我國高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革分析

孫揚(yáng)

【摘 要】隨著我國高校后勤社會化管理體制的不斷深化與推廣，目前的高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革也有了一定的成果，但是仍然存在著后勤管理不能與學(xué)校的基本體制有效分離等問題。本文將針對我國高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革過程之中所存在的問題進(jìn)行具體的分析，以高校后勤實(shí)現(xiàn)社會化所進(jìn)行相應(yīng)的管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革的重要意義為著手點(diǎn)，從而提出可行的建議，希望可以對我國高校在后勤實(shí)現(xiàn)社會化這一方面給予一些思考，以此在理論化的層面上促進(jìn)我國高校后勤的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】后勤社會化；管理體制；運(yùn)行機(jī)制

我國高校后勤社會化這一發(fā)展趨勢是我國高校后勤發(fā)展的必然趨勢，目前我國高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)用過程之中仍然存在著一些問題，使得現(xiàn)有的我國高校實(shí)現(xiàn)后勤社會化存在了相應(yīng)的問題，我們要在明確其高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革的重要意義的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)其存在問題及發(fā)展現(xiàn)狀，針對其現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的分析，從而提出加強(qiáng)我國高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革的重要舉措，以此促進(jìn)其后勤管理體系的完善與進(jìn)步。

一、我國高校后勤實(shí)現(xiàn)社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革的重要意義

其實(shí)高校后勤社會化這一理念的提出最初是源于《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》這一文件，其中明確了該校后勤的管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革的發(fā)展方向即社會化的發(fā)展方向。將我國高校的后勤工作向社會化方向發(fā)展作為每一所高校的目標(biāo)之一，其基本概念就是將我國高校的后勤脫離開學(xué)校的承辦體系，但是仍然為學(xué)校服務(wù)。政府在引導(dǎo)的基礎(chǔ)之上向社會進(jìn)行融資，以此加強(qiáng)學(xué)校后勤向商業(yè)化與服務(wù)化方向發(fā)展，參與到市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場競爭之中，增加社會的投資，在拓寬融資渠道的同時(shí)也能夠拉動內(nèi)需[1]，促進(jìn)社會及高校的多方面綜合發(fā)展，這些都是目前我國高校后勤實(shí)現(xiàn)社會化的管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革的重要意義。

二、目前在后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革過程中所存在的問題及發(fā)展現(xiàn)狀

其實(shí)在目前后勤社會化的管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革過程之中存在的最大問題是體制性的障礙，這也是為什么我們需要從管理體制及運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行入手，以此促進(jìn)其改革深化，我國很多高校后勤改革最后都不了了之，很大程度上是因?yàn)槠浜笄谶€沒有完全從學(xué)校的承包體系下脫離出來，其管理模式仍然有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的殘留[2]，除此之外改革力度也不能夠滿足其后勤社會化的改革需求，后勤想要實(shí)現(xiàn)社會化，但其市場競爭的參與度又往往較低，經(jīng)費(fèi)及規(guī)劃設(shè)計(jì)都是問題，缺少服務(wù)意識與服務(wù)觀念，種種問題都阻礙了目前在后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革。所以如何改變這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)我國高校后勤社會化，是我國高校及相關(guān)部門都需要不斷探索的重要問題。

