淺談新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

平措郎杰

[中圖分類號(hào)]D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003—1650（2016）03—0011—01

在新形勢(shì)下農(nóng)村基層是黨組織建設(shè)面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)關(guān)系到我黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固，對(duì)提高黨組織執(zhí)政能力和全面推進(jìn)建成小康社會(huì)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。當(dāng)前，我黨農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在新時(shí)期出現(xiàn)了很多問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

1農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程面臨的突出問(wèn)題分析

1.1基層黨組織結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是人員結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，學(xué)歷層次比較低下。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，很多青年人員的入黨動(dòng)機(jī)不純，用功利性的視角看待入黨問(wèn)題。近幾年，隨著入黨給自身所帶來(lái)的政治效益和經(jīng)濟(jì)效益低下時(shí)，青年群體入黨積極性大大降低，因此，就出現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展黨員干部越來(lái)越難，在農(nóng)村基層黨組織中由于缺少新鮮血液注入，黨組織人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化，學(xué)歷層次不高，隊(duì)伍工作能力下降，給農(nóng)村基層黨組織工作帶來(lái)的極大的不便，這種現(xiàn)象對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織健康科技持續(xù)發(fā)展十分不利。

1.2農(nóng)村基層黨組織素質(zhì)偏低

由于農(nóng)村基層黨組織年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化水平和層次偏低，黨員干部的自我學(xué)習(xí)能力較差，很多成員都不愿意學(xué)習(xí)，不會(huì)學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)。在日常工作過(guò)程中不能應(yīng)用黨的十八大以來(lái)全新的理論思想要求自己，不能用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系去武裝自己，更不懂得如何應(yīng)用理論分析和解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。整個(gè)黨組織的學(xué)習(xí)和認(rèn)知能力普遍較差，思想守舊不太愿意做出改變，難以承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富的重任。

1.3上級(jí)組織對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)投入力度不足

近幾年，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)基層黨組織硬件和軟件設(shè)備的投資力度，通過(guò)遠(yuǎn)程教育積極傳達(dá)和宣傳相應(yīng)的文件精神和政黨理論，投資建設(shè)了全新的辦公場(chǎng)所，基層黨組織工作條件切實(shí)得到了提升和改善，但是國(guó)家和上級(jí)部門的這種投入依然不能滿足農(nóng)村基層黨組織建設(shè)需求。現(xiàn)階段，農(nóng)村基層黨組織中的成員工資待遇、福利待遇比較低下，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村基層黨組織正常工作的開展，更重要的是因?yàn)楦黜?xiàng)待遇不高，很難吸引年輕的大學(xué)生到基層從事村官工作。由于辦公經(jīng)費(fèi)、辦公條件和生活條件不高，不能為優(yōu)秀的年輕人搭建一個(gè)施展自己能力的平臺(tái)，最終導(dǎo)致了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一直停滯不前。

1.4工作創(chuàng)新能力不足

農(nóng)村基層黨組織的基本任務(wù)是切實(shí)貫徹和落實(shí)我黨制定的各種方針和路線，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行深度的培訓(xùn)和教育，保證基層黨員干部與群眾密切聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮黨組織為人民服務(wù)的理念，為群眾辦實(shí)事，辦好事，但是在基層黨組織實(shí)際工作開展過(guò)程中卻不能做到這一點(diǎn)，基層黨員干部等、靠、要的思想嚴(yán)重存在。工作開展呆板，無(wú)法融入到基層群眾中，工作方法和工作內(nèi)容創(chuàng)新能力不足。

2新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)途徑分析

2.1加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)和教育力度

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，必須要保證基層黨組織有較強(qiáng)的人才保證，這就需要各級(jí)黨組織和全體黨員干部發(fā)揮示范帶頭的作用。在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，要以增強(qiáng)廣大干部群眾的服務(wù)能力和執(zhí)政素養(yǎng)、增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)能力為切入點(diǎn)，將基層黨建工作納入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大局中，從整體上對(duì)黨組織建設(shè)進(jìn)行部署和落實(shí)。在對(duì)基層黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)和教育過(guò)程中，應(yīng)該按照大規(guī)模的培訓(xùn)高素質(zhì)黨員干部的要求，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育和培訓(xùn)，不斷提升基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)和發(fā)展能力。

2.2強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)選好帶頭人

村干部在選擇過(guò)程中要注意從村集體的致富帶頭人、退伍軍人以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生等群體中選拔。在黨員干部和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選舉過(guò)程中，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)村改革的綜合要求，在每屆村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極解決其他村集體選舉的新模式和新方法，例如在具備一定條件的地區(qū)可以積極推廣村委會(huì)書記和村主任一人任職制度，實(shí)行大學(xué)生村官計(jì)劃等，同時(shí)，還要進(jìn)一步建設(shè)相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，真正激發(fā)黨員干部的工作積極性，保證基層黨組織的每一位黨員干部都積極投身于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，保證黨員干部密切聯(lián)系群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，增強(qiáng)干部和群眾的情感聯(lián)系，提升黨員干部在群眾心目中的純潔性。

2.3不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的工作方法

在新形勢(shì)下，農(nóng)村工作發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村生產(chǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村大量人口外出務(wù)工，這些都給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作產(chǎn)生的變化，需要基層黨組織積極探索，不斷創(chuàng)新工作方法和工作理念，黨組織要順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)聯(lián)系日益加強(qiáng)的現(xiàn)狀，按照深化農(nóng)村事業(yè)改革，充分發(fā)揮黨組織作用的要求，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的職能和作用。要認(rèn)真分析基層黨組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民行業(yè)協(xié)會(huì)是以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的作用和所扮演的角色，積極構(gòu)建以村級(jí)黨組織為主適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村工作發(fā)生的新體系，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的作用。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)我國(guó)的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)定，更關(guān)乎到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。在去年的黨中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出了未來(lái)全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)依然在廣大的農(nóng)村地區(qū)，而做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵是要處理好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題，黨組織要想鞏固農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)需要依靠廣大農(nóng)村的基層黨組織。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨著內(nèi)部和外部全新的變化，黨組織建設(shè)問(wèn)題更加突出和尖銳，解決好這些問(wèn)題是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重大課題。