試論武警法律關(guān)系

李科

【摘 要】武警法律關(guān)系是武警法律規(guī)范調(diào)整涉及國家安全保衛(wèi)利益的社會關(guān)系時(shí)所形成的權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系，它是一種公法法律關(guān)系，核心是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。武警法律關(guān)系在武警法律規(guī)范調(diào)整過程中具有極其重要的作用。

【關(guān)鍵詞】武警法律關(guān)系；權(quán)利；義務(wù)

武警法律關(guān)系是武警法基本理論中一個(gè)具有核心意義的基礎(chǔ)概念。武警法學(xué)的其他概念，如武警法律規(guī)范、武警法律行為、武警法律責(zé)任等都與這一概念相聯(lián)系。一定意義上我們可以說，任何武警法律現(xiàn)象的存在都是為了處理某種武警法律關(guān)系，武警法律規(guī)范的目的是要為武警法律關(guān)系創(chuàng)造形式條件。因此，對武警法律關(guān)系進(jìn)行全方位、多角度的研究，具有重要的理論意義。

一、武警法律關(guān)系的概念

武警法律關(guān)系的概念是進(jìn)行武警法律關(guān)系理論研究的起點(diǎn)，也是武警法律關(guān)系理論的核心問題。作為一門新興的學(xué)科，武警法學(xué)的發(fā)展起步較晚，“武警法律關(guān)系”這一概念的內(nèi)涵移植于法理學(xué)中“法律關(guān)系”。“法律關(guān)系”作為一個(gè)專門的法理學(xué)概念，其定義為是“在法律規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系?！蔽渚申P(guān)系屬于法律關(guān)系中的一種，所以說武警法律關(guān)系是武警法律規(guī)范調(diào)整特定范圍內(nèi)涉及國家安全保衛(wèi)利益的社會關(guān)系時(shí)所形成的權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系。

武警法律關(guān)系作為經(jīng)武警法律規(guī)范調(diào)整而形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，它與武警關(guān)系、社會關(guān)系有著密切的聯(lián)系?？梢钥隙?，武警法律規(guī)范不可能調(diào)整全部的武警關(guān)系，因而武警法律關(guān)系只是武警關(guān)系的一部分，至于哪些武警關(guān)系應(yīng)由武警法律規(guī)范規(guī)定，如何規(guī)定，立法者應(yīng)在以保護(hù)國家安全保衛(wèi)利益為核心的基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列的平衡和選擇，所以武警法律關(guān)系只能是由武警法律規(guī)范規(guī)定和調(diào)整的那部分武警關(guān)系，即由武警法律規(guī)范設(shè)定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。沒有武警法規(guī)范，就沒有武警法律關(guān)系。

武警法律關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是中國人民武裝警察部隊(duì)內(nèi)部的社會關(guān)系。包括武警官兵之間的關(guān)系，武警部隊(duì)中單位與單位、組織與組織之間的關(guān)系，官兵與單位、組織之間的關(guān)系等。二是武裝力量內(nèi)部的社會關(guān)系。包括武裝警察部隊(duì)與中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、民兵相互之間的關(guān)系。三是武警部隊(duì)與地方的社會關(guān)系。包括武警官兵與地方公民之間的關(guān)系，武警機(jī)關(guān)與地方政府機(jī)關(guān)之間的關(guān)系等。

二、武警法律關(guān)系的特點(diǎn)

（一）武警法律關(guān)系屬于公法法律關(guān)系

公法法律關(guān)系是在公權(quán)之間形成的法律關(guān)系，公權(quán)就是指國家的公共權(quán)力。武警法律關(guān)系之所以是一種公法法律關(guān)系，首先是因?yàn)槲渚瘷?quán)是一種公權(quán)。我國憲法第29條規(guī)定“中華人民共和國的武裝力量屬于人民”，即我國的武警權(quán)歸屬于人民；其次，維護(hù)國家的安全保衛(wèi)利益是武警法首要的基本原則，也是武警法的根本目的和核心內(nèi)容。以《中華人民共和國人民武裝警察法》為核心的武警法律規(guī)范都直接規(guī)定了要維護(hù)國家安全保衛(wèi)利益；再次，武警法律關(guān)系主要是一種隸屬型法律關(guān)系。武警權(quán)力主體代表著國家，上下級武警機(jī)關(guān)之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系，上級武警機(jī)關(guān)有權(quán)直接要求相對一方為或不為一定行為，并可以通過單方面的意志表示要求相對方服從，這便是一種典型的公權(quán)法律關(guān)系。

