普通高校體育教學二級督導模式的構(gòu)建

程錫森

中圖分類號：G807 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）05-000-03

摘 要 中國高等教育的新形勢和學校體育的發(fā)展需要對體育教學質(zhì)量監(jiān)控體系進一步深化和完善。在調(diào)研武漢市高校體育教學督導工作的基礎(chǔ)上，論證了在普通高校建立體育教學二級督導模式的必要性;明確了普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的定位、性質(zhì)、目的與任務(wù);對普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和工作內(nèi)容提出了建議。

關(guān)鍵詞 普通高校 體育教學 二級督導

一、普通高校設(shè)立體育教學二級督導的背景

1999年以來，中國高校的擴招引發(fā)了師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施的短缺，教學需求難以滿足，教學質(zhì)量逐步下滑。鑒于這種形勢，中國教育部、財政部于2007年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》，要求健全和完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系和評估制度，以保障高等學校的教學質(zhì)量。同時，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》）也明確提出：“制定教學督導條例，進一步健全教學督導制度……強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查”的要求。隨著擴招規(guī)模的加大，高等學校教學質(zhì)量的管理要求越來越高，校級教學督導開始暴露出眾多問題，主要體現(xiàn)在：單一的校級督導模式下，督導范圍過于廣泛，督導深度不足;面對大量的日常教學和教學管理工作，校督導委員會難以實施過程性的監(jiān)控。督導職能的分離勢在必行[1]。相對校級督導委員會，院級二級教學督導機構(gòu)具有學科專業(yè)背景接近，咨詢作用深化、監(jiān)督指導具體、評估意見客觀的優(yōu)點[2]，建立二級督導機構(gòu)乃大勢所趨。

學校體育工作是以促進學生健康為目的，以身體活動為手段，以特定體育場地設(shè)施為載體的教育工作。它具有教學環(huán)境開放，學校體育傷害事故風險系數(shù)較高的特點。隨著社會的發(fā)展和素質(zhì)教育的深入，對學校體育部門的功能性要求也越來越多，學校體育部門體育教學工作的中心地位逐漸弱化。體育是對學生進行素質(zhì)教育的重要途徑，體育教學是學校體育工作的重要組成部分。體育教學單位應該順應大勢，摒棄粗放式的行政加思想教育質(zhì)量監(jiān)控手段，設(shè)立針對體育教學的二級督導機構(gòu)，對學校體育工作進行過程管理，這對保證體育教學的中心地位，推進學校體育教育工作的開展，加快素質(zhì)教育的進程具有重要意義。

二、調(diào)查對象與方法：

（一）調(diào)查對象

抽取武漢市普通高校14所，其中公辦本科高校8所，獨立院校4所，高職高專學校2所。在每所高校抽取10位體育教師（專、兼職）作為體育教師調(diào)查對象，共計140人;在設(shè)立了學生信息員的高校抽取各高校學生信息員15人為學生信息員調(diào)查對象，共計105人;視高校督導隊伍規(guī)模，抽取每所高校教學督導員1-3人為督導員調(diào)查對象，共計27人;把每所高校體育部（學院）分管體育教學的副主任或副院長作為管理者調(diào)查對象，共計14人。在查閱文獻梳理調(diào)查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，訪談了部分督導員、管理者和體育教師，并對所有調(diào)查對象發(fā)放了調(diào)查問卷。

（二）問卷的發(fā)放與回收

按照社會學問卷制定的原理，采用封閉式和開放式相結(jié)合、以封閉式為主的方式進行問卷設(shè)計。另外對10位專家學者進行問卷調(diào)查效度檢驗。采用重復測試法進行信度檢驗，可靠性系數(shù)R=0.925，證明信度較好。問卷的發(fā)放與回收情況見表1。

三、普通高校體育教學二級督導機構(gòu)建設(shè)

（一）普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的定位、性質(zhì)、目的與任務(wù)