三、加強(qiáng)我國高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革的具體措施

（一） 引入高校后勤社會化的競爭機(jī)制，設(shè)立高校后勤服務(wù)的實(shí)體項(xiàng)目

設(shè)立高校后勤服務(wù)的實(shí)體項(xiàng)目，就是為了促進(jìn)后勤部門與學(xué)校的行政體系進(jìn)行分離，以此加強(qiáng)其高校后勤的社會化，比如加強(qiáng)水電供暖、食堂建設(shè)等多種實(shí)體性項(xiàng)目的建設(shè)，使得相應(yīng)的高校后勤服務(wù)實(shí)體項(xiàng)目能夠擁有獨(dú)立自主經(jīng)營的權(quán)利[3]，結(jié)合目前高校的實(shí)際情況，自負(fù)盈虧，找準(zhǔn)相應(yīng)的服務(wù)方向進(jìn)行后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革與發(fā)展。設(shè)立高校后勤服務(wù)的實(shí)體項(xiàng)目，并且引入高校后勤社會化的競爭機(jī)制，也是為了在高校后勤實(shí)體項(xiàng)目的發(fā)展過程之中加快其服務(wù)觀念及服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，提升其服務(wù)水平，樹立正確的服務(wù)意識，市場競爭這一機(jī)制能夠使得相應(yīng)的實(shí)體項(xiàng)目處于一個(gè)良好的市場體系之中，促進(jìn)其積極發(fā)展，增強(qiáng)相應(yīng)的市場競爭力，以此來拉動內(nèi)需。加強(qiáng)我國高校社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步改革與發(fā)展。

（二）加強(qiáng)高校后勤資源的合理化配置

目前在高校后勤社會化的發(fā)展過程之中，其資源的浪費(fèi)與不合理的配置結(jié)構(gòu)一直是高校后勤發(fā)展的重大障礙，在此基礎(chǔ)上，我國各大高校要認(rèn)識到目前資源浪費(fèi)的基本現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變原有的思想觀念，尋求管理體制及運(yùn)行機(jī)制的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。對于后勤部門等部門結(jié)構(gòu)上，我們可以采取重組、裁員等方式，精簡人員，優(yōu)化后勤的相應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)后勤發(fā)展過程之中的人性化設(shè)計(jì)等措施。同時(shí)也要注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一[4]，不能一味追求商業(yè)利益，同時(shí)也要注重其教育性、公益性的基本屬性。

（三）完善高校后勤市場社會化內(nèi)部與外部有機(jī)結(jié)合監(jiān)督體系

管理體制及運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新與改革離不開監(jiān)督監(jiān)管體系的保障，只有真正做到內(nèi)部與外部的有機(jī)結(jié)合，才能夠加強(qiáng)后勤市場的規(guī)范性，并且符合市場競爭條件，從而促進(jìn)其服務(wù)水平的提高。同時(shí)高校的后勤在發(fā)展的同時(shí)也可以結(jié)合政府的扶持政[5]策，建設(shè)新的運(yùn)行機(jī)制，針對中央與地方所出臺的相應(yīng)政策，獲得貸款補(bǔ)助，拓寬目前高校后勤市場的融資渠道，促進(jìn)其后勤市場更加規(guī)范的設(shè)計(jì)，克服體制性障礙，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)市場競爭的參與度，以此促進(jìn)目前我國高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革力度的加大，幫助高校的后勤能夠向商業(yè)化、公益化、服務(wù)化、環(huán)?；较虬l(fā)展。

結(jié) 語

目前我國高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制雖然在逐漸改革與逐漸發(fā)展之中，但是仍然存在著相應(yīng)的發(fā)展障礙與問題，比如資源浪費(fèi)嚴(yán)重、改革力度較小、經(jīng)費(fèi)不足、無法實(shí)現(xiàn)與學(xué)校經(jīng)營體制有效的分離等，針對這些問題，高校可以在明確其重要意義的基礎(chǔ)之上，通過引入高校后勤社會化的競爭機(jī)制，設(shè)立高校后勤服務(wù)的實(shí)體項(xiàng)目、加強(qiáng)高校后勤資源的合理化配置、完善高校后勤市場社會化內(nèi)部與外部有機(jī)結(jié)合監(jiān)督體系、結(jié)合政府的扶持政策進(jìn)行新機(jī)制建設(shè)、找準(zhǔn)服務(wù)方向、根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整等多種方式，促進(jìn)我國高校后勤社會化管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢秀峰.高校后勤股份制企業(yè)管理模式應(yīng)用研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013.

[2]趙琪.高校后勤社會化改革困境及其解困路徑研究[D].北京郵電大學(xué)，2013.

[3]郭巍.滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校后勤社會化改革存在問題及對策研究[D].天津師范大學(xué)，2014.