市場經濟條件下公路經濟之發(fā)展

聶電星

【摘 要】當前階段公路經濟發(fā)展包括公路運輸、高速公路經濟以及收費公路經濟等方面，要想實現長期穩(wěn)定的發(fā)展，需要考慮市場經濟條件下如何保持發(fā)展的勢頭，同時保證發(fā)展具有預見性以及前瞻性。本文簡要介紹公路經濟發(fā)展的價值，并在此基礎上重點探討發(fā)展公路經濟的措施。

【關鍵詞】市場經濟；公路經濟；價值；發(fā)展；措施

我國市場經濟制度日益完善，在這一背景下，公路管理部門需要建立一個可以適應市場經濟發(fā)展的交通運輸市場。同時公路管理部門應當根據當前市場經濟需求逐漸探索一條系統(tǒng)化、規(guī)范化并且符合我國國情的發(fā)展道路，從而滿足市場經濟發(fā)展的要求。

一、市場經濟條件下公路經濟的價值

市場經濟發(fā)展對社會進步有著重要的意義，同時對各個方面的經濟活動都有著直接影響。市場經濟同公路運輸之間有著不可分割的聯系。在一定程度上，市場經濟決定著公路建設以及公路經濟發(fā)展[1]。市場經濟條件下發(fā)展公路經濟的價值主要體現在以下兩個方面。第一，市場經濟繁榮離不開公路經濟的發(fā)展。市場經濟發(fā)展過程當中的影響因素是多個方面的，不過合理利用資源并做好運輸是其中最為重要的影響因素之一。公路可以說是發(fā)展交通運輸行業(yè)的基礎設施，強化公路投資建設力度，可以縮小經濟區(qū)域之間發(fā)展的差距，使得物資以及人員等資源可以更加迅速地達到目的地，完成經濟建設當中的運輸環(huán)節(jié)。公路運輸可以說是人們出行以及貨物運輸最為主要的運輸方式，可以實現資源的運輸，市場經濟繁榮發(fā)展需要依賴公路運輸實現社會資源的有效合理配置。市場經濟條件下，完善公路運輸體系，是社會經濟發(fā)展的主要動力之一[2]。第二，公路經濟能夠帶動地區(qū)經濟的發(fā)展。隨著公路建設規(guī)模以及力度的日益加強，因為交通不便而導致區(qū)域發(fā)展同外界聯系斷絕的問題得到顯著的改善。不過截止到目前為止，我國部分地區(qū)仍然存在道路交通問題阻礙區(qū)域內資源有效開發(fā)以及資源不能順利運出的問題。特別是我國中西部的偏遠山區(qū)，這方面的問題格外嚴重。地區(qū)資源無法被外界發(fā)展使用，同時也無法得到外界資源的補充。交通運輸辯解能夠強化區(qū)域內部各個行業(yè)同外界之間的溝通交流，可以學習外界成功的經驗以及成果，吸引外部投資者入駐本地區(qū)，從而刺激區(qū)域經濟的發(fā)展，實現地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、市場經濟條件下發(fā)展公路經濟的措施

第一，轉變收費公路經濟管理模式以及方法。當前階段我國收費公路經濟的管制方面還存在著很多漏洞。這些漏洞的存在大部分是因為管制理念的落后而引發(fā)的。收費公路經濟是公路經濟非常重要的一個組成部分，主要內容包括進入退出管制、價格管制以及服務質量管制等三大領域。一旦管制的主體、管制客體或者是管制依據等出現疏漏，往往會給地區(qū)公路經濟發(fā)展帶來嚴重的損失。這就需要公路管理機構轉變這一問題，改進管制的模式與方法，比如可以考慮從服務質量、市場準入、價格管制以及監(jiān)管體制等領域入手，改進管理的成效，從而實現收費公路經濟持續(xù)發(fā)展。一方面需要破除少數地區(qū)在收費公路方面的壟斷。政府需要限制甚至禁止少數企業(yè)以及機構壟斷地區(qū)公路服務市場，防止這些單位通過自身壟斷地位來謀取私利。另一方面需要過分集中公路市場開展積極的管制。第一步是要限制高速公路企業(yè)占據過高的市場份額并且持續(xù)擴張。第二步是政府各級交通管理部門應當落實統(tǒng)貸統(tǒng)還的管制模式。所謂統(tǒng)貸統(tǒng)還是指將政事分開作為管理的原則，引入省級公路發(fā)展集團，對同級收費公路執(zhí)行統(tǒng)籌管理，并且管理層面實現平衡還貸。具體而言，針對省級以及市級收費還貸公路，要通過高一級的交通主管機構來實現統(tǒng)一規(guī)劃建設，并且后期時間統(tǒng)一養(yǎng)護維修，在資金籌集以及經營管理方面也實現統(tǒng)一運營的機制。