從調(diào)查結(jié)果來看，武漢市高校督導機構(gòu)主要有以下三種模式：即掛靠教務(wù)部門的咨詢機構(gòu)由教學主管校長直接領(lǐng)導的行政機構(gòu)和相對獨立，直接對教學校長負責的咨詢機構(gòu)。這三種模式的督導機構(gòu)在與教學管理部門的合作方面以及行使教學質(zhì)量監(jiān)控指導職能方面各有利弊[3]，對體育教學二級督導機構(gòu)的構(gòu)建有借鑒作用。

在調(diào)查的14所武漢市高校中，設(shè)立教學督導機構(gòu)的有13所，占總數(shù)的92.86%;設(shè)立了院級（二級）督導機構(gòu)的高校有9所，占高校總數(shù)的64.28%;在公共體育教學工作中設(shè)立了二級督導機構(gòu)的學校僅有1所，占高校總數(shù)的7.14%;設(shè)立了學生信息員制度的高校有7所，占總數(shù)的50%。從調(diào)查結(jié)果來看，武漢市高校較好地執(zhí)行了《綱要》精神，普遍重視對教學督導工作，并呈現(xiàn)出公辦高校優(yōu)于獨立院校的局面，但大部分高校對于學校體育教學督導工作的重視程度不夠充分。體育教學部門要在呼吁上級支持的同時，明確體育教學二級督導機構(gòu)的定位和性質(zhì)，制定其目的和任務(wù)，為建立體育教學二級督導機構(gòu)奠定框架性支撐。

體育教學督導是學校體育工作質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，其工作宗旨是為了促進學校體育教育工作的質(zhì)量;具體來說，體育教學二級督導機構(gòu)的工作主要包括體育課堂教學的過程和效果檢查以及體育課堂延續(xù)的檢查、指導、信息反饋和經(jīng)驗總結(jié)等。借鑒校級督導機構(gòu)“以導為主，監(jiān)督為輔”的職責要求，體育教學二級督導機構(gòu)應屬于非行政權(quán)力的咨詢單位，在工作定位上，應屬于校級督導以下，體育教師以上的中間環(huán)節(jié)，這也決定了體育教學二級督導機構(gòu)的主要任務(wù)是上對校級督導委員會負責，下對體育教學一線直接服務(wù)。

（二）普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的制度建設(shè)

武漢市目前學校體育教學督導工作的管理比較松散，制度不夠完善。從調(diào)查結(jié)果來看，在公共體育教學工作中設(shè)立了二級督導機構(gòu)的學校僅有1所，但由于沒有基本的制度文件，對體育教學督導缺乏明確的工作要求，經(jīng)常和體育行政管理工作重疊，原因是將體育教學督導視為體育教學管理的輔導工作，把“過程監(jiān)控”督導功能混淆為幫助教務(wù)管理部門檢查課堂的管理職能。由此職能認識誤區(qū)的延伸，對體育教學督導工作缺乏明確的標準要求，忽視了對體育教學督導制度的管理建設(shè)[4]而導致工作狀態(tài)混亂。

制度建設(shè)是體育教學二級督導機構(gòu)規(guī)范工作的前提和基礎(chǔ)，沒有制度，體育教學督導工作就失去了準則和依據(jù)。體育教學二級督導制度體系應包括體育教學二級督導機構(gòu)的宗旨和工作性質(zhì)、體育教學督導員制度（任職條件和聘任辦法）體育教學督導工作的職責與要求等。隨著體育教學督導工作動態(tài)性和過程性要求的不斷提高，體育教學督導制度也應該根據(jù)各學校具體情況不斷完善，以便更好地為體育教學督導工作的開展提供保障。

（三）普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的隊伍建設(shè)

