平遠縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督

唐湘海

摘 要：平遠縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立于2006年5月，到目前約有10a，在主管部門水務局的正確領(lǐng)導下和上級部門業(yè)務指導下，取得了一定的成績，在此期間，經(jīng)本站監(jiān)督的水利工程有近50多宗，合計總投資近2億多元，受監(jiān)工程無一出現(xiàn)質(zhì)量事故，全部工程驗收合格，工程質(zhì)量得到了所在地受益群眾的肯定和社會的贊揚。在此，作者對如何開展平遠縣水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作談點心得體會。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；水利工程；質(zhì)量監(jiān)督

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432032

水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要分為辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工初期質(zhì)量監(jiān)督、建設實施階段的質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督共4個階段。

1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

項目法人（或建設單位）在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》。辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是履行水利工程建設程序的一部分，在此階段，質(zhì)監(jiān)站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料：經(jīng)批準的工程項目可行性研究報告、立項批文，初步設計報告和總概算文件復印件；工程設計、監(jiān)理、施工單位的中標通知書復印件；項目法人與設計、監(jiān)理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協(xié)議）書復印件；施工企業(yè)資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件；監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書復印件；施工單位項目現(xiàn)場機構(gòu)文件及人員組成。分管安全負責人安全考核證書復印件，施工項目技術(shù)負責人職稱證書復印件，項目負責人的建造師注冊證書復印件、安全考核證書B證復印件，專職安全員安全考核證書C證復印件；現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)文件及人員組成，總監(jiān)理工程師注冊崗位證書復印件，現(xiàn)場主要監(jiān)理工程師及監(jiān)理員監(jiān)理資格證書復印件。

審查上述附件材料后，質(zhì)監(jiān)站應根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點及施工合同要求，在質(zhì)量監(jiān)督書中明確填寫工程主要建設內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督期限和項目質(zhì)量監(jiān)督負責人及質(zhì)量監(jiān)督員的聯(lián)系方式等。

2 施工初期質(zhì)量監(jiān)督

在此階段，質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點、施工方案部署及施工合同要求，編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則，制定可操作性、適合受監(jiān)工程的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督總計劃》，并印發(fā)給各參建單位。

工程開工前，根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號）文的有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，應核查受監(jiān)工程的監(jiān)理、設計、施工等相關(guān)單位的資質(zhì)證書和營業(yè)范圍等；對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監(jiān)督檢查。在工程做施工前準備工作，對項目法人（或建設單位）申報的工程項目劃分（單位工程、分部工程、含主要單位工程、主要分部工程）進行確認；工程項目分部工程開工前，由項目法人（或建設單位）組織監(jiān)理、設計及施工等單位進行單元工程劃分，確定重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，并將項目劃分結(jié)果報質(zhì)監(jiān)站備案。在工程開工前對申報的工程外觀質(zhì)量評定標準進行確認。

3 建設實施階段的質(zhì)量監(jiān)督

此階段，質(zhì)監(jiān)站的工作主要是監(jiān)督檢查工程項目各參建單位的質(zhì)量行為、質(zhì)量檢驗及質(zhì)量評定工作。

項目劃分是此階段工作中非常重要的環(huán)節(jié)，工程的質(zhì)量管理與驗收是緊緊圍繞項目劃分來進行的，如果項目劃分不合適，有可能直接影響工程的施工質(zhì)量評定等級，因此，質(zhì)監(jiān)站應督促建設、監(jiān)理、設計、施工等單位共同協(xié)商研究，按《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）規(guī)定的項目劃分原則，合理對工程項目劃分進行確定，并報質(zhì)監(jiān)站確認后執(zhí)行。

在施工階段，實體工程質(zhì)量是以施工單位為主、各參建單位配合而形成的，因此監(jiān)督檢查建設、監(jiān)理、設計、施工等單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況尤為重要。其中重中之重是對施工單位整個施工過程中質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，質(zhì)量保證體系運行是否正常；質(zhì)檢人員是否熟悉各項質(zhì)量標準；施工質(zhì)量檢查的“三檢制”（ 班組初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄）是否能認真執(zhí)行；單元驗收程序有無漏檢現(xiàn)象；檢查工程原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)范要求，各項檢測記錄是否及時，各級簽字手續(xù)是否完備；工序質(zhì)量、單元工程質(zhì)量是否及時進行了自評，評定標準是否采用水利部編制的《施工質(zhì)量評定表》；檢查各種施工質(zhì)量檢驗評定資料是否及時收集、整理歸檔，信息檔案管理是否規(guī)范；檢查主要負責人、項目負責人、專職安全員是否取得“安全生產(chǎn)考核合格證”。

