淺談隴東地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

柳福太

摘 要：針對(duì)隴東地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重，筆者認(rèn)為，通過建立相應(yīng)的法律法規(guī)，推廣植樹與種草相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)模式，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高居民的環(huán)保意識(shí)等可以在一定程度上促進(jìn)隴東地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：隴東地區(qū)；生態(tài)建設(shè)；水土流失；種樹種草；退耕還林

植被是陸地生態(tài)的主體，是控制和加速土壤侵蝕最敏感的因素。很多研究表明，在半干旱地區(qū)，植被與降雨存在很好的正相關(guān)關(guān)系，降雨量越大，植被覆蓋度越好，反過來，高的植被覆蓋度又能對(duì)土壤侵蝕起到阻止作用。黃土高原是世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。圍繞水土保持的生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略和相關(guān)政策中的根本點(diǎn)和切入點(diǎn)。

一、隴東地區(qū)當(dāng)前面臨的生態(tài)現(xiàn)狀及成因

1.現(xiàn)狀

（1）水土流失嚴(yán)重。水土流失是隴東黃土高原半干旱地區(qū)長期以來存在的主要生態(tài)問題，水土流失對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重。土地墾殖指數(shù)高，生態(tài)環(huán)境脆弱。

（2）水資源短缺，而且分布不均。隴東黃土高原氣候溫和，降水總的趨勢是東南高西北低，年降水量一般在400～ 600 mm，南部最高達(dá)700 mm，而西北部僅350 mm，而且降水多集中在7-9月份，年降水變率大，歷年最多降水量為最少降水量的2.0～ 2.5倍。在隴東這樣的干旱和半干旱地區(qū)，由于雨量偏少，地下水位較低，空氣濕度和土壤含水量都相應(yīng)偏低，給植樹造林帶來一定的困難。

2.成因

（1）隴東地區(qū)屬于干旱半干旱地區(qū)，氣象條件嚴(yán)峻。該地區(qū)屬干早、半干早氣候區(qū)，降水量南多北少，東多西少，全年變化在200毫米至600毫米之間。各年降水量變化大，穩(wěn)定性小，可靠性差。年均降水量的多少是影響植樹造林成活率的決定性因素。

（2）土壤和地勢。中部干早地區(qū)為風(fēng)積黃土，土層雖厚，土質(zhì)差，多立土，結(jié)構(gòu)疏松，降水量小時(shí)，土壤吸水能力強(qiáng)，不易形成逸流，降水急且量大時(shí)，土壤吸水能力差，蓄水力更差，易形成泥石洪水，危害很大，加上地形多土山、溝壑和陡坡結(jié)構(gòu)，有的地區(qū)山地、坡地多，川地灘地少，水土流失嚴(yán)重，更容易造成“無雨三日旱，大雨便成災(zāi)”。不但如此，降水量還因坡向而不同，迎風(fēng)坡雨量多，背風(fēng)面雨量少。因此，同是一個(gè)山，某坡可以長森林，另一些只能種草，甚至只能是荒坡；同一個(gè)山，山頂雨多，易于種草種樹，超過一度的山頂，因雨量減少，變?yōu)楦吆稍鐓^(qū)，就只能種草，或者只能是高寒草原或荒漠。

（3）重退耕還林，輕荒山造林、忽視種草。一些地區(qū)對(duì)荒山造林不重視、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，應(yīng)付思想嚴(yán)重，面積核實(shí)率低，造林成活保存情況差。退耕地只重造林，忽視了種草，重視了長遠(yuǎn)效益，忽視了近期效益，并影響了造林質(zhì)量。東部的子午嶺和西部的關(guān)山及附近山麓雖為隴東黃土高原生態(tài)中僅有的兩個(gè)主要林區(qū)，但林區(qū)較長時(shí)期由于采多育少，更新與采伐失調(diào)，致使部分林區(qū)森林資源已趨枯竭，加之造林中管理跟不上，造林的存活率低，森林后備資源少，同時(shí)還因多年毀林開荒，已使子午嶺東西兩側(cè)林線平均后退50 km，林區(qū)面積不斷縮小，不僅子午嶺北端現(xiàn)已基本成為荒山禿嶺，而且林區(qū)腹地的林木也開始?xì)垟?。該區(qū)雖牧草資源豐富，但對(duì)牧草地利用也不合理，冬春草場超載放牧，草地建設(shè)緩慢，草場退化已達(dá)3 556萬hm2。這種人為毀林與亂墾及超載放牧，不僅人為加重了水土流失，而且使整個(gè)隴東地區(qū)的氣候失調(diào)、旱災(zāi)頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于徘徊不前的境地。

（4）落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民的耕作習(xí)慣，受自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件所限，輕易無法改變，伴隨著農(nóng)民耕作習(xí)慣的，就是封閉的認(rèn)知水平，筆者在好多鄉(xiāng)村獲悉，有些鄉(xiāng)民糧食已經(jīng)完全自給有余，但面對(duì)退耕還林還草這個(gè)有利于他們的良好工程，卻依舊存在重重顧慮。林草植被建設(shè)，搞一陣，放一陣，再搞一陣，再擱置一陣，如是反反復(fù)復(fù)，幾起幾落，這種斷斷續(xù)續(xù)的工作，嚴(yán)重影響了一個(gè)好政策的落實(shí)和執(zhí)行。再加上執(zhí)法管理不到位，長期以來， 盡管每年植樹造林的聲勢浩大、真正存活下來的林木面積很小，收效甚微。

