàn)在以下方面:

①促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)種植業(yè)轉(zhuǎn)向糧、油、藥、水果等多元化方向發(fā)展，大棚果蔬、溫室種植及農(nóng)業(yè)智能化種植的應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

②退耕還林沒有帶來糧食危機(jī)，農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)提高，農(nóng)作物播種面積增加，單位面積糧食產(chǎn)量增加，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增漲，而糧食產(chǎn)量是糧食單產(chǎn)與播種面積的乘積［11］。

③通過多年來退耕還林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)和農(nóng)戶問卷調(diào)查，退耕戶家庭收入提高有兩方面原因，一是退耕還林的錢糧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于種糧收益，二是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，打工收入帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

④森林面積增加，林種結(jié)構(gòu)改善，林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化林分，使空間利用更合理，退耕還林選用鄉(xiāng)土樹種營造混交林，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜穩(wěn)定，有利于林下物質(zhì)積累，生物多樣性強(qiáng)，各物種間相互制衡，減了少森林火災(zāi)及病蟲害的發(fā)生，有利于生態(tài)平衡。

4.2建議

①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高土地生產(chǎn)力和利用效率，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加糧食增產(chǎn)。

②開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，培育和扶植農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)就業(yè)。

③將退耕還林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償，延長生態(tài)林補(bǔ)助期限，開展經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)改造，提高退耕地生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，保障退耕戶收益。

［1］王興，李清.現(xiàn)階段鞏固退耕還林成果存在的問題和對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（24）：351-354.

［2］張超，彭道黎，謝晨，等.西南地區(qū)退耕還林現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.林業(yè)資源管理：2011（6）：21-27.

［3］劉東生，謝晨，劉建杰，等.退耕還林的研究進(jìn)展、理論框架與經(jīng)濟(jì)影響：基于全國100個(gè)退耕還林縣10年的連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果［J］.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）：2011，10（3）：75-81.

［4］丁民偉，邊大紅，崔國美.生態(tài)退耕與糧食安全和諧共贏分析［J］.農(nóng)業(yè)工程：2012，2（1）：70-72.

［5］趙玉濤.繼續(xù)實(shí)施退耕還林的必要性與可行性分析［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2010（7）：81-83.

［6］陳波，支玲，董艷.我國退耕還林政策實(shí)施對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響：以甘肅省定西市安定區(qū)為例［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：2010（5）：25-28.

［7］張宇，谷建才，曹立顏，等.基于農(nóng)戶調(diào)查的遷西縣退耕還林可持續(xù)性研究［J］.中國農(nóng)學(xué)通報(bào)：2009，25（17）：66-69.

［8］謝旭軒.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響：第二屆生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)政策設(shè)計(jì)高級(jí)研討會(huì)［R］：270-279.

［9］王秋菊，王立群.退耕還林對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)影響：河北省平泉縣案例研究［J］.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）：2009，8（1）：88-92.

［10］谷振兵，王立群.我國退耕還林生態(tài)影響及其評(píng)估研究進(jìn)展［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)：2007（5）：27-29.

［11］郗靜，曹明明.陜北黃土丘陵溝壑區(qū)退耕還林對(duì)糧食安全的影響：以榆林市米脂縣為例［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境：2008，22（2）：165-169.

［責(zé)任編輯：鄭德勝］

Study on the Effect of Returning Farmland to Forest in Hilly Areas of Sichuan Province on the Development of Agriculture and Forestry——Taking Yilong County as an Example

CHENG Jian-jun1，CAO Ai-zhen2，TAO Xi1，ZHANG Hai-yan3
（1.Forestry Bureau of Yilong County，Yi Long Sichuan Province 637600，China；2.The Agricultural and Animal Husbandry Bureau of Yilong County，Yi Long Sichuan Province 637600，China；3.Statistical Bureau of Yilong County，Yi Long Sichuan Province 637600，China）

Taking Yilong County as an example，compare and analyze the effects of returning farmland to forest on agricultural planting，grain yield，social economy，population structure and forestry ecological construction.The results show that returning farmland to forest increases agricultural cropping index，crop sown area and grain yield，adjusts planting structure，increases agricultural output and farmers income and changes population structure，increases forest coverage rate，improves the development of forestry structure.

Hilly region；Returning Farmland to Forest；Agricultural Production

F326.27

A

1673-5919（2016）04-0046-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.013

2016-07-08

程建軍（1982-），男，四川儀隴人，碩士。研究方向:林業(yè)生態(tài)及森林資源管理。