營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在的問題分析與改進(jìn)措施

鐘奕榮

摘 要：本文主要針對營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在的問題與改進(jìn)措施展開了分析，詳細(xì)闡述了營造林作業(yè)設(shè)計(jì)的重要性，并在分析了營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在問題的基礎(chǔ)上，給出了一系列改進(jìn)的措施，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：營造林；作業(yè)設(shè)計(jì)；問題；改進(jìn)

營造林的作業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這直接關(guān)系到營造林工程的投資效果和建設(shè)質(zhì)量。但是在實(shí)際的營造林設(shè)計(jì)中，卻存在著一定的問題，需要我們及時(shí)采取有效的措施做好改進(jìn)?；诖?，本文就營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在的問題與改進(jìn)措施進(jìn)行了分析，相信對有關(guān)方面的需要能起到一定的幫助作用。

一、營造林作業(yè)設(shè)計(jì)的重要性

1.營造林作業(yè)設(shè)計(jì)是工程施工的重要依據(jù)。在具體工作中，營造林作業(yè)設(shè)計(jì)是在可行性研究與工程初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上完成的，也是具體施工的重要依據(jù)。為此，營造林作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)的任務(wù)、技術(shù)、資金等落實(shí)到項(xiàng)目施工的方方面面，使得各項(xiàng)工作開展有章可循。

2.營造林作業(yè)設(shè)計(jì)是營林工程評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。營造林作業(yè)設(shè)計(jì)是營林工程評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程評(píng)估包括資金使用、工程質(zhì)量、技術(shù)情況、建設(shè)任務(wù)、效益等多個(gè)方面。在具體林業(yè)工程建設(shè)中，大部分評(píng)估均是依據(jù)營造林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行的。

3.營造林作業(yè)設(shè)計(jì)是工程驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位按照營造林作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，在具體施工過程中，建設(shè)單位必須依據(jù)營造林作業(yè)設(shè)計(jì)“自檢自查”。在施工結(jié)束后，工程監(jiān)理部門嚴(yán)格依據(jù)營造林作業(yè)設(shè)計(jì)，對建設(shè)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4.營造林作業(yè)設(shè)計(jì)屬于林業(yè)原始檔案資料。在營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中，涉及大量的數(shù)據(jù)資料，這些數(shù)據(jù)資料是技術(shù)檔案中不可獲取的組成部分，也是工程檔案的重要組成。營造林作業(yè)設(shè)計(jì)屬于林業(yè)原始檔案資料，對林業(yè)發(fā)展有重要作用。

二、營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中存在的問題分析

1.設(shè)計(jì)準(zhǔn)備資料不完善。營造林作業(yè)設(shè)計(jì)之前需要進(jìn)行全面的資料采集、整理與分析，資料是進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)的前提。但是，在具體營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中，經(jīng)常因調(diào)查資料不全面而導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，可靠性有待進(jìn)一步提高。例如，對土壤、山地小氣候等小班立地因子記錄不詳；選擇樹種、混交方式等現(xiàn)場設(shè)計(jì)記錄不詳；基礎(chǔ)資料不完善，缺少數(shù)據(jù)、圖標(biāo)注釋等，進(jìn)而降低了營造林作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)有的指導(dǎo)價(jià)值。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)實(shí)中，部分區(qū)域營造林作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，甚至出現(xiàn)技術(shù)問題。例如：

（1）部分地形不顯著的區(qū)域，小班區(qū)劃分往往不明顯，進(jìn)而導(dǎo)致作業(yè)設(shè)計(jì)與造林地不吻合；

（2）小班造林很難確定具體完成日期；

（3）部分投資預(yù)算缺乏依據(jù)、計(jì)算過程，只有結(jié)果，內(nèi)容不全，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差異性顯著；

（4）封山育林設(shè)計(jì)中，未結(jié)合封育目的、現(xiàn)有灌木數(shù)、母樹以及幼苗樹等具體指標(biāo)。

3.過分注重設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。部分營造林作業(yè)設(shè)計(jì)過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化，各種作業(yè)設(shè)計(jì)雷同、形式主義嚴(yán)重，設(shè)計(jì)內(nèi)容與設(shè)計(jì)形式缺乏創(chuàng)新，無法體現(xiàn)樹種特性與區(qū)域特點(diǎn)。

4.營造林與市場需要失調(diào)。在人工造林設(shè)計(jì)中，缺乏長遠(yuǎn)打算，用苗、造林聯(lián)系不緊密，也沒有納入商業(yè)性規(guī)劃與思考，長此以往，使得林產(chǎn)工業(yè)無法及時(shí)供應(yīng)木材，造成了一定經(jīng)濟(jì)損失。

