區(qū)域人才集聚問題研究

摘要：人才的集聚是人才在某一區(qū)域內(nèi)大規(guī)模的集中和空間上流動的體現(xiàn)，會對集聚地經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生促進作用。因此，優(yōu)化人才集聚環(huán)境，提升人才集聚效應(yīng)是區(qū)域人力資源管理的重點。基于當(dāng)前區(qū)域人才集聚的現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的種種問題，提出提高區(qū)域人才集聚水平的建議。

關(guān)鍵詞：人才；集聚效應(yīng)；人才吸引力

一、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，社會的不斷向前，人才特別是高科技人才在中國社會經(jīng)濟中發(fā)揮的作用也越來越大。一個地區(qū)的發(fā)展離不開人才的支撐，同時人才的合理利用也得益于人才集聚效應(yīng)的實現(xiàn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟快速的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也逐步的提高，人才對于社會和經(jīng)濟的貢獻在不斷的加深，集聚規(guī)模也在不斷地擴大。但是，各地區(qū)人才集聚規(guī)模不盡相同，差異也日益顯著。我們?nèi)绾卧谝欢ɑA(chǔ)上集聚到更多人才，并且最大程度的發(fā)揮這些人才的作用，使之產(chǎn)生良好的人才集聚效應(yīng)，從而增強地區(qū)的發(fā)展尤為重要。

二、區(qū)域人才集聚的現(xiàn)狀及問題分析

1. 現(xiàn)狀

影響區(qū)域人才集聚的因素多種多樣，包括地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、文化教育氛圍、科研技術(shù)投入程度、社會保障等因素。很顯然，人才往往是趨向流入發(fā)展程度高的地區(qū)，在北京、天津、上海等較為發(fā)達的地區(qū)人才特別是科技人才集聚程度要遠高于其他地區(qū)，而西北的那些較為偏遠的地區(qū)人才對于人才的吸引度則相差甚遠。所以東部發(fā)達地區(qū)的人才集聚水平要高于中西部地區(qū)。其次，人才往往希望尋求更多的發(fā)展機會和進步空間，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、科研氛圍也吸引著人才，比如北京中關(guān)村、上海高科技園區(qū)等通過創(chuàng)立良好的創(chuàng)業(yè)載體、跨國公司等來吸引人才。而一些沿海地區(qū)對外開放程度較高，也是促進人才流入的一個重要因素。再者，很多地區(qū)也設(shè)立了人才培訓(xùn)中心、人才交流中心等來提高對于人才的吸引力，比如京津冀協(xié)同發(fā)展就促進了三地人才的積極交流。當(dāng)然，各地采取的各種優(yōu)惠政策如降低戶口限制、給予更多補貼等都吸引著人才的到來，政策更為傾向的地區(qū)也往往意味著人才更為聚集。

2. 問題

在我國的國內(nèi)環(huán)境不斷改善和相關(guān)政策的推動下，人才在區(qū)域之間的流動成為普遍現(xiàn)象，人才集聚水平也有了顯著提高，也逐漸發(fā)揮其集聚的效應(yīng)。但其中也存在很多問題。

首先，人才流向較為單一。區(qū)域人才通常是流向我國各個發(fā)展程度較高的地區(qū)，特別是科技人才由中西部流向東部的特征比較明顯。這種現(xiàn)象更加重了地區(qū)間發(fā)展的不平衡，使得發(fā)達地區(qū)有了進一步前進的優(yōu)勢，而落后地區(qū)劣勢則更為突出。第二，對科研投入不足，人才的發(fā)展空間不夠。人才尤其是科技人才不僅僅重視各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也追求其發(fā)展的前途。像北京、廣東、上海這些發(fā)達地區(qū)對于科研投入較高，創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚，人才往往趨向流入這類地區(qū)，這造成人才的擁擠，使得很多人才等不到足夠多的發(fā)展空間，而較為落后的地區(qū)也缺乏提供人才發(fā)展的平臺。第三，很多地區(qū)對于人才集聚問題的認識還不夠充分。多數(shù)地區(qū)把提高人才集聚水平、發(fā)揮集聚效應(yīng)的目光專注于吸引外來人才，往往造成對于人才的爭奪戰(zhàn)。其實人才集聚不僅僅包含對于外部人才的吸引、流入，也包括對于區(qū)域內(nèi)人才的培養(yǎng)、經(jīng)營以及區(qū)域之間人才的溝通、交流。最后，人才政策還需進一步完善。很多地區(qū)往往把注意力集中到吸引人才上，一些政策實施的還不夠充分，比如行政區(qū)的劃分往往阻礙人才的流動，同時各地政策的雷同也造成人才集聚效果并不明顯，往往會引發(fā)人才爭奪問題，導(dǎo)致區(qū)域間不必要的問題及爭端。