二、針對(duì)隴東地區(qū)當(dāng)前生態(tài)問題的建議

1.完善執(zhí)法與監(jiān)督管理。林業(yè)生態(tài)建設(shè)強(qiáng)有力的管護(hù)是鞏固建設(shè)成果的重要保障，為此，政府加強(qiáng)以法治林護(hù)林，營造全社會(huì)愛林、造林、護(hù)林的良好氛圍，嚴(yán)厲打擊各類毀林刑事犯罪分子。健全林政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理等措施。

2.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設(shè)基本農(nóng)田乃至建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，首先要加強(qiáng)基本農(nóng)田的規(guī)劃和指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范基本農(nóng)田及各類土地開發(fā)活動(dòng)； 其次要開展坡改梯改造、建設(shè)淤地壩等基本農(nóng)田建設(shè)，調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。保護(hù)農(nóng)民的現(xiàn)有利益，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)與環(huán)保問題是保障西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利實(shí)施的一個(gè)重要方面。造林綠化不能一刀切，要根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃，兼顧農(nóng)民種糧、種樹、種草的需要，解決農(nóng)民實(shí)際問題，才能將農(nóng)民的積極性和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，否則只會(huì)引起更大的破壞.農(nóng)民致富與環(huán)境保護(hù)相互依存，比如，對(duì)于 25°以上的陡坡耕地，退耕后應(yīng)作為營造水土保持的生態(tài)保護(hù)用地，在一定期限內(nèi)不再進(jìn)行任何方式的耕作、收獲和采伐。這就要求必須進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度，保障農(nóng)牧民的切身利益，并且為他們的發(fā)展謀劃出路。每個(gè)工程都應(yīng)該有個(gè)連貫性，而不是斷斷續(xù)續(xù)，甚至是出爾反爾。當(dāng)然，25°以下坡地退耕后利用問題，不能一刀切，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和發(fā)展的實(shí)際情況，分別處置，但無論怎樣，都應(yīng)要遵循生態(tài)保護(hù)的原則。

3.從思想上糾正重林輕草的錯(cuò)誤觀念。要認(rèn)識(shí)到種植牧草在荒山荒坡水土保持中同樣具有相當(dāng)重要的作用，也屬于生態(tài)保護(hù)的一個(gè)有效途徑.這樣才能減少強(qiáng)行毀草種樹的做法，兼顧農(nóng)民利益.同時(shí)重視小區(qū)域、小范圍的治理，對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)采取科學(xué)合理的治理措施，減少以往追求造林規(guī)模、面積，做表面文章的思想及行為。對(duì)于農(nóng)民承包的荒山荒地要加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，宜林則林，宜草則草，減少一刀切的做法。如果在隴東地區(qū)適量的種植牧草再加上植樹造林，既可防止水土流失，又可增加河流水量，還可為山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)提供必要的條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。因此在山區(qū)種草種樹，一定要講究科學(xué)，因地制宜，才能收到事半功倍的效果。因此筆者認(rèn)為：在自然環(huán)境不同的地區(qū)，要采取不同的治理措施，隴東地區(qū)應(yīng)植樹與種草相結(jié)合。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)近年來，在各級(jí)政府的引領(lǐng)下大力植樹造林，退耕還林，封山育林，禁止放牧，發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了可喜的變化?？墒?，有的地方，年年植樹卻不見林，山還是荒山，嶺依舊是禿嶺。筆者認(rèn)為，隴東地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中應(yīng)因地制宜，推行植樹與種草相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)模式，克服單純植樹造林的弊端。

4.加強(qiáng)生態(tài)文明教育。盡管近些年來，隴東地區(qū)文化教育有了很大發(fā)展，群眾文化水平普遍提高，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的需要。絕大部分農(nóng)民對(duì)水土流失、環(huán)境保護(hù)知識(shí)知之甚少，對(duì)植樹種草的目的意義只片面理解為增加經(jīng)濟(jì)收入。于是，自覺的保持水土的行動(dòng)便無從談起，這種狀況導(dǎo)致了農(nóng)民盲目開墾荒山荒地、毀林毀草，阻礙著生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。只有文化素質(zhì)的提高和環(huán)保知識(shí)的普及，才能使農(nóng)民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，減少盲目行為，減輕對(duì)環(huán)境的盲目破壞。對(duì)政府部門執(zhí)法管理者進(jìn)行環(huán)保知識(shí)以及生態(tài)保護(hù)措施等相關(guān)知識(shí)的教育，才能減少?zèng)Q策上的失誤和不合理的規(guī)劃。對(duì)于文化教育，鄧小平同志曾說過，改革十幾年，最大的失誤是教育。西部大開發(fā)不能重走老路，必須記住這個(gè)教訓(xùn)。因此，國家必須采取切實(shí)有力的措施，在強(qiáng)化九年義務(wù)制教育的過程中更進(jìn)一步強(qiáng)化和滲透生態(tài)文明教育，全面促進(jìn)西部的教育乃至生態(tài)文明教育快速健康發(fā)展。