海南州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)探析

摘 要： 青海省海南州在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)中，把強(qiáng)化藏傳佛教寺院管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 藏傳佛教 寺院管理

中圖分類號(hào)：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）06-0339-01

海南州緊密結(jié)合實(shí)際，按照“管好寺院、育好僧人、抓好隊(duì)伍、創(chuàng)好路子”的思路，堅(jiān)持教育和管理并重，寓教育與管理之中，扎實(shí)推進(jìn)寺院管理的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化，建立和完善了管得了、管得住、管得好的新機(jī)制，有效地維護(hù)了宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

一、基本情況

海南州國(guó)土面積4.45萬(wàn)平方公里，轄共和、貴德、貴南、同德、興海5縣，36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，424個(gè)行政村， 45.43萬(wàn)人，有藏、漢、回、土、蒙等28個(gè)民族，藏族占總?cè)丝诘?5.1%；有藏傳佛教寺院141座（格魯派87座、寧瑪派46座、噶舉派1座、苯波教7座），教職人員8960名（其中居家僧人1306人），依法認(rèn)定活佛156人。藏傳佛教信教群眾約20余萬(wàn)人。

二、主要做法

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，明確寺院社會(huì)管理職責(zé)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)決定精神，州委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，州、縣層層成立寺院社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和藏傳佛教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)經(jīng)常聽(tīng)取藏傳佛教工作情況的匯報(bào)，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題。

二是梳理出涉及寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教務(wù)管理、思想教育引導(dǎo)、社會(huì)保障和民生改善等領(lǐng)域的20項(xiàng)工作任務(wù)，分解細(xì)化到黨委3個(gè)部門(mén)和政府18個(gè)部門(mén)，提出了“八有三通一無(wú)”工作目標(biāo)，建立了目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，責(zé)任單位履職盡責(zé)的寺院社會(huì)管理工作新格局。

三是加大公共服務(wù)工作力度。自2012年以來(lái)，全州先后籌措資金3億多元，修建寺院道路685.5公里，實(shí)施寺院通水工程446.65公里，電路改造工程108座，全州3217名僧人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，6267名僧人參加了農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，1143名貧困、殘疾及高齡僧侶納入低保、五保范圍；部分寺院還建立了醫(yī)務(wù)室、文化室、商店、澡堂、飯館、理發(fā)店等服務(wù)機(jī)構(gòu)，極大地改善了寺院及僧人的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，密切了黨委政府與寺院之間的關(guān)系。

四是全面推行僧尼戶籍統(tǒng)一管理制度。建立僧尼戶籍信息庫(kù)，在僧尼自愿的前提下，將戶籍遷入僧尼所在地公安派出所統(tǒng)一管理，實(shí)行一寺一檔、一僧一冊(cè)，對(duì)不愿遷入戶籍的僧尼辦理暫住證，有效解決了新僧入寺把關(guān)不嚴(yán)、僧尼無(wú)序流動(dòng)和人員無(wú)序膨脹等突出問(wèn)題。

2.加強(qiáng)教育，創(chuàng)新方式，不斷深化僧尼思想教育引導(dǎo)

一是持續(xù)深入開(kāi)展寺院法制宣傳教育月活動(dòng)。以“弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治寺，維護(hù)社會(huì)和諧”為主題，與千名干部宣講1號(hào)文件緊密結(jié)合起來(lái)，抽調(diào)干部組成宣講團(tuán)，同時(shí)組織各寺院活佛、經(jīng)師（堪布）、民管會(huì)成員等宗教界代表人士和村社三老代表及人大代表、政協(xié)委員、寺院管理干部，采取“以案說(shuō)法”等方式，深入寺院僧舍宣講政策法規(guī)。

二是各級(jí)佛協(xié)緊緊圍繞“愛(ài)國(guó)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步”這個(gè)主題，充分利用全州佛教論壇、因明學(xué)答辯會(huì)等時(shí)機(jī)，組織州、縣佛協(xié)理事會(huì)成員，對(duì)教義進(jìn)行符合時(shí)代要求的集中闡釋。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。學(xué)習(xí)內(nèi)地漢傳佛教寺院在傳承弘揚(yáng)佛法、寺院管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，感受各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧，開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了愛(ài)國(guó)愛(ài)教、守法持戒觀念，樹(shù)立了“動(dòng)亂是禍，穩(wěn)定是?！钡囊庾R(shí)。

