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    淺談施秉縣山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

    2016-10-21 14:42:31黃慶國
    中文信息 2016年6期
    關(guān)鍵詞:發(fā)展思路山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    摘 要: 貴州農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在特色,施秉縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢亦在特色。要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)狀況,就要發(fā)展山地特色的、適應現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。但脆弱的喀斯特生態(tài)環(huán)境也為施秉縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路提出了挑戰(zhàn)。為探明施秉縣山地農(nóng)業(yè)的特點及山地條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn),筆者從施秉縣資源狀況、發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題、發(fā)展思路、應對策略等方面對施秉山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路提出了幾點建議。

    關(guān)鍵詞:施秉縣 山地 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展思路

    中圖分類號:F327 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2016)06-0088-02

    貴州農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在特色,施秉縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢亦在特色。要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)狀況,就要發(fā)展山地特色的、適應現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也是全面建成小康社會的重要舉措?!苯陙?,我縣山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖有了新發(fā)展,但由于一些主客觀因素的制約,目前尚難邁出大步伐,農(nóng)業(yè)突破性發(fā)展任重而道遠。

    一、施秉縣資源狀況

    施秉縣總面積1543.8平方公里。全縣轄4鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)共60個行政村,2個居委會,921個村民組??倯魯?shù)40899戶,其中農(nóng)村戶數(shù)32385戶;占總戶數(shù)79.18%,總?cè)丝?6.09萬人,其中農(nóng)業(yè)人口14.37萬人。全縣耕地面積32.24萬畝,林牧用地140.93萬畝,人工草地5.2萬畝,其他農(nóng)用耕地12.32萬畝。近年來,施秉縣以園區(qū)建設(shè)為平臺,以改革創(chuàng)新為動力,大力開發(fā)山地資源,確立了“三種一養(yǎng)”(種煙、種藥、精品水果種植和畜牧養(yǎng)殖)山地高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有了一些發(fā)展,但實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在很多因素,制約了資源利用率。

    二、發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題

    1.客觀條件的制約

    1.1自然條件惡劣。施秉縣是一個典型的山區(qū)縣,大多山高坡陡,域內(nèi)溝壑縱橫,適宜農(nóng)作物生長的土壤層較薄,肥力較瘦。

    1.2產(chǎn)業(yè)支撐脆弱。無公害綠色有機食品、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群尚處于起步階段,帶動力不強,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不高。農(nóng)業(yè)科技含量低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才正在起步過程中,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、開發(fā)水平低,精加工品少,附加值低,尚沒有打造出一個品牌。

    1.3特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。我縣的山地特色產(chǎn)業(yè),比如獼猴桃、水晶葡萄、何首烏、種桑養(yǎng)蠶等還存在產(chǎn)業(yè)總量不大的問題,脆紅李還在種植階段,尚不能成為支撐一方農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè),其他特色產(chǎn)業(yè)尚未形成。

    1.4農(nóng)村勞動力不足。受打工潮的影響,農(nóng)村普遍外出打工人口數(shù)量巨大,而最后留在家里的都是一些老弱病殘老人或婦女或兒童,這樣就很難打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式。

    1.5基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣是一個典型的山區(qū)縣,水利設(shè)施保障力弱,水源和水利設(shè)施差,使農(nóng)作物抗旱抗?jié)车貌坏奖U稀?/p>

    1.6融資渠道匱乏。雖然農(nóng)村信用社搞的農(nóng)戶小額貸款在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開展,但小額貸款服務方式和手段都很落后,并設(shè)定了很多限貸條款,農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金周轉(zhuǎn)的金融籌措渠道薄弱,農(nóng)村信用社在支農(nóng)服務的廣度深度上沒有能夠發(fā)揮較大的作用,而作為政策性支農(nóng)作用的農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)作用弱化,亟需政策扶持的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得不到應有的政策性金融支持。

    2.主觀因素的制約

    2.1農(nóng)民發(fā)展意識不強

    農(nóng)民接受先進技術(shù)能力弱。農(nóng)村勞動力絕大多數(shù)都已經(jīng)外出務工,留守在家的多數(shù)是文化水平低下的老人或婦女,積極主動接受農(nóng)技知識培訓的思想意識不高,接受農(nóng)技新知識的能力弱,對解決農(nóng)業(yè)種植中遇到的問題不慣于思考,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)業(yè)適用技術(shù)在農(nóng)村推廣難,實際推廣面少,農(nóng)產(chǎn)品綜合效益不高。

    2.2農(nóng)牧戶種植、養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營觀念滯后

    一是因短期收益不穩(wěn)定或者出現(xiàn)下降趨勢,一些農(nóng)牧戶此時不能積極地查找原因,反而出現(xiàn)放棄發(fā)展的現(xiàn)象。以農(nóng)業(yè)中的種桑養(yǎng)蠶為例,在我縣楊柳塘鎮(zhèn)的種植戶中存在一種現(xiàn)象,由于相對滯后的信息引導,不適宜的經(jīng)營方式,導致農(nóng)戶收益受損,致其出現(xiàn)的放棄發(fā)展想法。二是不能有效利用政府提供的財政支持。三是不成規(guī)模的經(jīng)營方式,為設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

    2.3土地流轉(zhuǎn)難度大。農(nóng)業(yè)要做大,必須要有基地,土地必須要連片,要有相關(guān)規(guī)定保障土地的有序流轉(zhuǎn),進行有規(guī)劃性地輪作,形成優(yōu)質(zhì)化種植。

