推進地稅聯(lián)網(wǎng)審計，強化審計監(jiān)督作用

楊天平

【摘 要】 計算機聯(lián)網(wǎng)審計是地稅審計不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，聯(lián)網(wǎng)審計能夠有效提升審計監(jiān)督效用發(fā)揮。而在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展的新時期，如何實現(xiàn)地稅聯(lián)網(wǎng)審計的時效性與科學性就成為相關(guān)工作人員應(yīng)該關(guān)注的重要課題。本文從地稅聯(lián)網(wǎng)審計現(xiàn)狀分析入手，結(jié)合實際談?wù)勅绾螌崿F(xiàn)地稅聯(lián)網(wǎng)審計的質(zhì)量提升，從而強化審計工作的監(jiān)督作用，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 地稅 稅務(wù)審計 聯(lián)網(wǎng)審計

一、地稅聯(lián)網(wǎng)審計工作現(xiàn)狀分析

地稅聯(lián)網(wǎng)審計有利用提高征稅及監(jiān)管效率與質(zhì)量，但在實際工作中仍然存在著某些典型問題值得我們思考。首先，雖然加強了地稅與計算機審計的結(jié)合力度，但審計人員未能適應(yīng)計算機審計工作新要求，從而出現(xiàn)理論與實務(wù)操作能力跟不上等問題，給工作開展造成阻礙。其次，在數(shù)據(jù)分析方面存在著籠統(tǒng)粗糙等問題，無法有效利用計算機審計優(yōu)勢來提升工作效率。再次，隨著地稅與計算機審計相結(jié)合，也出現(xiàn)了一些新的審計風險與網(wǎng)絡(luò)安全隱患。此外，在審計疑點下發(fā)及調(diào)查方面，目前工作中也還存在一些繁雜疏漏的地方，如果無法及時解決，將直接影響工作質(zhì)量，制約地稅聯(lián)網(wǎng)審計作用發(fā)揮。

二、強化地稅聯(lián)網(wǎng)審計質(zhì)量的思考

前文我們就當前地稅聯(lián)網(wǎng)審計所存在的一些主要問題進行了分析與討論，想要切實提升地稅聯(lián)網(wǎng)審計的監(jiān)督效力就必須從這些問題入手，有針對性的尋找解決辦法，實現(xiàn)地稅與計算機審計緊密結(jié)合。

1、加強審計人員教育培訓

首先，加強審計人員法律法規(guī)學習及掌握，避免審計工作中出現(xiàn)人為失誤給工作帶來消極影響。其次，強化審計人員專業(yè)知識及理論學習力度，尤其是要加強地稅審計與計算機審計兩方面的學習與結(jié)合，如加強審計人員在計算機審計程序編寫與數(shù)據(jù)監(jiān)控方面的專業(yè)水平，提升審計人員對各項數(shù)據(jù)的專業(yè)判斷能力及計算機語言掌握能力，確保審計人員能夠充分掌握計算機審計的技巧與關(guān)鍵。

2、細化并規(guī)范地稅聯(lián)網(wǎng)審計內(nèi)容

進行地稅聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)，劃分審計對象，強化審計重點。地稅聯(lián)網(wǎng)審計不僅只是依靠計算機技術(shù)提升審計效率，更加應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)資源及手段提升審計的質(zhì)量。地稅聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)要將所有審計對象進行歸納分類，以確定審計重點。審計重要對象可分為兩類，一類是一般納稅人，主要作用是監(jiān)測納稅人的納稅行為是否具有連貫性與一致性，如果出現(xiàn)異常波動則可及時鎖定，并采取進一步措施加強審計監(jiān)管。第二類是納稅大戶，這部分納稅人可作為重點對象進行數(shù)據(jù)監(jiān)控，一方面時時掌握其所得稅繳納情況，如出現(xiàn)納稅比例失調(diào)則可能存在偷稅漏稅等嚴重問題。劃分納稅人等級可以更快更及時的掌握具體情況，并根據(jù)不同等級有所側(cè)重的實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)管。其次，要利用計算機審計優(yōu)勢進行軟件編寫，實現(xiàn)24小時及時數(shù)據(jù)收集。對一般納稅人的監(jiān)管程序編寫可以將是否具有連續(xù)性與一慣性作為標準。而對于納稅大戶，則應(yīng)進一步細化監(jiān)控標準，如是否正常納稅、是否足額按比例納稅、是否存在比例突然失調(diào)等，以提升地稅聯(lián)網(wǎng)審計的針對性、靈活性與規(guī)范性。

