西藏林芝林區(qū)依托森林資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的思考

袁文麗

摘 要 西藏森林資源主要分布區(qū)為東部和南部，以天然林為主且受氣候影響較大。主要以林芝林區(qū)為例，闡述在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)應(yīng)依托林區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展多種森林資源的經(jīng)營(yíng)利用，從而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林區(qū)；多種經(jīng)營(yíng)；森林資源；西藏林芝

中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.080

1 西藏林區(qū)基本情況

據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，西藏森林覆蓋率已達(dá)11.98%，森林面積1 471.56萬(wàn)hm2，森林蓄積量達(dá)到22.62億m3，蓄積266.6 m3/hm2。西藏自治區(qū)森林資源主要分布在南部和東部，主要以天然林為主，天然林面積844.25萬(wàn)hm2，占有林地面積的99.43%，天然林蓄積占森林蓄積的99.93%。

西藏森林資源主要分布在自治區(qū)南部和東部的喜馬拉雅山脈、橫斷山脈和念青唐古拉山脈等地區(qū)。西藏的植被分布與演替受自然環(huán)境影響大，森林資源的發(fā)展多取決于氣候因素。

位于西藏東南部的林芝地區(qū)屬于藏南高山峽谷潮濕針闊混交林區(qū)和雅魯藏布江中游濕潤(rùn)山地針葉林區(qū)，是西藏的主要林區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)。森林面積達(dá)374萬(wàn)hm2，林地面積占到全區(qū)的39%以上，森林覆蓋率達(dá)51.95%，幾乎全部為原始林區(qū)或天然次生林區(qū)，是全國(guó)最大的原始林區(qū)。林芝林區(qū)盛產(chǎn)貝母、天麻、紅景天、黨參、三七、雪蓮花、藏麻黃、靈芝和大黃等名貴藥材和蕨菜、松茸、青岡菌和黑木耳等林下資源，可食用的菌類達(dá)120余種，松茸年產(chǎn)量超過(guò)300 t。

2 林芝林區(qū)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

因青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱，減少木材資源的消耗，保護(hù)森林資源顯得尤為重要。從20世紀(jì)90年代起，林芝地區(qū)不斷加大對(duì)原始林區(qū)保護(hù)的投入，目前，林芝地區(qū)自然保護(hù)區(qū)總面積已達(dá)320萬(wàn)hm2，占全地區(qū)國(guó)土面積的42%。林芝地區(qū)商品材年采伐限額已從20世紀(jì)80年代初的近20萬(wàn)m3下降到不足6萬(wàn)m3。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣恢背珜?dǎo)使用替代能源和替代建材以減少薪材的采伐及使用，每年可減少近10萬(wàn)m3的采伐量。

隨著西藏林業(yè)的快速發(fā)展，森林面積的不斷增加，林業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民的利益關(guān)系越來(lái)越密切，但同時(shí)，林業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整與農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)利益之間還是存在一定的矛盾。

由于林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)及林芝林區(qū)缺乏木材或薪材替代資源，使農(nóng)牧民在短期內(nèi)無(wú)法從林業(yè)生產(chǎn)上獲得收益和資源，這將勢(shì)必成為不時(shí)出現(xiàn)的毀林現(xiàn)象的潛在誘因。雖然從2005年起國(guó)家每年投入1.3億元對(duì)林芝地區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)公益林實(shí)施的生態(tài)效益補(bǔ)償制度，農(nóng)牧民平均每人每年可以拿到1 000多元補(bǔ)償金，但不能只依靠國(guó)家補(bǔ)償資金來(lái)解決農(nóng)牧民生活和發(fā)展問(wèn)題。在保護(hù)森林與制約林業(yè)的發(fā)展、農(nóng)牧民增收這一矛盾下，近年來(lái)，林芝林區(qū)通過(guò)發(fā)展林下采集業(yè)、森林生態(tài)旅游和木材精深加工等來(lái)增加農(nóng)牧民收入。

