芻議如何改善行政事業(yè)單位會計信息質量

田克全

摘要：行政事業(yè)單位作為政府公管理部門極大的促進了社會經濟的發(fā)展，其中會計信息的作用更為明顯。行政事業(yè)單位是否能夠合理有效運行、政府是否能夠制定準確的經濟決策與會計信息的質量有著直接關系。本文對如何改善行政事業(yè)單位會計信息的質量提出幾點建議。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息質量；改善；建議

行政事業(yè)單位的各項經濟活動是通過會計信息得到反映與呈現，不僅給行政事業(yè)單位進行管理作出決策提供了重要參考意見，甚至為國家宏觀經濟決策與建立公共財政體系提供了重要依據。行政事業(yè)單位為政府部門其中一旦出現會計信息失實的現象，直接造成政府決策的失誤并帶來嚴重的經濟損失。當前由于我國很多的行政事業(yè)單位在會計制度的建設與會計管理方面還存在比較嚴重的問題，導致會計信息的質量受到影響。因此，行政事業(yè)單位需要找出在會計制度建設與會計管理方面的問題并進行改善，努力提高行政事業(yè)單位會計信息的質量。

一、導致行政事業(yè)單位會計信息質量較低的原因

（一）行政事業(yè)單位會計信息的真實性較低

計算機隨著社會的不斷發(fā)展與進步也在行政事業(yè)單位中得到了廣泛的運用，很多的單位都是使用計算機記賬。但是由于很多的財務軟件都或多或少存在著問題，比如在安全性性存在著很多的缺陷與漏洞導致會計信息覆蓋不全面、真實性不夠與信息的泄露。我國在會計制度與會計準則的不完善，也導致了行政事業(yè)單位會計信息的不充分，不能夠將行政事業(yè)單位的財務狀況真實的反映出來[1]。

（二）行政事業(yè)單位內部的監(jiān)督體系完善度較低

我國行政事業(yè)單位內部普遍缺乏較為完善的監(jiān)督體系，這也是導致行政事業(yè)單位會計信息質量不高的原因之一。第一，我國很多的事業(yè)單位僅僅是通過會計監(jiān)督、稅務監(jiān)督、審計監(jiān)督等來對單位內部經濟情況進行監(jiān)督管理，沒有形成統一的內部監(jiān)督標準且現有的監(jiān)督方式也存在很多的漏洞，無法保證會計信息的質量。第二，我國多數的行政事業(yè)單位內部缺乏嚴格的審計監(jiān)督，有且也缺乏相對的對立性，在開展審計監(jiān)督的過程中也常常受到來自各方面的約束，難以發(fā)揮出審計監(jiān)督的作用。

（三）行政事業(yè)單位會計人員素質降低導致會計信息質量較低

行政事業(yè)單位會計人員素質的高低直接影響到會計信息質量的高低，但是由于在行政事業(yè)單位中會計人員平常業(yè)務比較簡單且量小，導致了會計人員的知識更新速度過慢，由于行政事業(yè)單位作為政府部門且不以盈利為目的，導致會計人員的風險意識薄弱。

由于會計人員的專業(yè)素質較低，導致單位的會計信息不能充分反映出單位的業(yè)務情況。很多的會計人員對財務管理制度的建設重視度不夠，對內部控制制度的執(zhí)行不到位、不落實直接降低了會計信息質量。

（四）行政事業(yè)單位收與支兩條線的管理較為薄弱

收與支兩條線作為行政事業(yè)單位資金管理的重要方式，同時也作為我國行政事業(yè)單位改革的重點。但是，我國當前很多的事業(yè)單位在管理與執(zhí)行收與支兩條線相關的制度方面還存在有很多的問題，在開展工作時沒有按照收繳分離與罰繳分離制度的現象比較嚴重，直接造成了行政事業(yè)單位會計核算的規(guī)范性不高，財務會計管理工作相當薄弱，都對行政事業(yè)單位會計信息的質量造成了嚴重的影響[2]。

二、改善行政事業(yè)單位會計信息質量較低的措施

（一）加強行政事業(yè)單位的會計管理

加強行政事業(yè)單位的會計管理，對于因為個人利益而發(fā)生使會計信息失實的現象明令禁止。完善的會計信息能夠幫助行政事業(yè)單位做出正確的管理決策，能有促進行政事業(yè)單位服務水平的提高。行政事業(yè)單位在進行財務管理與會計核算時要從單位實際情況出發(fā)嚴格按照相關法律法規(guī)將單位的會計信息真實、客觀、完整的反映出來。行政事業(yè)單位尤其要加大對財政資金管理的重視程度，用財務報表的形式將單位財政資金的收入與支出情況呈現出來，嚴禁行政事業(yè)單位的會計信息發(fā)生失實的現象，確保會計信息的真實性，避免一切盜竊、貪污單位財產的現象發(fā)生。