    三、發(fā)展思路

    1.堅定現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

    發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),要在“現(xiàn)代、山地、特色、高效”上做文章。總體要求是牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,以農(nóng)民增收為核心。始終堅持走突出特色、綠色生態(tài)、增效增收的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路子;始終立足我縣山區(qū)土地、氣候和生態(tài)優(yōu)勢,開發(fā)山地資源,念好“山字經(jīng)”,種出“搖錢樹”,真正把綠水青山變成金山銀山,在山地農(nóng)業(yè)上下功夫;始終堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人有我新”的發(fā)展理念,做強主導產(chǎn)業(yè),做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),在特色農(nóng)業(yè)上下功夫。

    2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

    在穩(wěn)定發(fā)展糧、煙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重,提高經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重,提高二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重。

    做強主導產(chǎn)業(yè)。重點做大基地規(guī)模,提高生產(chǎn)水平,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,做強主導產(chǎn)業(yè)“一帶一廊,一村一品”。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點建設(shè)一批具有我施秉特色的旅游村寨,發(fā)展休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)。

    3.突出質(zhì)量建設(shè),打造無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品縣

    認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”工作要求,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強“三品一標”認證。充分利用和發(fā)揮我縣生態(tài)、氣候和資源優(yōu)勢,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報農(nóng)產(chǎn)品認證,加快提升“三品一標”產(chǎn)品比重

    4.深化改革,創(chuàng)新現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體制機制

    深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革,全面加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作,以改革促發(fā)展,以開放促開發(fā),切實增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

    5.加快園區(qū)建設(shè),搭好現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺

    充分發(fā)揮牛大場中藥材現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、城關(guān)新紅至甘溪望城精品水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬號鄉(xiāng)立巖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、云臺休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)4個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)在集聚資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的平臺優(yōu)勢,把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為改革開放先導區(qū)、體制創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),做到“以點帶面”。

    6.支持構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐體系

    在健全現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上,大力支持我縣發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、煙草、蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材、花卉、特色食糧(小米、飯豆等)等產(chǎn)業(yè),形成一批生態(tài)環(huán)境友好、地域特征突出、競爭力強、貢獻率高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    遵循山地經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。從我縣農(nóng)業(yè)自然條件的實際出發(fā),以增加農(nóng)民收入為主要目標,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,用開放的視野、市場的眼光、科技的手段來看待和發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),加快我縣農(nóng)村脫貧致富和全面小康建設(shè)步伐。

    四、應對策略

    1.轉(zhuǎn)變觀念,解放思想

    把山地特色農(nóng)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)業(yè)上新臺階的主攻方向。事實證明,解放思想的程度直接影響到一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度,貧困山區(qū)經(jīng)濟落后,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱是客觀存在的。但是發(fā)展的條件是可以創(chuàng)造的,關(guān)鍵是領(lǐng)導對山區(qū)要有一個正確全面的認識,要真正解放思想。樹立不甘落后、團結(jié)想上、開拓進取、加快發(fā)展的精神,從而帶動山區(qū)的人民群眾也跟著解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,更加堅定自力更生,自我發(fā)展的思想,形成一個內(nèi)在動力,從而加快施秉山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐收到實實在在的成效。

    2.突出重點,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

    圍繞培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點,按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求,建設(shè)具有特色的糧食、水果、養(yǎng)殖等一批生產(chǎn)基地,促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

    3.打造品牌,壯大農(nóng)業(yè)加工業(yè)

    不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營機制,鼓勵農(nóng)民種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大規(guī)模化,積極發(fā)展深加工產(chǎn)品,提高附加值。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的辦法,立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),聚合資金、技術(shù)、人才等要素,采取政府引導、市場運作、多元投資的辦法,建設(shè)了一批輻射帶動范圍廣、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),才能拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

    4.抓好示范,提供優(yōu)質(zhì)高效服務

    通過宣傳發(fā)動、農(nóng)民自愿、行政引導與技術(shù)服務相結(jié)合,采取典型引路,示范帶動的辦法,抓好示范樣板建設(shè)。一是建好生產(chǎn)基地。二是抓好技術(shù)創(chuàng)新示范。充分利用和調(diào)動農(nóng)業(yè)科技干部、駐村干部等力量,結(jié)合百萬農(nóng)民黨員大培訓、科技進村入戶工程、技術(shù)進農(nóng)家等活動的實施,開展深入鄉(xiāng)村的技術(shù)培訓,把技術(shù)傳到千家萬戶,為發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務。

    5.科學規(guī)劃,明確發(fā)展方向

    發(fā)展施秉山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必需從長計議,系統(tǒng)籌劃。一是找準目標定位。主動順應旅游消費新趨向,堅持把山地休閑農(nóng)業(yè)作為推動傳統(tǒng)山地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新抓手、豐富鄉(xiāng)村旅游的新載體、提升秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點、促進農(nóng)民增收的新增長點,力爭通過3-5年努力,建設(shè)成為黔東南州重要的山地特色休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地。立體布局山地特色產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建施秉山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

    參考文獻

    [1]參照施秉縣政府工作報告.

    [2]施秉縣人民政府網(wǎng)、施秉縣百度百科、中國漂城施秉等網(wǎng)站.

    作者簡介:黃慶國(1978.3-),男,苗族,中共施秉縣委黨校講師,研究方向為思想政治、黨史、縣域經(jīng)濟。

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