3 林芝林區(qū)發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)利用的思路

《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到將堅(jiān)持走依法治林和科技興林的道路，全力推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)、防沙治沙、森林防火及有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)、重要濕地保護(hù)等工程的實(shí)施，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)和特色畜牧業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。因地制宜建設(shè)木本糧油（以核桃為主）、林果、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加大對(duì)松茸等林下資源的采集管理，積極開(kāi)展藏藥材基地建設(shè)，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游[1]。在這一規(guī)劃的指導(dǎo)下，西藏林區(qū)應(yīng)著重依托現(xiàn)有林區(qū)的資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)利用。

3.1 促進(jìn)林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將以往單一的林下采集業(yè)發(fā)展為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要是指以林地資源、森林生態(tài)環(huán)境和科技為依托，充分利用林下土地資源和林下空間，選擇適合林下生長(zhǎng)的微生物和動(dòng)植物種類，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)及衍生出的森林旅游業(yè)和餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是護(hù)林造林，這與國(guó)家和西藏的林業(yè)發(fā)展政策和方向是一致的。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可走出一條近期得利、長(zhǎng)期得林的新路。通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可縮短林業(yè)生產(chǎn)的周期，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)渠道，增加農(nóng)牧民現(xiàn)金收入。在促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)又鞏固了國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)建設(shè)的成果，因而發(fā)展推廣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1.1 規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，林芝地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)展藏豬養(yǎng)殖、藏雞養(yǎng)殖、藥材種植和水果種植等。但目前，林區(qū)群眾對(duì)森林資源的利用還是以傳統(tǒng)的采集業(yè)為主，即使有天麻、木耳等人工種植，但并未大面積利用現(xiàn)有的林地資源這一優(yōu)勢(shì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

鑒于林芝林區(qū)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，建議應(yīng)通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，在維護(hù)區(qū)位生態(tài)安全的前提下，以提高林地利用率和促進(jìn)增收為目的，有針對(duì)性地制訂相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和市場(chǎng)需求，因地制宜，靈活地選擇種養(yǎng)殖品種，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（如林菌種植項(xiàng)目、林藥種植項(xiàng)目、林菜種植項(xiàng)目、林果種植項(xiàng)目等）朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化方向發(fā)展，只有把規(guī)模做大了形成了產(chǎn)業(yè)，才能降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)收益。

3.1.2 政府通過(guò)政策措施扶植發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范村

政府通過(guò)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和措施，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)示范村，使之逐步形成區(qū)域化、集約化經(jīng)營(yíng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)（如派遣科技特派員、做好動(dòng)植物疫病預(yù)防和防治、創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)合作社等），提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成品牌優(yōu)勢(shì)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決農(nóng)牧民產(chǎn)品銷售的后顧之憂，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范村（林下種植、養(yǎng)殖的蔬菜、干鮮果品、藥材、菌類、家禽和家畜等）的產(chǎn)品是以市場(chǎng)的需求來(lái)定位的產(chǎn)品，迎合了當(dāng)今社會(huì)人們崇尚綠色、健康、自然的消費(fèi)觀念，產(chǎn)品除進(jìn)入流通市場(chǎng)外，還可供農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)或市民游客采摘游等延伸產(chǎn)業(yè)鏈上。

3.2 準(zhǔn)確進(jìn)行主題定位，開(kāi)發(fā)具有地方民族特色的森林生態(tài)旅游景區(qū)與項(xiàng)目

主題定位是借助當(dāng)?shù)氐奈幕吐糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)造主題旅游形象，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)贏得客源。準(zhǔn)確的主題定位是建立旅游形象和旅游特色品牌的關(guān)鍵。旅游目的地只有在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上進(jìn)行準(zhǔn)確且獨(dú)特的定位，形成鮮明的品牌個(gè)性，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存。

《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要堅(jiān)持旅游與文化、生態(tài)相結(jié)合，突出“高山、雪域、陽(yáng)光、藏文化”主題，優(yōu)化旅游空間布局。要統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，形成主題鮮明、特色突出的旅游產(chǎn)品體系，吃、住、行、游、購(gòu)、娛有序發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系，深度開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑度假、特種旅游等轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)品及冬季旅游產(chǎn)品，豐富發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