（二）武警法律關(guān)系主要是一種隸屬型法律關(guān)系

武警權(quán)的主體代表著國家， 武警部隊(duì)上下級機(jī)關(guān)之間是領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系， 上級武警機(jī)關(guān)有權(quán)直接要求相對一方為或不為一定行為， 并可以通過單方面的意志表示要求相對方服從， 武警法律關(guān)系具有明顯的單方意志性，武警法律關(guān)系的存消， 主要是以武警機(jī)關(guān)或軍政首長的單方意思表示為根據(jù)， 具體說， 就是武警機(jī)關(guān)或軍政首長可以不必征得對方當(dāng)事人的同意， 甚至違反對方當(dāng)事人的意志單方面創(chuàng)設(shè)、變更和消滅武警法律關(guān)系。

（三）武警法律關(guān)系的核心是權(quán)利義務(wù)關(guān)系

法律關(guān)系與其他社會關(guān)系的重要區(qū)別，就在于它是法律化的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是一種明確的、固定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)利和義務(wù)可以是由法律明確規(guī)定的，也可以是由法律授權(quán)當(dāng)事人在法律的范圍內(nèi)自行約定的。在武警法律規(guī)范調(diào)整之前， 因武警權(quán)的行使而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系還只是一種客觀存在， 各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)尚不明確。只有在武警法律規(guī)范對其加以調(diào)整之后， 當(dāng)事人之間 的權(quán)利義務(wù)才得以明確、穩(wěn)定。由于武警法律關(guān)系是以武警權(quán)及武警法律規(guī)范為其存在基礎(chǔ)的， 因而在武警法律關(guān)系中必有一方當(dāng)事人是武警部隊(duì)， 至于另一方當(dāng)事人則可以是公民個(gè)人、社會組織或其他國家機(jī)關(guān)； 同時(shí)， 雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也必然是一種武警法意義上的權(quán)利義務(wù)?？梢?， 就實(shí)質(zhì)內(nèi)容而言， 武警法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)是武警部隊(duì)與其他當(dāng)事人之間的武警法意義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

三、武警法律關(guān)系的作用

（一）武警法律關(guān)系是武警法律規(guī)范的具體化和現(xiàn)實(shí)化。武警法律規(guī)范屬于靜態(tài)的形式，而武警法律關(guān)系處于不斷產(chǎn)生、變更和消滅的運(yùn)動之中。因此，武警法律關(guān)系是保證武警法律規(guī)范發(fā)揮作用的動態(tài)形式。在武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中，只有通過武警法律關(guān)系，武警法的價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)，法律秩序才能形成。

（二）武警法律關(guān)系是武警法律規(guī)范調(diào)整武警關(guān)系的必要形式。武警法律規(guī)范對武警關(guān)系的調(diào)整是武警法反作用于客觀現(xiàn)實(shí)的過程，它必須通過武警法律關(guān)系這個(gè)中間環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。通過武警法律關(guān)系的產(chǎn)生，武警法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為武警法主體之間具體化和個(gè)別化的權(quán)利和義務(wù)，也使主體之間的各種矛盾、沖突、爭端和糾紛在武警法律規(guī)范的基礎(chǔ)上得到解決，從而把武警法律規(guī)范與我軍建設(shè)實(shí)踐聯(lián)系起來。也就是說，武警法律規(guī)范只能在出現(xiàn)武警法律關(guān)系的時(shí)候，才能現(xiàn)實(shí)地表現(xiàn)出自己的調(diào)整作用，武警法律規(guī)范只能借助于武警法律關(guān)系，才能影響現(xiàn)實(shí)社會生活。

（三）武警法律關(guān)系在武警法調(diào)整過程中具有反饋?zhàn)饔?。既然武警法律關(guān)系是武警法調(diào)整武警關(guān)系的中介環(huán)節(jié)，那么，通過對武警法律關(guān)系的產(chǎn)生、運(yùn)動過程的考察，可以檢查武警法律規(guī)范制定得是否完備和正確，其設(shè)定的行為模式是否符合正義、公平要求，還可以考察武警法律規(guī)范是否與其他法律規(guī)范之間有沖突或不一致。可見，武警法律關(guān)系能給立法者提供大量的情況，反饋必要的信息，為及時(shí)、科學(xué)地制定和修改武警法律規(guī)范提供條件。