昆明為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“兜底”

李雙雙

在昆明市呈貢大學(xué)城云南師范大學(xué)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的大三學(xué)生馬太斌沒有像同級學(xué)生那樣有很大的就業(yè)壓力。與他一樣大三的學(xué)生們，有許多正準備考研、考公務(wù)員、考事業(yè)單位，找實習(xí)機會。而馬太斌已經(jīng)在云師大創(chuàng)業(yè)園有了自己的辦公場所。這個不到22歲的年輕人已是一家信息咨詢公司老板，手下有14名員工，昆明城區(qū)大學(xué)生兼職信息服務(wù)幾乎都被他“包”了。馬太斌的企業(yè)每年能創(chuàng)造三四十萬元純利潤。

即便已小有成績，但馬太斌同樣面臨創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險。然而就在今年初，昆明出臺了“雙創(chuàng)”寬容失敗機制，提出首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生，政府將會提供一定額度的二次創(chuàng)業(yè)補助。

在具有一定風(fēng)險性的創(chuàng)業(yè)路上，這一“兜底”政策的出臺，無疑給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們打了一針“強心劑”，讓他們不會因為第一次失敗就徹底放棄創(chuàng)業(yè)。

這個雙創(chuàng)寬容失敗機制具體將如何操作？實施是否需要“門檻”？“失敗”的標志如何界定？

創(chuàng)新

不讓好項目因一次失敗徹底“死亡”

5月底，昆明市就業(yè)部門到云師大為應(yīng)屆畢業(yè)生及學(xué)校就業(yè)處的相關(guān)負責(zé)人開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策宣講。

一個新政讓云師大就業(yè)處處長李紅眼前一亮。

“首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生個人或團隊再次創(chuàng)業(yè)的，憑工商注銷或法院判決破產(chǎn)等相關(guān)證明材料，按其企業(yè)實際貨幣投資額的50%，由市級財政給予一次性最高不超過3萬元的二次創(chuàng)業(yè)補貼?！?根據(jù)年初下發(fā)的《昆明市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，昆明建立了鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、寬容失敗的機制。

“此前政府出臺鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的‘兩個十萬政策，是不允許創(chuàng)業(yè)失敗的，創(chuàng)業(yè)者只有在第一年盈利，才有可能獲得次年第二個十萬元貸款。寬容‘雙創(chuàng)失敗機制，是對現(xiàn)有政策一個很好的補充。而對于那些首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生來說，不管因為什么原因失敗了，這個政策至少能讓好的項目不會因為一次失敗就徹底‘死亡，還有‘東山再起的機會?！崩罴t表示，盡管眼下這個機制尚未有一個明確的實施方案，但對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生而言，這無疑再上了一道“保險”。

但該政策對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的作用，許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也持有另一種理解?！皠?chuàng)業(yè)畢竟是自己的事情，不能等著政府發(fā)放政策紅利，市場等不得。雖然昆明現(xiàn)在推出了‘雙創(chuàng)寬容失敗機制，但我認為這只是鼓勵我們的舉措。如果光是等、靠、要的話，創(chuàng)業(yè)這條路是走不遠的。”云師大2013級研究生楊本輝說。在云師大的創(chuàng)業(yè)圈里，這個持股、控股8家子公司，在短短四年時間里，僅母公司每年盈利就已超過300萬元的創(chuàng)業(yè)者，已是無數(shù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的榜樣。

解讀

不是所有創(chuàng)業(yè)失敗者都能獲補貼

“需要指出的是，并不是所有創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生都能獲得二次創(chuàng)業(yè)補貼?！崩ッ魇芯蜆I(yè)局相關(guān)負責(zé)人介紹，為了保證資金使用的有效性，昆明的“雙創(chuàng)”寬容失敗機制設(shè)定了一定“門檻”，并不是所有到工商局注銷執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)失敗者都能獲得二次創(chuàng)業(yè)補貼。

新政施行第一年，昆明將有30—50個創(chuàng)業(yè)失敗者可獲得二次創(chuàng)業(yè)補貼。

“出臺‘雙創(chuàng)寬容失敗機制的初衷，就是為了鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不要因為一次失敗就放棄，鼓勵有失敗經(jīng)驗的大學(xué)生再次創(chuàng)業(yè)，但并不是所有注銷了工商營業(yè)執(zhí)照的創(chuàng)業(yè)者都可以獲得?！痹撠撠?zé)人介紹，“想要申請二次創(chuàng)業(yè)補貼的創(chuàng)業(yè)者，需要帶工商注銷或法院判決破產(chǎn)等相關(guān)證明材料，以及二次創(chuàng)業(yè)計劃書到基層就業(yè)部門進行申報。項目經(jīng)過審批后才能夠獲得這筆補助?！?/p>