督導員是教學督導工作的具體執(zhí)行者，其工作狀態(tài)的優(yōu)劣直接影響著教學督導工作的質(zhì)量。在調(diào)查的14所高校中，僅有3所高校有體育教師（退休或在職）參與督導員隊伍，占調(diào)查總數(shù)的21.43%;在這3所高校中，僅有1所高校有在職體育教師參與督導員隊伍，占調(diào)查總數(shù)的7.142%;在調(diào)查的27名督導員中，有6人反映接受過培訓學習，占總數(shù)的22.22%。這種大部分由的退休老教師或管理人員組成教學督導員的人員結(jié)構(gòu)，決定了教學督導的整體年齡偏大;加上學校體育工作的特殊性和迅猛發(fā)展，導致督導員知識老化，雖然他們經(jīng)驗豐富、敬業(yè)心強，但難以把控體育學科前沿動態(tài)。相對來說，在職體育教師具有體育專業(yè)知識系統(tǒng)、體育教學研究能力較強的優(yōu)勢。建議體育教學二級督導機構(gòu)吸收部分在職體育教師補充到督導隊伍中去，并向他們提供教學管理和督導理論方面的培訓，提高督導員向一線體育教師和體育管理者提供指導、咨詢的能力。

為保持督導隊伍的新鮮血液，需要注意督導隊伍的流動性。因此，體育教學單位可以根據(jù)情況兩年換屆一次，在換屆時，應注意和校級督導人員的調(diào)整時間保持一定間隔，以免由于校級、二級督導人員的整體更換影響學校體育教學督導工作[5]。

（四）普通高校體育教學二級督導機構(gòu)的工作內(nèi)容

從調(diào)查結(jié)果來看，武漢市高校針對學校體育教學的督導內(nèi)容僅限于課堂教學環(huán)節(jié)，主要是常規(guī)檢查和結(jié)果考核。誠然，體育課堂教學是學校體育工作的主要內(nèi)容，也是高等教育通過體育教育推進素質(zhì)教育任務(wù)的主要承擔者。然而，隨著中國社會政治、經(jīng)濟、文化、科技的全方位發(fā)展，學校體育突飛猛進，體育教育的形式也越來越廣泛，涵蓋內(nèi)容越來越豐富，質(zhì)量監(jiān)控指標體系隨之增加。具體包括硬性指標、軟性指標和隱性指標;其中硬性指標包括體育場地與設(shè)施;軟性指標包括體育課、體育教師、體育社團及領(lǐng)導重視;隱性指標包括體育文化[6]。體育教學二級督導機構(gòu)應該根據(jù)形勢發(fā)展需要，把體育場地與設(shè)施、體育教師、體育社團、領(lǐng)導支持、課外體育活動、校園體育賽事等工作納入督導內(nèi)容中，完善評估體系，為更好地開展學校體育工作提供咨詢和指導。

普通高校體育教學二級督導機構(gòu)是新生事物，關(guān)于其定位、性質(zhì)、任務(wù)、工作職責等方面尚處于探索階段，需要在以后的體育教學督導工作中根據(jù)實際情況不斷完善。而在體育教學二級督導制度的落實方面要根據(jù)學校的具體情況采取相應的措施，如督導員的聘任要嚴格按照專業(yè)體育知識、研究能力、管理經(jīng)驗和敬業(yè)精神的要求，寧缺毋濫;在督導工作過程中，督導員需注意工作方式方法，爭取體育教師對督導工作的支持;聘請學生信息員，一方面為“督學”收集信息，另一方面可以輔助督導員做好體育教學督導工作;校級督導部門、體育教學部門、體育教學二級督導機構(gòu)和體育教師以及學生之間保持信息反饋渠道的通暢，從而使體育教學二級督導制度落到實處，確保體育教學督導工作的質(zhì)量，為普通高校學校體育工作的進一步開展提供保障。

參考文獻：

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[3] 趙菊珊，汪存信.高校教學督導工作回顧與前瞻[J].高教發(fā)展評估.2008（3）：101-107.

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