李素紅
摘 要 通過對農(nóng)民收入深入分析,對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿M行論述,研究農(nóng)民增收的難點和有利方面,并找出發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民收入;分析;對策
中圖分類號:F323.8 文獻標(biāo)志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.071
近年來,庫車縣按照“保糧調(diào)棉、強果興畜、扶三產(chǎn)、抓創(chuàng)收、促穩(wěn)定”的工作思路,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新機制,積極探索農(nóng)民增收途徑,推進農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展,研究農(nóng)村工作的新方法、新模式、新措施,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。
1 2015年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本情況
2015年,庫車縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入659 139萬元(不舍農(nóng)牧場),比上年增加77 914萬元,增幅13.4%,農(nóng)民人均純收10 838元,比上午增漲887元,增幅8.9%。其中,農(nóng)業(yè)收入比上年遞增11.2%,人均收入增加了592元;林業(yè)收人比上年增遞增8.4%,人均收入增加了54元,增幅43%;牧業(yè)收入比上年增遞增19.7%,人均收入增加了211元,增幅11.29%,二、三產(chǎn)業(yè)比上年增遞增18.18%,人均收入增加了96元,增幅8.7%;勞務(wù)收入比上年增遞增4.1%。
2 農(nóng)民增收主要亮點
1)畜牧業(yè)在農(nóng)民人均純收入中占有較大比重,優(yōu)勢明顯,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民增收致富的一大支柱。2015年,畜產(chǎn)品價格略有下降,但畜牧業(yè)存量增加,產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸,大小畜(肉牛羊)的存欄、出欄、育肥、大進大出、自繁自育數(shù)量都比上年增加,總體處于上升態(tài)勢,農(nóng)民增收作用明顯。
2)二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,在農(nóng)民人均收入中比重逐年上升。近年來以農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶為代表的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)移[1]。農(nóng)民自發(fā)組織的建筑、運輸服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)類合作社成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新標(biāo)桿,在農(nóng)民增收中的作用凸顯。近年來,庫車縣近郊鄉(xiāng)村因城市建設(shè),大部分農(nóng)田及農(nóng)戶土地被征用,大量失地農(nóng)民參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進近郊農(nóng)民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
3)農(nóng)民主動參與社會化服務(wù),細化服務(wù)內(nèi)容已成為農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的新動向。農(nóng)民及社會力量主動投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的積極性有增長趨勢,農(nóng)業(yè)投資也逐步形成政府主導(dǎo)投資和農(nóng)民主動投資的新格局。各類畜牧養(yǎng)殖棚圈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工場地建設(shè),購置各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、飼料加工設(shè)備,農(nóng)產(chǎn)品烘干、晾曬、加工設(shè)備等,已經(jīng)成為農(nóng)民投資的新寵,尤其是農(nóng)村專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社對三產(chǎn)服務(wù)的投入逐年加大,不斷完善,在農(nóng)民增收的帶動作用比較明顯。自發(fā)成立的各類刺繡,民族家具生產(chǎn)、建材服務(wù)、家居裝修服務(wù)也逐步工廠化,服務(wù)的進一步細化,拓展了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?,成為農(nóng)民增收又一亮點。
4)外出務(wù)工及就近打工收入在人均收入中占的比重顯著提高。近年來隨著農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型,外出務(wù)工人數(shù)逐年增加,外出勞務(wù)人均收入在庫車縣人均收入中的比例越來越大。例如,庫車縣阿克吾斯塘鄉(xiāng)阿克吾斯塘4村外出人數(shù)占該村勞動力總數(shù)的30%左右,農(nóng)民外出勞務(wù)月工資一般在2 500~3 500元;哈尼喀塔末鄉(xiāng)克吉克沙依日克村有1 416人,其中250人外出經(jīng)營餐飲,參與建筑、打井等,經(jīng)測算外出務(wù)工增收,就可完成全村1/2人的人均純收入任務(wù)。勞務(wù)創(chuàng)收已成為了農(nóng)民人均純收人增長的重要途徑。
5)政府在農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極的作用。一是政府組織農(nóng)民參與季節(jié)性務(wù)工,圍繞小麥?zhǔn)崭?、棉花定苗、打頂、采收,果品采摘等農(nóng)忙時節(jié),引導(dǎo)農(nóng)民參與種植大戶對勞務(wù)的需求,增加了務(wù)工收入。二是縣財政每年拿出1 000萬元,委托農(nóng)業(yè)銀行向各類農(nóng)民專業(yè)合作社貸款,有力支持了秋季農(nóng)產(chǎn)品收購、加工和銷售。三是積極探索多種畜牧業(yè)發(fā)展模式。開展“肉羊租賃”養(yǎng)殖模式、“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式。由企業(yè)向養(yǎng)殖戶提供擔(dān)保貸款,提供飼料、養(yǎng)殖技術(shù)、防疫等服務(wù),實行收入分成,即增強了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),也降低了農(nóng)民經(jīng)營風(fēng)險。四是進行了農(nóng)村水權(quán)制度改革,推廣地下水資源安裝機電井IC卡監(jiān)控設(shè)施,推行階梯式水價收取地下水資源費,降低灌溉定額,每667 m2用水量減少10 t。達到了降本增收的目的。