四是深入開(kāi)展平安建設(shè)好、民主管理好、釋教持戒好、自養(yǎng)能力好、環(huán)境美化好的“五好”和諧寺院創(chuàng)建和守法、持戒、精業(yè)的“三好”僧人評(píng)選活動(dòng)。先后對(duì)在寺院日常管理教育和維穩(wěn)工作中表現(xiàn)突出的40座“五好和諧寺院”和66名“三好僧人”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立了典型，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

五是堅(jiān)持每年對(duì)全州藏傳佛教寺院從民管會(huì)作用發(fā)揮、僧人教育管理、寺院管理制度落實(shí)、寺院穩(wěn)定和寺院屬地管理責(zé)任落實(shí)等五個(gè)方面進(jìn)行全面的綜合分析評(píng)估。

3.立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，建立健全寺院日常管理體制機(jī)制

一是加強(qiáng)藏傳佛教寺院常駐力量建設(shè)。在健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，選配175名優(yōu)秀干部承擔(dān)全州藏傳佛教寺院管理工作，選派53名干警承擔(dān)重點(diǎn)寺院警務(wù)室工作，其他寺院落實(shí)了責(zé)任民警。

二是緊密結(jié)合寺院實(shí)際，確定共同管理寺院6座、協(xié)助管理寺院24座、自主管理寺院111座；各縣根據(jù)各自實(shí)際設(shè)立寺院（片區(qū)）管理委員會(huì)16個(gè)，服務(wù)管理所18個(gè)，研究制定了《海南州寺院管理干部管理考核辦法（試行）》，形成了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)抓片區(qū)主任、片區(qū)主任抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和駐寺干部、駐寺干部抓寺院民管會(huì)的寺院管理新體制。

三是統(tǒng)籌解決寺院管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、交通工具、干部待遇等問(wèn)題，落實(shí)寺院管理干部崗位工作補(bǔ)助（農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)500元/月、牧業(yè)鄉(xiāng)600元/月），按要求和標(biāo)準(zhǔn)修建業(yè)務(wù)用房及干部周轉(zhuǎn)房，努力為寺院管理干部創(chuàng)造良好的生活工作條件。

四是各縣按大、中、小型寺院全面落實(shí)了寺院民管會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和成員報(bào)酬，并列入財(cái)政預(yù)算。

五是加強(qiáng)寺院管理配套設(shè)施建設(shè)，先后籌措資金3500萬(wàn)元建設(shè)了恰卜恰城北新區(qū)以寺養(yǎng)寺綜合市場(chǎng)項(xiàng)目；爭(zhēng)取投資1630萬(wàn)元建成了海南州僧人培訓(xùn)中心；通過(guò)多方努力，投資1.36億元的青海省藏語(yǔ)佛學(xué)院落戶貴德。

六是依據(jù)《宗教事務(wù)條例》和《海南州藏傳佛教事務(wù)條例》，制定《海南州寺院民管會(huì)管理制度》等十項(xiàng)制度和四個(gè)辦法。

4.查擺問(wèn)題，分析根源，深入開(kāi)展藏傳佛教寺院清理整頓工作

一是深入動(dòng)員，通過(guò)采取組織學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰确绞剑瑥V泛征求廣大僧尼對(duì)寺院在加強(qiáng)管理、有序開(kāi)展宗教活動(dòng)方面的意見(jiàn)建議，深入查找寺院存在的突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，講清寺院清理整頓的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二是組織工作組駐寺集中解決突出問(wèn)題。

在今后的工作中，我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)寺院管理工作再上新臺(tái)階，為海南的民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)編，民族出版社，2015年4月。

[2]《海南藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》

作者簡(jiǎn)介：雷霞，女，漢族，青?；ブ?，中共海南州委黨校助理講師，研究方向：社會(huì)學(xué)。