三、改進(jìn)措施

1.注重設(shè)計(jì)資料的完整性。完善作業(yè)設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作，提高設(shè)計(jì)資料的完整性與適用性，在此基礎(chǔ)上，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（1）在文本編寫之前，必須整理匯總各種設(shè)計(jì)材料，做到小班材料圖片、表格、卡片一致，材料齊全；

（2）在仔細(xì)分析基礎(chǔ)材料和設(shè)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，做到詳細(xì)描述、突出重點(diǎn)、分清主次。作業(yè)設(shè)計(jì)必須層次清晰、重點(diǎn)突出、格式規(guī)范、文字簡練，讓人一目了然。

（3）在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對小班營造林設(shè)計(jì)的改進(jìn)，要求內(nèi)容標(biāo)注完整、清晰，比例尺合理，圖例規(guī)范，更好地指導(dǎo)具體施工工作。例如，在設(shè)計(jì)圖上清晰標(biāo)注封山育林、隔離帶、示范樣板、混交地塊、補(bǔ)植補(bǔ)造等圖標(biāo)。

（4）附小班注記表。具體內(nèi)容如下：模擬飛播造林與人工造林包括村名、小班、面積、樹種、土地規(guī)格、苗木質(zhì)量、苗木密度、地理坐標(biāo)、混交比等內(nèi)容；封山育林主要包括村名、小班、面積、樹種、土地規(guī)格、封育年限、封育方式、封育類型、補(bǔ)植面積、苗木質(zhì)量、苗木密度、地理坐標(biāo)等內(nèi)容。

2.改進(jìn)營造林技術(shù)設(shè)計(jì)。目前來說，營造林作業(yè)設(shè)計(jì)問題普遍在于造林、營林技術(shù)設(shè)計(jì)上。因此，必須結(jié)合年度計(jì)劃、區(qū)域特點(diǎn)設(shè)計(jì)立地類型表，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境合理選擇樹種，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)合理的造林典型，如經(jīng)營措施、整地方式、混交方式以及造林密度等；加強(qiáng)造林地區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)力度，做好基礎(chǔ)性建設(shè)工作，如建設(shè)生物防火帶、林區(qū)道路、加強(qiáng)病蟲害防治等；與此同時(shí)，提高文本編寫質(zhì)量。例如，在項(xiàng)目區(qū)概況環(huán)節(jié)，就需要簡要闡述林業(yè)工程任務(wù)、工程計(jì)劃、計(jì)劃完成實(shí)際情況、實(shí)施效果、經(jīng)驗(yàn)等，并詳細(xì)具體描述造林類型、立地類型、保障措施、技術(shù)要點(diǎn)等，突出先進(jìn)科技成果的適用性、樹種選擇以及苗木質(zhì)量等內(nèi)容。

3.加強(qiáng)監(jiān)管。要想提高營造林作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須加強(qiáng)外部監(jiān)督管理。對此，林業(yè)工程管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考察單位要求，對營造林作業(yè)設(shè)計(jì)過程、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理。具體地說，①相關(guān)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)聘請資質(zhì)齊全的設(shè)計(jì)單位來設(shè)計(jì)作業(yè)；②積極開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)工作，提高設(shè)計(jì)人員對營造林作業(yè)設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，促其積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，吃透設(shè)計(jì)要點(diǎn)、熟悉設(shè)計(jì)方法，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，從而大幅度提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量；另外，還需加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作水平，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)效率與設(shè)計(jì)質(zhì)量；③設(shè)計(jì)人員必須參與現(xiàn)場調(diào)研，全面掌握現(xiàn)場條件，客觀、準(zhǔn)確、合理地進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)；④將設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度落到實(shí)處，推行“誰設(shè)計(jì)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究體制。對于工作敷衍了事、不深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研進(jìn)而導(dǎo)致責(zé)任事故的，嚴(yán)厲追究其法律責(zé)任。

4.以市場為導(dǎo)向選擇樹種。營造林作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，并結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域條件特點(diǎn)進(jìn)行樹種選擇，尤其是集約經(jīng)營豐產(chǎn)林，必須結(jié)合市場需求培育樹種，積極培育短期速生的纖維材林、價(jià)值高的材林。在作業(yè)設(shè)計(jì)中，應(yīng)研究林產(chǎn)工業(yè)的規(guī)模、布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在具體作業(yè)設(shè)計(jì)中體現(xiàn)林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

四、結(jié)語

綜上所述，為了促進(jìn)林業(yè)快速的發(fā)展，就必須做好營造林作業(yè)設(shè)計(jì)的工作。因此，對于營造林設(shè)計(jì)作業(yè)中存在的問題，我們需要及時(shí)做好分析，并采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，以保障營造林設(shè)計(jì)作業(yè)的質(zhì)量，從而為我國林業(yè)的發(fā)展帶來幫助。

參考文獻(xiàn)：

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