3 影響農(nóng)民增收的主要因素
1)受經(jīng)濟下行壓力影響,農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)走低,農(nóng)業(yè)效益下滑。在種植業(yè)各項收入中,棉花收入所占的比重較大。20l5年籽棉平均667 m2產(chǎn)比去年略高11 kg左右,但棉花售價較去年有所下降,略低0.6元/kg。普通農(nóng)戶棉花種植成本640元左右,667 m2均純收入800元左右(不合補貼)。種植大戶每667 m2費用在1 100元左右(含拾花費1.7元/kg),667 m2均純收入600~650元 (不合補貼)。種植業(yè)因棉花價格下降較多,對收入影響較大,但因全縣棉花單產(chǎn)提高,兩項對沖后,總收入略有提高。小麥純收入基本與上年持平。
2)林果業(yè)減收嚴(yán)重。2016年林果產(chǎn)品價格偏低,且受夏季高溫影響,核桃、紅棗產(chǎn)量下降,品質(zhì)降低。2016年青皮核桃售價格在2.8~3.5元/kg,平均價格為3.2元/kg,往年核桃667 m2收入可達5 000~7 000元,2016年只能 3 000~4 000元。紅棗的價格波動較大,各鄉(xiāng)主栽以駿棗為主,駿棗價格在4~6.5元/kg,灰棗價格在8.5~12元/kg。大多數(shù)農(nóng)戶因品質(zhì)差以4元/kg低價銷售。
3)各類農(nóng)民合作杜和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資門檻依舊過高、貸款難,許多合作社缺乏運轉(zhuǎn)資金,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)的擴大再生產(chǎn)[2]。
4 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路及建議
4.1 以市場為導(dǎo)向,進一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)
一是穩(wěn)糧、減棉。根據(jù)市場需求,要逐步調(diào)減次宜棉花面積,引導(dǎo)發(fā)展訂單經(jīng)濟作物種植和小宗經(jīng)濟作物,如西甜瓜、打瓜、甜菜、藥材、早春洋芋、紅薯、花生、辣椒和飼草料(苜蓿)等。二是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),重點發(fā)展以蔬菜、瓜果生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),加快綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。
4.2 立足市場與特色,突出質(zhì)量與效益,加快林果業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
一是以特色林果業(yè)提質(zhì)增效為重點,改良核桃品種,重點發(fā)展適銷對路的溫185號、扎343號和新新2號品種。對1.47萬hm2紅棗通過加強管理,提高產(chǎn)量質(zhì)量。二是在穩(wěn)定特色林果業(yè)面積的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展具有區(qū)域特色的小白杏、香梨、酸梅、櫻桃、本地土桃、西梅、蘋果和黑構(gòu)杞等品種的特色果品,建設(shè)特色林果示范基地。三是繼續(xù)加大老果園改造力度,對全縣1.07萬hm2低產(chǎn)園進行改造。四是加強林果合作社政策扶持,對本地起積極帶動作用的合作社給予財政傾斜。五是進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級林果科技服務(wù)體系,在果園規(guī)劃、品種選擇、整型修剪等方面做好跟進服務(wù)。
4.3 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的新突破
一是積極支持畜牧業(yè)合作社聯(lián)保貼息貸款。協(xié)調(diào)本地七家銀行加大畜牧繁殖貼息貸款力度,縣財政每年拿出不少于500萬元,對外購生產(chǎn)母畜加大貼息力度,尤其是肉牛肉羊生產(chǎn)母畜的貼息力度。二是大力推廣肉羊“租賃”經(jīng)驗?zāi)J剑瑢崿F(xiàn)雇主和租戶雙贏[3]。三是積極開展高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?;仪蒺B(yǎng)殖。在農(nóng)村推廣庭院養(yǎng)雞、林下特色養(yǎng)禽、大棚養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖模式。四是做大做強畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。通過引進和恢復(fù)乳業(yè)生產(chǎn)、新建現(xiàn)代化牛羊屠宰場、在高標(biāo)準(zhǔn)腸衣加工、全價配方混合飼料加工、畜產(chǎn)品包裝、分割、冷凍、熟食保鮮等方面進一步拉長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈。五是以寧波對口援疆為契機,建立外銷平臺,通過畜產(chǎn)品品牌運作,開拓內(nèi)地肉羊銷售市場。
4.4 實施品牌戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
大力推進核桃、紅棗、白杏、牛羊肉等農(nóng)林牧產(chǎn)品商標(biāo)注冊及品牌建設(shè),擴大集體商標(biāo)的知名度和美譽度[4]。加快推進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),加快推進“三品一標(biāo)”認證工作,創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬hm2以上,努力創(chuàng)建新疆特色農(nóng)產(chǎn)品名牌。
4.5 產(chǎn)業(yè)帶動,拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,逐步增加非農(nóng)收入
依靠農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和合作社實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。通過加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力。圍繞棉花產(chǎn)業(yè)、果品采摘等季節(jié)性用工,組織農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域開展勞務(wù)創(chuàng)收。組織農(nóng)民有償參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利項目建設(shè),增加非農(nóng)收入。
參考文獻
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(責(zé)任編輯:劉昀)