紅塔區(qū)農(nóng)村沼氣池困境及應(yīng)對(duì)策略

劉美萍 朱林立

摘 要：農(nóng)村戶用沼氣作為一種新能源，在農(nóng)戶的人居環(huán)境綜合改造中，具有不可替代的潔凈、美化、綜合利用作用。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，戶用沼氣使用率下降。做好沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)是提高沼氣使用率的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：戶用沼氣；使用率；服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

一、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行困難原因分析

農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)依托國(guó)家政策補(bǔ)助，選定戶用沼氣池相對(duì)集中，挑選具備沼氣池維修、安全使用技能的專職技工，為廣大沼氣用戶提供基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)、公益性服務(wù)。但實(shí)際運(yùn)行起來(lái)卻困難重重，經(jīng)營(yíng)機(jī)制與運(yùn)行軌跡沒(méi)能實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的初衷，進(jìn)入了瓶頸階段。

1.維修設(shè)備簡(jiǎn)單，維修成本高。中央補(bǔ)助資金購(gòu)置的物資設(shè)備多數(shù)功能簡(jiǎn)單，所以網(wǎng)點(diǎn)提供的服務(wù)內(nèi)容較為單一，僅能簡(jiǎn)易維修、代銷沼氣配件和沼氣池進(jìn)出料服務(wù)。由于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有運(yùn)行啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，服務(wù)性收益很少，主要原因基于以下幾方面：一是故障維修成本高（工時(shí)費(fèi)、材料費(fèi)），農(nóng)戶覺(jué)得不劃算，難以接受 ；二是交通成本高，沼氣戶居住分散，地域跨度大，往返耗時(shí)長(zhǎng)，維修率低；三是廣大建池農(nóng)戶有依賴心理，認(rèn)為是國(guó)家建設(shè)的沼氣池，不情愿自己掏錢修，“有償意識(shí)”淡薄。

2.后續(xù)服務(wù)組織松散、缺乏保障。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)村能源站并無(wú)行政上的隸屬關(guān)系，無(wú)法從效能和業(yè)績(jī)上去考核、約束和規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)督、核查僅停留在口頭上。作為民辦公助的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，僅僅依靠維修服務(wù)，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和必要的維護(hù)收入，網(wǎng)點(diǎn)人員收入沒(méi)有保障，工作積極性、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果受到極大影響。目前大部分網(wǎng)點(diǎn)依靠其他業(yè)務(wù)獲取收入，如壩區(qū)技工多數(shù)進(jìn)入薪酬較高的建筑行業(yè)。山區(qū)技工大多以大面積種植蔬菜、烤煙為主，一年兩三茬，年收入三四萬(wàn)，他們基本無(wú)暇顧及沼氣戶的需求。

3.進(jìn)出料設(shè)備質(zhì)量不穩(wěn)定。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)出料設(shè)備質(zhì)量關(guān)系著網(wǎng)點(diǎn)能否正常、有效、持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)，而部分機(jī)械設(shè)備性能單一，科技含量低，材料低質(zhì)，使用中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，如通用油水泵使用中出現(xiàn)纏繞和動(dòng)力不足問(wèn)題，線路發(fā)熱、老化、銹蝕；液體運(yùn)輸袋太薄，易破損等問(wèn)題，售后服務(wù)和質(zhì)量無(wú)保障，加之管理不善，久置不用，難以滿足沼氣維修需要。

4.服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)新時(shí)代需要。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技工文化程度偏低，24人中，僅有1人為高中文化，其余均為小學(xué)、初中文化，且年齡偏大，缺乏專業(yè)理論知識(shí)，不善鉆研，完全憑經(jīng)驗(yàn)做事，沼氣利用和沼氣池維護(hù)的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法匱乏，不能熟練操作專用設(shè)備，而且主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和工作積極性較差，無(wú)法指導(dǎo)農(nóng)戶正確開展沼渣液綜合利用。

二、對(duì)策和建議

在加快推進(jìn) “美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)的奮斗目標(biāo)下，農(nóng)村變化日新月異，沼氣的良性發(fā)展為美麗鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)錦上添花。在新時(shí)代、新形勢(shì)下，對(duì)農(nóng)村能源工作提出了新的要求，如何轉(zhuǎn)型、如何拓寬發(fā)展空間、如何與時(shí)俱進(jìn)，是每一個(gè)農(nóng)村能源工作者責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，也是必須思考的問(wèn)題。只有采取切實(shí)可行的措施解決問(wèn)題，才能推進(jìn)農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展，結(jié)合紅塔區(qū)實(shí)際思考如下：