3、加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，避免數(shù)據(jù)失真

地稅聯(lián)網(wǎng)審計能夠通過計算機技術(shù)的應(yīng)用提高地稅審計工作質(zhì)量，但在網(wǎng)絡(luò)化背景下，網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全管理也刻不容緩。一旦網(wǎng)絡(luò)安全管理出現(xiàn)問題，不僅會直接影響聯(lián)網(wǎng)審計質(zhì)量和效率，嚴重時更可能導致整個計算機網(wǎng)絡(luò)遭受危險與攻擊，致使整個計算機網(wǎng)絡(luò)故障甚至癱瘓。所以，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理才能夠切實提升數(shù)據(jù)安全等級，避免數(shù)據(jù)失真，從而確保地稅聯(lián)網(wǎng)審計的科學性與有效性。在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管方面要重視網(wǎng)絡(luò)安全與物理環(huán)境安全兩方面內(nèi)容。物理環(huán)境安全是指數(shù)據(jù)收集、處理、存儲場所與環(huán)境安全，要避免地理環(huán)境、溫度、濕度等外部條件變化對設(shè)備及數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的不利影響，要加強人員管理與設(shè)備維護力度。網(wǎng)絡(luò)安全方面，第一要加強病毒查殺軟件的應(yīng)用與及時更新，強化訪問權(quán)限監(jiān)管，避免人為或非人為的越權(quán)行為給數(shù)據(jù)安全帶來影響，第二是要加強規(guī)章制度建設(shè)，確立安全管理法規(guī)，加強問責，避免違法違規(guī)問題出現(xiàn)。第三，國家應(yīng)該及時出臺與地稅聯(lián)網(wǎng)審計相關(guān)的政策法令，以適應(yīng)地稅聯(lián)網(wǎng)審計新發(fā)展。在數(shù)據(jù)安全性與精確性提升方面，首先要加大數(shù)據(jù)采集范圍與深度，確保數(shù)據(jù)庫資源的可用性與完善性。其次要確保數(shù)據(jù)的收集、錄入、調(diào)閱過程的安全與規(guī)范，避免人為或非人為原因造成的數(shù)據(jù)遺漏、錯誤與破壞，確保地稅聯(lián)網(wǎng)審計工作開展基礎(chǔ)的牢固。再次，要加強計算機數(shù)據(jù)與實際征稅是否相符，嚴格核查納稅人實際納稅情況，如納稅人納稅憑據(jù)、銀行賬戶變動情況等，避免因數(shù)據(jù)錄入錯誤而造成對納稅人的誤判。最后，要建立與之相適應(yīng)的績效考核與監(jiān)督體系，從數(shù)據(jù)失真率、數(shù)據(jù)收集完備性以及數(shù)據(jù)使用效率等多方面強化審計人員工作質(zhì)量，并提升其工作責任心和主動性，最大限度避免數(shù)據(jù)失真，確保地稅聯(lián)網(wǎng)審計監(jiān)督作用得到最大化發(fā)揮。

4、加強地稅聯(lián)網(wǎng)審計優(yōu)化改革

針對審計疑點分批次下發(fā)的問題，容易造成審計工作多次且重復(fù)，這樣不僅增大了審計工作的難度和任務(wù)量，也會讓被審計單位感到不解，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。所以，筆者認為應(yīng)該加強疑點下發(fā)前的綜合分析與匯總，有重點有區(qū)別的進行審計對象分類，然后再統(tǒng)一進行審計調(diào)查，從而提高工作效率、流暢度以及被審計單位的理解和支持。在疑點核查問題上，也應(yīng)該加強地稅部門的前期核實，為審計工作劃出重點及加強審計調(diào)查方式的研究和選擇，在全面掌握所有疑點具體情況的基礎(chǔ)之上開展審計調(diào)查，最大限度確保不放過每一個疑點，提高地稅聯(lián)網(wǎng)審計工作質(zhì)量。

結(jié)束語

地稅是我國稅務(wù)體系的重要構(gòu)成，地稅聯(lián)網(wǎng)審計是地稅工作發(fā)展的必然。然而在現(xiàn)實工作中卻仍然存在著一些典型問題未能有效解決，從而阻礙了地稅聯(lián)網(wǎng)審計的質(zhì)量提高。雖然地稅聯(lián)網(wǎng)審計尚處于研究與探索階段，但只要立足地稅審計，以發(fā)展的眼光和嚴謹?shù)膽B(tài)度對待，必然能夠在工作中尋找到有效解決辦法，真正發(fā)揮出地稅聯(lián)網(wǎng)審計的監(jiān)督作用，促進我國稅務(wù)體系的進一步科學化與規(guī)范化。

【參考文獻】

[1] 劉宗玉.三級聯(lián)動地稅聯(lián)網(wǎng)審計模式的應(yīng)用與思考[J].中國審計。2014.12.