全市這么多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，僅有30—50個“雙創(chuàng)”寬容失敗的名額，是不是太少？對此，市就業(yè)局回應(yīng)，未來，會根據(jù)基層就業(yè)部門的摸底情況，每年做一個資金和目標任務(wù)的預(yù)算，與市財政局進行對接，保障這筆補貼能切實發(fā)放到有需要的創(chuàng)業(yè)者手上。此外，二次創(chuàng)業(yè)補貼的審批權(quán)也會下放到基層，以確保資金發(fā)放及時有效。

觀念

大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 實踐比“當老板”更重要

根據(jù)昆明市就業(yè)部門的調(diào)查分析，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗最主要的因素有三：吃苦精神不夠，一失敗就放棄；資金不足；社會經(jīng)驗不足、人脈不足。

針對這些問題，昆明也給予了相關(guān)政策保障。缺資金，政府提供貸免扶補小額貸款、“兩個十萬”等貸款政策；缺經(jīng)驗，就業(yè)部門定時送創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)進校園；缺政策，近年來通過“云嶺大學(xué)生”等項目支持，給場地補貼、網(wǎng)店補貼……

2009年以來，昆明探索出一套政府+企業(yè)+高校+學(xué)生“四位一體”促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的路子：由政府多部門聯(lián)動同推保障優(yōu)惠性政策、資金，跟進服務(wù)；企業(yè)放寬對畢業(yè)生的要求，或是捐款鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為；學(xué)校加強對學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；學(xué)生自己增強主動性，積極參加政府、學(xué)校的免費培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

在云師大，校方正在為學(xué)生搭建一個全方位、立體化的創(chuàng)業(yè)實踐平臺。

從有20余個創(chuàng)業(yè)團隊，孵化出35個創(chuàng)業(yè)公司的創(chuàng)業(yè)園，到創(chuàng)業(yè)孵化基地，再到為創(chuàng)業(yè)學(xué)生在校內(nèi)無償提供的5間鋪面，平臺的搭建讓有想法、有市場、有資金的學(xué)生得到了最大程度的支持。

云師大創(chuàng)業(yè)園年均純利潤達150萬元的云度設(shè)計負責(zé)人代興瀚算過一筆賬，進入學(xué)校的創(chuàng)業(yè)園后，他的企業(yè)一年能省下近10萬元的場地成本。不僅如此，他還學(xué)到了系統(tǒng)的現(xiàn)代企業(yè)管理、經(jīng)營模式，如何通過績效改革提高員工積極性，通過高級別的創(chuàng)業(yè)大賽解決問題……而這些知識，竟來自創(chuàng)業(yè)園的另一名創(chuàng)業(yè)者——楊本輝，這名經(jīng)營著一家信息技術(shù)公司的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也是師大創(chuàng)業(yè)園的管理者。通過自我管理+互幫互助+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師針對性指導(dǎo)+審核退出機制，這個大學(xué)創(chuàng)業(yè)園活力十足。

“我們鼓勵學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)實踐活動中，甚至打算下一步通過課程設(shè)置、在學(xué)院設(shè)置創(chuàng)業(yè)實踐室等方式，讓創(chuàng)業(yè)實踐成為一個全校參與的活動。需要指出的是，我們不鼓勵所有學(xué)生都去創(chuàng)業(yè)，由于資金、心理、經(jīng)驗、市場等綜合問題，并不是每個學(xué)生都適合創(chuàng)業(yè)?！痹诶罴t看來，對于在校大學(xué)生而言，鼓勵學(xué)生“雙創(chuàng)”最關(guān)鍵的，是讓他們能參與到多元化的創(chuàng)業(yè)實踐當中，從而提高就業(yè)能力。

鏈接

眼下，搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，鼓勵有想法、有能力的學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐活動已然成為駐昆明各高校創(chuàng)新人才培育、推進大學(xué)生就業(yè)的一個有效手段。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，昆明市抓住國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)的機遇，推進青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前，由政府投資建成國家級、省市級青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園（示范基地）23個，園區(qū)面積14.7萬平方米，成功孵化出園企業(yè)521個，累計營業(yè)額10.66億元。