三、提高區(qū)域人才集聚水平的建議

1. 增強地區(qū)經(jīng)濟實力，提升人才吸引能力

首先，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)集聚來帶動人才的集聚。各地區(qū)政府應(yīng)該針對各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，合理推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以產(chǎn)業(yè)的集聚來吸引人才的流入，帶動地區(qū)經(jīng)濟的增長。同時，完善人才的引進政策，通過改革人才收入的分配制度來確保人才的收入水平，例如按行業(yè)實行以業(yè)績定酬勞。為人才提供一些支持政策，如提高人才福利待遇，改善人才管理制度及激勵制度，拓寬人才的服務(wù)渠道，使得人才的吸引政策更加多元化。

2. 推進人才載體建設(shè)，促進人才開發(fā)與培養(yǎng)

加快發(fā)展高等教育事業(yè)，注重地區(qū)內(nèi)外人才的開發(fā)與培養(yǎng)。發(fā)揮高校對于人才的接收和培養(yǎng)的作用，增大對于高校的建設(shè)力度，建設(shè)一些重點學(xué)科和學(xué)校，逐步提高教學(xué)水平和效益。增強地區(qū)內(nèi)部人才與地區(qū)外部人才的交流，如積極開展高科技人才在學(xué)校、企業(yè)和社會的交流活動。各地區(qū)也應(yīng)注重人才的培訓(xùn)制度，構(gòu)造合理的人才培訓(xùn)體系，形成政府指引、企業(yè)投入、個人參與的體系。地區(qū)政府也應(yīng)積極支持各企業(yè)對于人才的培訓(xùn)計劃，配合人才發(fā)展的各種要求，讓科技人才在各種培訓(xùn)體系中逐步成長。

3. 深化科研投入機制，提高人才發(fā)展空間

提高對科學(xué)研究的投入力度，增加對于科學(xué)技術(shù)的研究費用，鼓勵地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，也要加強科研機構(gòu)和高校之間的合作，促進更多科研項目的建立，使得人才有更多的學(xué)習(xí)機會。同時優(yōu)化對于科研的財政投入結(jié)構(gòu)，完善計劃科研項目的監(jiān)督制度，科學(xué)安排財政資金對于科研的投資范圍。也通過吸引跨國公司入駐，鼓勵私營企業(yè)發(fā)展等措施來吸引人才到來，為其提供更廣闊的發(fā)展空間。

4. 改善地區(qū)生活條件，優(yōu)化人才生活環(huán)境

各地區(qū)應(yīng)加大對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，進一步提高對于交通、醫(yī)療、能源等的投入力度，確保人才的基本生活保障。同時，完善地區(qū)的保障制度，增強社會保障體系的制度化建設(shè)，改善人才投入保障的運行機制。其次，采取有效的方法，加大立法的力度，制定合理的人才戰(zhàn)略。最后，應(yīng)該拓寬保障的涉及范圍，努力完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等相關(guān)制度，逐步實現(xiàn)人人有保障，盡快樹立起多元化保障體系。

參考文獻：

[1]馬歇爾.經(jīng)濟學(xué)原理[M].北京：華夏出版社，2000.

[2]王萍，章守明.區(qū)域人才集聚研究[J].經(jīng)濟問題，2006（11）：14-15.

作者簡介：

楊歆（1992.06- ），女，漢族，河南省新鄉(xiāng)市人，碩士研究生在讀，現(xiàn)就讀于河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)專業(yè)。