淺談當前動物檢疫監(jiān)督工作存在的問題和對策

秦林娜

摘 要：近年來，動物檢疫監(jiān)督工作認真宣傳貫徹《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《動物檢疫管理辦法》，以動物檢疫為基礎，以動物衛(wèi)生監(jiān)督為重點，以確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和動物產(chǎn)品安全為目的，深化產(chǎn)地檢疫，加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，認真查處違法案件，強化執(zhí)法人員的培訓與管理，積極參與重大動物疫病防控，各項工作取得明顯成效。但也存在一些不容忽視的問題，一些環(huán)節(jié)的工作措施還沒有落實，檢疫監(jiān)督工作還有一些漏洞，動物檢疫監(jiān)督工作亟需完善和提高。

關鍵詞：動物檢疫；監(jiān)督；問題；對策

隨著社會的發(fā)展，人類和動物之間的關系變得密切起來，動物不再僅僅扮演提供食物的角色，還用于寵物、觀賞等方面，動物檢疫監(jiān)督工作也變得越來越重要。本文分析了當前動物檢疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀問題和原因分析，并提出了解決的對策。

一、動物檢疫監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及問題

1.法律體系不完善

隨著群眾對動物檢疫工作的不斷重視，國家立法機關也發(fā)行了《中華人民共和國動物檢疫法》，對動物檢疫工作規(guī)劃出了大體的法律環(huán)境，對動物檢疫工作起到了一定的指導作用，然而僅僅在空泛的法律條文的限制下，卻沒有出具與之相關的執(zhí)行標準，法律缺乏實際可操作性，這就造成目前動物檢疫工作缺乏完善的法律體系的支持。

2.監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)不足

目前動物檢疫工作難以順利開展的另一個問題所在就是存在極為嚴重的人員素質(zhì)問題。一些檢疫部門的工作人員素質(zhì)不高，不能嚴格執(zhí)法，也使得檢疫工作在群眾的心中失去了應有的公正性，加大了檢疫工作在群眾中開展的難度。再者，監(jiān)督執(zhí)法人員的操作規(guī)范性也造成了檢疫結果出現(xiàn)偏差。另一方面，監(jiān)督執(zhí)法人員對于已經(jīng)查出不合格產(chǎn)品的商家，沒有進行相應的懲處以及產(chǎn)品銷毀措施，造成動物產(chǎn)品依然會流向市場，造成市場上動物產(chǎn)品質(zhì)量嚴重降低。

3.部門配合不當

保證流入市場的動物產(chǎn)品的安全問題不僅僅是監(jiān)督部門的工作，還需要衛(wèi)生部門、工商部門等等多個部門的共同協(xié)調(diào)合作，才能夠?qū)a(chǎn)品市場鏈牢牢的把控住，保證食品的安全性。然而目前的動物檢疫工作中部門之間的溝通交流過于缺乏，造成了部門之間的工作配合也存在問題，容易出現(xiàn)運轉(zhuǎn)漏洞，給不法商人以可乘之機。甚至于存在一定程度上的“部門阻礙”，例如市場服務中心部門人員為了提升自身收入，保障一己私欲，刻意不配合監(jiān)督執(zhí)法部門人員的監(jiān)督執(zhí)法，讓不合格產(chǎn)品任意流入市場，造成了動物檢疫工作出現(xiàn)問題。

4.群眾意識缺失

廣大群眾缺乏足夠的動物產(chǎn)品安全意識是造成動物檢疫工作難以順利開展的重要因素之一。相當一部分的群眾，尤其是一些偏遠地區(qū)的群眾往往對檢疫工作缺乏正確的認識，大多數(shù)都認為檢疫工作是一個花錢卻不起作用的工作。對檢疫工作的這種誤解使得這些群眾對檢疫工作的輕視，逃避檢疫或者不配合檢疫的情況時有發(fā)生。對于那些病死的禽畜，往往隨意丟棄，完全沒有考慮到可能造成的傳播疫病的嚴重后果，更有甚者為了貪圖一些蠅頭小利，將得了疫病死亡的禽畜擅自進行處理出售，這些做法嚴重的威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。

5.檢測手段落后

盡管近年來對動物檢疫工作的重視程度已經(jīng)不斷上升，但由于種種原因，動物檢疫工作的經(jīng)費投入依然有限，動物檢疫依然停留在檢驗設施不完全、設備落后的階段。并且缺乏全國性的檢驗網(wǎng)絡系統(tǒng)，對疫情的預報、流行疫病的病原檢測以及情報收集都無法及時進行，造成了動物檢疫工作無法高效的開展。

二、動物檢疫監(jiān)督工作的應采取的對策

1.健全法律體系

健全的法律體系是為動物檢疫工作提供良好的法律環(huán)境、促進動物檢疫規(guī)范化的重要措施。司法部門應當以現(xiàn)有的法律為基礎，盡早出臺出完備的、操作性強的、符合當前國情的法規(guī)。確立法律法規(guī)的同時，還要明確動物檢疫標準，為動物檢疫工作提供更為規(guī)范化的法律環(huán)境。與此同時，相關的部門要明確各個部門的工作，確保各個部門的工作人員都有明確的工作目標和工作任務。

2.加強執(zhí)法部門人員的專業(yè)素質(zhì)，對于促進監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范化、標準化有著重大意義

有關部門要組織相關的工作人員進行專業(yè)的培訓，培訓不能流于形式，而要確保起到真正的效果。培訓工作要根據(jù)各自的實際情況來開展，要力圖通過培訓對相關檢疫人員的工作水平起到切實的提高。除了對檢疫人員進行專業(yè)的培訓之外還要對他們進行思想上教育，要提高檢疫人員的思想素質(zhì)，檢疫人員本身應該認識到檢疫工作的重要性，要富有責任心，嚴格按規(guī)定的做好檢疫工作。

3.加大投入，升級檢測設備

有關部門應該要適當?shù)募哟髮z疫部門的投入，保障檢疫部門有足夠的工作經(jīng)費。這些經(jīng)費可供檢疫部門建立專業(yè)性的檢疫隊伍和置備先進的檢疫設施。除此之外檢疫部門還可以利用這些經(jīng)費來引進一些先進的檢疫技術，吸納一些更加專業(yè)的人才，組建專業(yè)的檢疫隊伍來進行檢疫工作。這無疑都保障了檢疫工作質(zhì)量的提高，解決了一直困擾地方檢疫部門的經(jīng)費問題。

4.加大宣傳力度，加強部門配合

加大宣傳力度，要讓群眾真正的明白檢疫工作的重要性，讓群眾打心眼里接受和認可檢疫工作，提升群眾動物檢疫意識才能夠積極的發(fā)揮群眾監(jiān)督功能。只有如此，才能使得群眾配合工作人員做好動物檢疫的工作，才能使得檢疫工作真正的起到保障食品安全，防止疫病蔓延的作用。

5.強化監(jiān)督工作，認真執(zhí)法

檢疫人員對檢疫合格的動物給予檢疫證明，檢疫人員不能亂開證明，因為熟人等種種原因，違背自己的工作準則，監(jiān)督檢疫人員做到科學規(guī)范的進行檢疫，保證檢疫結果準確無誤。監(jiān)督部門要嚴格管理檢疫員，不斷提高檢疫水平，對全程進行監(jiān)督，防止違規(guī)行為的發(fā)生。

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