第二，改革公路經濟監(jiān)管機制。傳統(tǒng)上政府管制機構工作人員可能為中飽私囊等目的，而自行更改公路的收費標準，從而牟取私人利益。這雖然不一定是工作人員的初衷，不過容易受到管理人員的影響。只有持續(xù)完善公眾監(jiān)督監(jiān)管機制，并且引入公共監(jiān)督，及時鼓勵司法機構介入到監(jiān)督程序當中，建立其他機構的公路服務監(jiān)督，才可以真正改進公路經濟的服務質量。在健全監(jiān)管機制之后，還需要制定完善與之相匹配的懲罰措施，從而形成有效的制衡，將服務質量的評價機制納入到收費標準管制當中，最大限度降低工作人員的違規(guī)操作可能性。除此之外，在監(jiān)管體制當中收費公路的經營企業(yè)要是可以為通行車輛提供優(yōu)質服務，從而保質保量并且確保公路安全，必然能夠給公路經濟的持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。

第三，加大物流行業(yè)發(fā)展力度。加大物流業(yè)發(fā)展的力度，可以說是公路服務調整的主要內容之一。一方面我國當前在相關的政策方面非常重視為物流運輸業(yè)發(fā)展提供引導以及扶持。比如加大區(qū)域貨物分撥中心以及集散中心建設，重視物流企業(yè)發(fā)展，并且對區(qū)域化物流資源配置給予高度的關注以及大力幫扶。另一方面，在物流發(fā)展模式的改進方面，也不斷健全公路市場的主體上。各地政府在積極研究探索發(fā)展物流的新模式，力求推動物流業(yè)的迅速發(fā)展。物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展能夠帶動地區(qū)物流企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實現物流企業(yè)的信息化、科學化以及標準化發(fā)展。需要注意的是，公路經濟持續(xù)發(fā)展，除了需要從上述方面著手，還應當采取其他方面的措施，比如公路環(huán)境的檢測與改善。在此基礎上還需要推動公路經濟評估機制的建立以及完善，從而推動政府機構從管理理念以及管理制度方面的轉變，實現公路經濟健康發(fā)展。

第四，重視公路養(yǎng)護工作。市場經濟的發(fā)展以及生產力進步帶來的壓力，導致我國的公路建設成為一個迫切需要解決的重要問題。但是公路建設往往面臨著比較嚴峻的資金短缺問題。在市場經濟條件下，要想解決這方面的問題，就需要最大限度控制公路維修方面的投資成本。所以重視公路養(yǎng)護工作有著非常重要的價值。在公路養(yǎng)護領域，需要采取科學手段，避免妨礙公路日常使用，并且需要盡可能解決公路建設環(huán)節(jié)遺留的問題，最大限度延長公路使用的壽命。在公路使用過程當中可能發(fā)生的問題需要提前進行處理，從而保障基礎設施能夠長期安全應用。工作任由需要保證路面的平整、堅實以及干凈。這也是實現公路暢通安全，從而進一步推動公路經濟發(fā)展最為基礎的條件。除此之外，工作任由需要保證公路設施完好，尤其是要保證公路排水的順暢。許多公路病害都由水造成，尤其是在雨季這一問題格外明顯。所以需要抓好公路的排水工作，保證公路橫向、縱向排水系統(tǒng)處于暢通狀態(tài)，在此基礎上做好公路橋涵的養(yǎng)護。

第五，提高工作人員素質。人才隊伍是公路事業(yè)發(fā)展的保障，因此，必須把公路部門干部職工隊伍素質的提高作為根本進行常抓不懈。抓好領導班子建設，促使其思想解放，促進班子成員團結，領導干部要帶頭加強學習，堅持創(chuàng)建“學習型”機關，構建和諧單位，營造良好的氛圍推動公路的發(fā)展，實現段務公開，使工作透明度得以提高。組織機關人員進行政治理論學習，促使其政治素質提高。開展職工教育工作的評比及創(chuàng)新活動，改善員工的精神風貌，開展各種政治活動，座談會、聯歡會、表彰會、黨員宣誓大會等，促進員工凝聚力的提高。實現精神文明建設的各項指標在各項管理工作中的細化，以確保精神文明建設有序進行。

綜上所述，公路經濟發(fā)展可以說是一項艱巨任務，受各方面因素的影響，一次公路經濟的穩(wěn)定發(fā)展是人們高度重視的一個問題。公路經濟發(fā)展一方面同公路管理相關，另一方面同工作人員素質有密切的聯系。所以在確保公路經濟發(fā)展前提下，需要不斷加強工作人員培訓，確保他們全心全意投入到工作當中，從而實現市場經濟條件下公路經濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]秦忠麗.市場經濟體制下的公路運輸經濟管理的研究[J].中國外資，2015，27（12）：695-696.

[2]梁振芹.淺談市場經濟條件下的公路運輸經濟管理[J].商場現代化，2014，37（10）：428-429.