林芝地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)主要在于藏文化和獨(dú)特的自然景觀，可以此作為著力點(diǎn)，進(jìn)行主題定位，圍繞“西藏生態(tài)旅游中心”的建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)發(fā)具有地方民族特色的旅游景區(qū)與項(xiàng)目。生態(tài)旅游就是一種主題旅游，它不僅是用來(lái)表征對(duì)所有觀光自然景物的游覽，而且強(qiáng)調(diào)被觀光對(duì)象不會(huì)受到損害。

3.2.1 處理好旅游商業(yè)化與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

2011年，廣東省和西藏自治區(qū)共同把位于林芝地區(qū)的魯朗鎮(zhèn)建設(shè)為“魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)”，這一建設(shè)項(xiàng)目是重點(diǎn)援藏旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提出要打造突顯藏族文化、自然生態(tài)、圣潔寧?kù)o、現(xiàn)代時(shí)尚的國(guó)際旅游小鎮(zhèn)。項(xiàng)目于2012年3月啟動(dòng)，2016年正式開(kāi)放，目的是通過(guò)旅游景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的完善，要為游客提供吃、住、行、游、娛、購(gòu)等相關(guān)服務(wù)，將游客從過(guò)去的過(guò)路客變?yōu)榱艨?，帶?dòng)林區(qū)就業(yè)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。

自然文化遺產(chǎn)一旦進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)開(kāi)發(fā)即走向了對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)利用。這勢(shì)必在增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)等帶來(lái)一些不可逆的影響。修建旅游服務(wù)等設(shè)施，不可避免地出現(xiàn)開(kāi)山炸石、伐木毀林、的現(xiàn)象；游客過(guò)度進(jìn)入，超過(guò)環(huán)境承載力的現(xiàn)象；游客進(jìn)入后產(chǎn)生的油煙、噪音、污水和生活垃圾等沒(méi)有進(jìn)行環(huán)保處理的現(xiàn)象都對(duì)生態(tài)環(huán)境有破壞性，有時(shí)甚至?xí)斐蔁o(wú)法恢復(fù)的生態(tài)災(zāi)難[2]。要處理好旅游商業(yè)化與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展這兩者的關(guān)系，可通過(guò)評(píng)估確定合理的環(huán)境承載力，周邊城鎮(zhèn)建立環(huán)保處理設(shè)施以解決污水、生活垃圾等的處理，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用森林資源。

3.2.2 建立森林生態(tài)旅游的增值項(xiàng)目和增值服務(wù)

而在林區(qū)建立增值項(xiàng)目和增值服務(wù)，即打造森林生態(tài)旅游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在生態(tài)旅游的實(shí)施過(guò)程中突出一兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以充分利用林下空間，發(fā)展生態(tài)型林下經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的提高，使其更加有效地帶動(dòng)農(nóng)牧民創(chuàng)收。此外，可對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展，建立延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)延伸項(xiàng)目和服務(wù)的開(kāi)展，形成資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

3.2.3 開(kāi)發(fā)適合本地客源的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目

一直以來(lái)，林芝旅游主要依靠外來(lái)游客，因此旅游淡旺季明顯，旺季甚至?xí)霈F(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。在發(fā)展森林生態(tài)旅游時(shí)可依托森林季節(jié)差異明顯來(lái)打造旅游項(xiàng)目，如開(kāi)展春秋賞花、采果和觀景，夏冬避暑避寒，野外徒步等大眾項(xiàng)目，在爭(zhēng)取部分外地客源的同時(shí)，還可吸引本地客源，從而實(shí)現(xiàn)淡季不淡。

林業(yè)發(fā)展如果僅僅停留在生態(tài)保護(hù)這個(gè)層面上，既不能充分發(fā)揮林業(yè)資源的價(jià)值，又極大地制約著林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)利用是將保護(hù)生態(tài)的政策制約轉(zhuǎn)變?yōu)榱謪^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要[N].西藏日?qǐng)?bào)，2011-02-11.

[2]劉偉東.林業(yè)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展前景分析[J].投資與合作，2014（3）.

（責(zé)任編輯：趙中正）