監(jiān)理單位是項目法人在施工現(xiàn)場的代理管理機構(gòu)，項目法人在工程建設過程中的很大一部分工作交由監(jiān)理單位來管理，監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系運行是否正常，工程質(zhì)量是否得到全面有效的控制，關(guān)系到整個施工質(zhì)量的好壞。因此，質(zhì)監(jiān)站主要監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師是否熟悉每道工序的質(zhì)量控制標準，對施工方的自檢是否及時簽證；是否及時填寫監(jiān)理日志，是否及時對施工單位的質(zhì)量檢驗結(jié)果進行了核實，是否及時對單元工程質(zhì)量評定表進行了復核，監(jiān)理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全，結(jié)論是否正確，簽字手續(xù)是否完備，是否按規(guī)定保存1份《工序、單元施工質(zhì)量驗收評定表》和備查資料；是否及時組織了分部工程質(zhì)量評定與驗收工作；信息、檔案管理是否規(guī)范等。

4 工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督

水利水電工程驗收主要分為4個階段（《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）的規(guī)定），即分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。由于在平遠縣屬地管理的受監(jiān)工程均為小型水利工程，因此我縣對受監(jiān)工程驗收階段一般采取分部工程驗收、單位工程驗收和竣工驗收3個階段。

4.1 分部工程驗收質(zhì)量監(jiān)督工作

質(zhì)監(jiān)站對在分部工程驗收前通過不定期巡查發(fā)現(xiàn)的問題，將及時對建設、監(jiān)理單位及有關(guān)單位發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書，讓其有關(guān)參建單位予以糾正。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)站在分部工程驗收工作中的主要內(nèi)容有：

抽查單元工程質(zhì)量評定資料對應表里的檢查項目是否真實、準確，是否進行了簽字確認；

抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量的檢驗檢測資料等，統(tǒng)計分析方法是否規(guī)范、準確；

檢查在分部工程施工過程中發(fā)生過的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷是否進行了處理，處理后的結(jié)果是否已經(jīng)過復查驗收合格；

檢查分部工程驗收資料是否按《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）附錄G表G-1規(guī)定的“分部工程施工質(zhì)量評定表”要求，在施工單位自評、監(jiān)理單位復核、項目法人認定后，由項目法人將分部工程質(zhì)量結(jié)論報質(zhì)監(jiān)站核備；

參加分部工程驗收工作組會議。

4.2 單位工程驗收質(zhì)量監(jiān)督工作

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)站在單位工程驗收工作中的主要內(nèi)容有：

檢查分部工程施工質(zhì)量評定資料是否符合規(guī)定要求；

檢查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量的檢驗檢測資料等，統(tǒng)計分析方法是否規(guī)范、準確；

檢查在工程施工過程中發(fā)生過的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷是否進行了處理，是否已有明確結(jié)論，是否驗收合格，是否已經(jīng)按規(guī)定進行了缺陷備案；

由參建單位組成的外觀質(zhì)量評定組，給建筑物外觀質(zhì)量打分，計算得分率。質(zhì)監(jiān)站派員參與進行監(jiān)督檢查，并對外觀質(zhì)量評定組的結(jié)論予以核定；

檢查施工單位提供的資料是否符合有關(guān)規(guī)定要求；

依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）附錄G表G-2“單位工程施工質(zhì)量評定表”及《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）4.0.11條款的規(guī)定，將驗收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報質(zhì)監(jiān)站核定；4.0.12條款的規(guī)定，將核定意見反饋項目法人，核定單位工程質(zhì)量等級；

參加單位工程驗收的工作，向工程驗收工作組提出單位工程質(zhì)量評價意見。

4.3 竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督工作

竣工驗收應具備的條件；竣工驗收的程序；竣工驗收自查的主要工作內(nèi)容；竣工驗收會議應包括的主要內(nèi)容和程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，質(zhì)監(jiān)站在工程竣工驗收工作中的主要內(nèi)容有：

檢查工程消缺處理是否進行完畢，處理效果如何；

核定工程項目施工質(zhì)量等級，工程項目質(zhì)量達到合格以上等級的，竣工驗收的質(zhì)量結(jié)論意見也為合格；

編寫工程項目施工質(zhì)量監(jiān)督報告，向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的明確結(jié)論。