（二）建立健全的財務監(jiān)管體系

首先行政事業(yè)單位要在內部建立起符合自身情況的財務財務監(jiān)管體系，不斷完善單位內控財務控制制度，將其對單位內部的會計信息的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。與此同時，來自外部的監(jiān)督也是提高行政事業(yè)單位會計信息質量的方法之一，將工商、審計、稅務部門、銀行等對事業(yè)單位的監(jiān)督作用共同致力于提高行政事業(yè)單位會計信息質量。形成內部與外部相結合的財務監(jiān)管體系，形成科學有效的約束機制，促進資源的共享，共同發(fā)揮出監(jiān)督檢查的協同效應，通過這樣內外相結合的方式有助于提升行政事業(yè)單位會計信息的質量。其次，落實行政事業(yè)單位會計核算的責任主體，由單位主要負責人來具體負責會計信息的質量，加強會計工作人員的責任感，將會計的各種預算指標與責任落實到人頭，加強行政事業(yè)單位的部門預算編制和執(zhí)行力度，將行政事業(yè)單位的各項收入與支出全部納納入到預算監(jiān)管的范圍，加大對行政事業(yè)單位非稅收收入預算執(zhí)行的檢查力度，確保非稅收收入也能夠足額入庫[3]。

（三）加強會計人員的專業(yè)素養(yǎng)提高會計信息質量

行政事業(yè)單位應加強單位會計員工的專業(yè)培訓，定期或是不定期組織會計相關專業(yè)知識的考核，實行淘汰制。在會計人員上任之前必須具備相應的資格證書，且在上崗之后要加強崗前培訓，不斷加強會計人員的理論知識與實踐能力，不斷滿足行政事業(yè)單位會計核算的要求。由于在行政事業(yè)單位實際會計核算的過程之中，會計人員難以按照相關會計制度進行核算，不能真實、客觀地反映出單位的財務情況與經營成果。因此，行政事業(yè)單位對會計隊伍進行改革，不僅可以將單位負責人與財務人員之間的裙帶管理徹底斷絕，還可以使會計人員嚴格按照會計準則來進行獨立核算，不斷增強單位財務工作的獨立性，促進會計信息的真實性與可靠性，從而提高會計信息的質量。

（四）堅持國庫集中支付，加強收與支兩條線的管理

作為行政事業(yè)單位，必須要嚴格堅持由國庫支付中心集中統一支付的制度，對收支兩條線的管理不斷強化，并讓行政事業(yè)單位會計信息的質量具有制度上的保障。同時財政部門必須要讓自身的監(jiān)督作用得以充分的發(fā)揮，對行政事業(yè)單位是否嚴格根據會計制度開展管理工作進行有效監(jiān)督與督促[4]。第一，財政部門需要對行政事業(yè)單位的資金使用的審批進行嚴格把關，對直接支付與授權支付的范圍進行嚴格的管控，并將財政直接支付的比例進行提高，通過對監(jiān)督與管理的強化，讓行政事業(yè)單位的財政資金的撥付以及使用效率得以改善，增強行政事業(yè)單位資金使用的透明度。第二，財政部門必須要積極地與銀行之間開展合作，確保銀行嚴格的根據相關的支付程度來處理相關業(yè)務，避免出現預算單位違規(guī)提取與使用現金的情況，并嚴格監(jiān)管大額資金的提取。作為行政部門，必須要對行政事業(yè)單位是否嚴格落實收支兩條線制度進行督促，只有嚴格的執(zhí)行收支兩條線的制度，才可以杜絕私設小金庫的情況出現，才可以讓所有行政事業(yè)單位的所有資金流向都納入到財政監(jiān)管中，確保行政事業(yè)單位的會計信息真實可靠，改善行政事業(yè)單位的會計信息質量。

三、結語

總之，提高行政事業(yè)單位會計信息的質量是政府公共事業(yè)良好發(fā)展的前提。因此，對于行政事業(yè)單位會計信息質量中存在的問題應及時采取措施，建立健全內部管理機制，對會計信息部門進行有效的管理，保證會計信息的安全，不斷提行政事業(yè)單位的會計信息質量。

參考文獻：

[1]王成玲.行政事業(yè)單位會計信息質量管理分析[J].科技資訊，2014（01）： 244+246.

[2]王艷萍.關于提高行政事業(yè)單位會計信息質量的研究[J].中國市場，2014（38）： 164-165.

[3]張麗嬌.行政事業(yè)單位會計信息質量存在的問題及策略分析[J].科學中國人，2016（03）：196+198.

[4]張麗輝.提高行政事業(yè)單位會計信息質量的現時思考[J].行政事業(yè)資產與財務，2015（12）：61.

（作者單位：江西省崇義縣財政局）