李應(yīng)子
【摘 要】漁業(yè)是典型的資源性產(chǎn)業(yè),19世紀(jì)以前,海洋魚類“捕之不竭,用之不盡”的觀點(diǎn)十分流行,但是近年來由于人口增長和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,漁業(yè)資源過度開發(fā)利用超過了其自身的恢復(fù)能力,海洋漁業(yè)資源逐漸走向衰退,資源的可持續(xù)利用前景堪憂。本文分析了國內(nèi)外各學(xué)者及研究人員對漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度如何設(shè)立的各種研究進(jìn)展,分析了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展情況。
【關(guān)鍵詞】可持續(xù);漁業(yè)資源;可持續(xù)
一、文獻(xiàn)回顧:
1.國外方面:國外很很早就有漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理理念的萌發(fā)及實(shí)踐。漁業(yè)資源具有流動(dòng)性和再生性,早在十九世紀(jì)五十年代以前,印第安人在觀察到此特征,并就當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度建立了適合當(dāng)時(shí)發(fā)展的漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度。隨著社會(huì)的變遷,可持續(xù)發(fā)展制度被過度開發(fā)的制度取代。導(dǎo)致了漁業(yè)的衰退。加拿大科學(xué)家H.Scott gordon(1954)《The Economic Theory of a Common-Property Resource:The Fishery》對海洋漁業(yè)資源中存在的過度捕撈問題進(jìn)行了解釋,他指出海洋漁業(yè)資源過度利用的原因在于漁業(yè)資源的公有性而非私有。他認(rèn)為由于漁民漁業(yè)活動(dòng)的無序競爭導(dǎo)致漁業(yè)資源的過度利用,使?jié)O獲量超過了資源利用的最優(yōu)值,政府等組織對漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行管理。他強(qiáng)調(diào)對漁業(yè)資源開發(fā)利用的研究不能僅僅集中于生物學(xué)層面,不能見物不見人,必須同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。1968 年Garrett Hardin在《科學(xué)雜志》發(fā)表的文章受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的極大關(guān)注,他指出,自由競爭無法實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的良性發(fā)展,由于“自由準(zhǔn)入”的存在,沒有哪個(gè)人會(huì)承擔(dān)資源狀況惡化的全部成本,其結(jié)果就是“搭便車”和過度開發(fā),Hardin將此命名為“公地的悲劇”。Francis T.Christy于1973年在Scott(1955)的獨(dú)占性所有權(quán)思想上提出了個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度(individual transferable quota,簡稱ITQ)。該制度提出后,Moloney 和Pearse(1979)等人又對ITQ進(jìn)行了比較詳盡的闡述。按照他們的觀點(diǎn), 為避免捕撈能力的增加、過度捕撈的出現(xiàn), ITQ 制度在確定漁業(yè)資源總可捕量( TotalAllowable Catch, 簡稱 TAC) 的基礎(chǔ)上, 將TAC分成若干份漁獲配額, 分給漁民及相關(guān)組織, 允許他在漁獲量配額范圍之內(nèi)自由捕撈, 當(dāng)其漁獲量達(dá)到配額后,禁止該漁民或組織在該年度內(nèi)從事該魚種的捕撈,同時(shí)配額作為一種財(cái)產(chǎn),可以如同其他財(cái)產(chǎn)一樣在市場上進(jìn)行交換或交易。
2.國內(nèi)方面:中國是一個(gè)漁民眾多的漁業(yè)大國,20世紀(jì)80年代以來的相當(dāng)一段時(shí)期,我國漁船數(shù)量一直在增長。直接照搬別國的 ITQ 制度的實(shí)施有可能具有很高的交易成本。我國更多學(xué)者關(guān)注于成立漁民組織。郭文路等(2001)詳細(xì)介紹了我國臺灣地區(qū)的漁民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r,深入分析了它對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。高健(2006)運(yùn)用組織經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論深入分析了建立漁民合作經(jīng)濟(jì)組織的合理性,得出我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過市場自我調(diào)節(jié)相結(jié)合和宏觀調(diào)控和雙向結(jié)合的方式是實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。唐建業(yè)(2006)深入研究分析了我國 《漁業(yè)法》中的捕撈限額制度,就我國現(xiàn)實(shí)結(jié)合國外個(gè)人可轉(zhuǎn)讓的捕撈限額制度,對該制度在我國實(shí)行提出了設(shè)想。楊正勇(2006)從 Williamson的視角出發(fā), 分析了我國引入個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度時(shí)交易成本的影響因素。降低交易成本, 應(yīng)當(dāng)在大的漁區(qū)首先實(shí)施該制度, 同時(shí)通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)來降低捕撈漁民的數(shù)量。楊正勇(2006)深入研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息不對稱對捕撈轉(zhuǎn)讓配額制度的效率影響,提出了通過成立地方主導(dǎo)的漁民經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)地區(qū)漁村漁民自治過程是一種很好的管理方式。楊立敏(2007)對日本的漁民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)形式和管理模式進(jìn)行研究,得出政府、漁民合作組織和個(gè)體漁民三方之間在博弈中能夠自覺促進(jìn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用,并結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)提出了我國漁民合作組織建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑。
二、漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展
1980年,聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署委托國際自然基金保護(hù)聯(lián)盟制定了《世界保護(hù)大綱》,其中第一次提出了可持續(xù)發(fā)展之術(shù)語??沙掷m(xù)發(fā)展理念被廣為接受的是挪威在《我們共同的未來》的報(bào)告中提出的定義,即“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的不清晰是導(dǎo)致目前漁業(yè)資源走向衰竭的主要原因,趨于“誰捕撈、誰占有”不具有明確化占有關(guān)系的財(cái)富,自由準(zhǔn)入下的惡性競爭模式導(dǎo)致了海洋漁業(yè)資源的衰竭。長期以來,我國一直非常重視資源保護(hù),采取了各種措施來保護(hù)漁業(yè)資源,例如:嚴(yán)格規(guī)定資源開發(fā)工具,明令禁止使用一些漁具,同時(shí)實(shí)施了相應(yīng)監(jiān)管制度,例如對幼魚比例進(jìn)行檢查,可惜效果卻不盡人意。由于在利益的驅(qū)使下,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步各種混雜的漁具的產(chǎn)生,增加了漁業(yè)捕撈強(qiáng)度,使得人們對漁業(yè)資源的利用超出了環(huán)境承載容量。因此,海洋漁業(yè)資源利用的不合理狀況需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度尋找原因,要促進(jìn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]楊正勇,沈雪達(dá),吳發(fā)華.論地方漁民協(xié)會(huì)在我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用——來自海安老壩港鎮(zhèn)捕撈協(xié)會(huì)的啟示[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究,2006.
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[4]楊正勇.個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的文獻(xiàn)述評[J]. 中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006.