1.選好領(lǐng)頭人，培養(yǎng)能干、實(shí)干的技術(shù)精英。在強(qiáng)調(diào)“三分建、七分管”的沼氣行業(yè)，培養(yǎng)一支服務(wù)型、能吃苦、責(zé)任心強(qiáng)的技工隊(duì)伍至關(guān)重要。針對(duì)紅塔區(qū)沼氣量不算多的狀況，能源站通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)崗位，與1名具有多年沼氣池建設(shè)與管護(hù)經(jīng)驗(yàn)的技工（隊(duì)長(zhǎng)）簽訂《勞動(dòng)用工合同》，以能源站為領(lǐng)導(dǎo)核心，以隊(duì)長(zhǎng)為技術(shù)主體，精兵簡(jiǎn)政，在紅塔區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先挑選愿干、想干、能干的持證人員5-8人，組成一支精專服務(wù)隊(duì)。以2015年新建的3個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配備的先進(jìn)的大功率抽排設(shè)備、污水泵等維修工具為載體，服務(wù)好紅塔區(qū)沼氣用戶。

2.政府政策引導(dǎo)，資金扶持，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)職能效率，同時(shí)建立合理分?jǐn)偩S修經(jīng)費(fèi)制度。沼氣工程（沼氣池）是公益性事業(yè)，需要長(zhǎng)期維護(hù)方能長(zhǎng)期正常運(yùn)行，沼氣后續(xù)服務(wù)應(yīng)納入財(cái)政支持范疇。

3.整合資源，統(tǒng)一支配。本著對(duì)國(guó)家資源的節(jié)約和有效利用，針對(duì)紅塔區(qū)遍布7個(gè)街道，2個(gè)鄉(xiāng)多數(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的不作為，建議：除車輛外，在主管部門的見(jiàn)證、財(cái)政局的監(jiān)督下，把處于癱瘓狀態(tài)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)物資收歸區(qū)能源站統(tǒng)一管理、登記、建立臺(tái)賬，由精專服務(wù)隊(duì)根據(jù)需要保留使用或領(lǐng)取，免費(fèi)為沼氣用戶更換，逐漸消化、使用，不讓國(guó)家投資成為無(wú)效投資。

4.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展必須走市場(chǎng)化的路子。僅靠政府扶持并非長(zhǎng)久之計(jì)，探索后續(xù)管理服務(wù)模式和機(jī)制，延長(zhǎng)沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步建立起一個(gè)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)、有創(chuàng)收能力、能持續(xù)運(yùn)行的新型農(nóng)村能源服務(wù)體系。精專服務(wù)隊(duì)不單純以公共服務(wù)為目的，既聽(tīng)從能源站調(diào)遣，保證能源站工作統(tǒng)籌優(yōu)先安排，又自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立開展服務(wù)、自負(fù)盈虧，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性。

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增加新鮮血液。一是沼氣技工的專業(yè)技能培訓(xùn)，把沼氣池建設(shè)的理論知識(shí)及實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)交流沼氣池的故障排除、維修技巧，適時(shí)組織“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，為全體職工、技工提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，了解新信息、新技術(shù)，最新能源發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，科學(xué)有效的沼氣運(yùn)用知識(shí)。二是培訓(xùn)沼氣用戶安全使用沼氣，懂得一些簡(jiǎn)單的維護(hù)常識(shí)，能辯識(shí)沼氣的產(chǎn)氣與否及大小參數(shù)。沼氣行業(yè)從業(yè)人員老齡化現(xiàn)象突出，培育年輕的沼氣工已迫在眉睫，唯有提高技工待遇，讓社會(huì)看到該行業(yè)的發(fā)展前景才能吸引更多年輕的專技人才。

“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。關(guān)注沼氣池的健康發(fā)展也是關(guān)注民生的重要組成部分，沼氣池的建設(shè)需要長(zhǎng)期的運(yùn)行管理和維護(hù)，只有不斷創(chuàng)新、大膽嘗試，才能摸索出適合紅塔區(qū)沼氣能源發(fā)展的新思路、新模式，才能讓“生態(tài)立區(qū)”真正落地生根，綠色紅塔成為全國(guó)最適宜人類居住的生態(tài)城市。

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