淺析市政工程造價管控存在的問題及其措施

吳玨

摘要：市政工程造價管控是對于保證工程質(zhì)量、施工周期，提高工程的經(jīng)濟效益具有重要作用。為了做好工程造價管理工作可以按照施工階段的不同階段進(jìn)行工程造價的全過程管理，對工程項目的每個階段都進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價管理，確保該階段的經(jīng)濟合理性。本文簡述了加強市政工程造價管控的必要性，對市政工程造價管控中存在的問題及其措施進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價管控；必要性；問題；措施

市政工程造價管理與控制貫穿工程項目的決策、設(shè)計、設(shè)備選型、施工、竣工、工程運營和維護(hù)全過程。為了合理控制成本，需要各個單位和部門的協(xié)調(diào)配合。在工程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)的同時進(jìn)行工程造價的成本控制和管理具有現(xiàn)實意義。

一、加強市政工程造價管控的必要性

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善發(fā)展，使得原先的市政工程管理體系暴露出諸多問題。我國傳統(tǒng)的預(yù)算體系則往往忽略事前控制，具體表現(xiàn)為輕決策、重實施、先建設(shè)、后算賬等現(xiàn)象比較突出。由于工程技術(shù)人員成本觀念意識淡薄，使得整體造價管理人員素質(zhì)難以提高，市政工程造價控制的目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。因此，必須加強對市政工程造價管控的研究。

二、市政工程造價管控中存在的問題

1.市政工程前期造價控制不重視的問題。很多的工程建設(shè)企業(yè)對工程前期的造價控制不是十分重視，而是對工程施工階段的造價控制非常重視，對前期的設(shè)計階段造價控制進(jìn)行忽視，導(dǎo)致施工成本受到了很大的影響。建設(shè)企業(yè)對工程投資以及設(shè)計階段工程造價控制的重要性沒有進(jìn)行充分的可行性分析，導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)投資失誤甚至過高的情況。工程建設(shè)從設(shè)計階段就出現(xiàn)了問題，在后期進(jìn)行工程造價時會出現(xiàn)更多的問題。造價預(yù)算在編制方面出現(xiàn)了不到位的情況，在設(shè)計階段沒有對施工階段可能出現(xiàn)的一些設(shè)計變更等不確定的因素進(jìn)行考慮，在工程造價預(yù)算方面也會出現(xiàn)很多的問題。

2.施工階段成本管控不到位的問題。施工階段的造價控制對成本控制以及整個工程造價的控制也有很大的影響，其中，對人工、機械、原材料等要素成本都有很大的影響。在人工成本控制方面出現(xiàn)了不到位的情況，管理人員在管理方面沒有進(jìn)行充分的考慮，導(dǎo)致人員在分工方面出現(xiàn)了不合理的情況，經(jīng)常會出現(xiàn)人員安排不足或者是過剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致人員成本出現(xiàn)浪費和人工成本增加的情況。很多的施工人員在成本控制意識方面比較差，沒有將成本控制和員工的個人利益聯(lián)系起來，導(dǎo)致人員施工經(jīng)常會出現(xiàn)比較隨意的現(xiàn)象，在施工中也存在著盲目施工導(dǎo)致成本過高的情況。在施工中，機械的使用對整個工程建設(shè)具有重大的影響，對機械成本控制不到位會導(dǎo)致成本控制方面出現(xiàn)很大的問題，在選擇設(shè)備時，要對成本以及設(shè)備的使用情況進(jìn)行充分的研究，不然會出現(xiàn)設(shè)備選用過剩以及機械資源浪費的情況，機械使用率低也會導(dǎo)致機械成本增加。很多的建設(shè)企業(yè)在施工中對機械的使用效率更加重視，對日常維護(hù)檢修不進(jìn)行重視，導(dǎo)致機械在使用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)故障率增加，維修成本增加，對工程進(jìn)度產(chǎn)生了很大的影響。

3.竣工結(jié)算階段的工程造價管控的問題。工程竣工結(jié)算是工程造價控制的重要階段?？⒐そY(jié)算對整個工程的實際造價以及承包商的造價管理進(jìn)行真實的反映，因此，要及時對竣工結(jié)算進(jìn)行資料的收集以及設(shè)計的變更。這些資料在進(jìn)行收集的時候要對有效性進(jìn)行證實，比如，設(shè)計變更通知書在原有設(shè)計單位的下達(dá)中要具各相關(guān)人員的簽名以及印章，并且現(xiàn)場的監(jiān)理簽證要由工程中的負(fù)責(zé)人進(jìn)行認(rèn)可。現(xiàn)如今，我國很多工程在竣工結(jié)算時會出現(xiàn)承包方多算的現(xiàn)象，并且還會出現(xiàn)扯皮等嚴(yán)重現(xiàn)象，這就在一定程度上影響工程項目的使用。

三、加強市政工程造價管控的策略

1.決策階段的造價管控。項目投資前期要出臺項目投資的可行性研究報告?？尚行詧蟾媸且粋€項目立項的關(guān)鍵，也為后期的設(shè)計和決策提供根本依據(jù)。因此項目投資的可行性報告的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到項目工程造價的成本控制。一般可行性報告中包括項目的經(jīng)濟效益、社會效益、投資成本、技術(shù)方案的合理性和可行性。在項目論證過程中引入成本控制是必要的也是必須的?？尚行詧蟾嬷械臄?shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過反復(fù)論證，從而作為項目事前成本控制的依據(jù)。除此之外，可行性報告主要關(guān)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目的選址、建設(shè)設(shè)計的規(guī)模、技術(shù)和成本標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計方案等。

2.設(shè)計階段工程造價管控。工程項目設(shè)計是將工程決策付諸實踐，將工程決策與工程施工連接起來的橋梁，是整個工程項目建設(shè)過程的靈魂，也是決定工程造價高低的重要階段。工程項目設(shè)計階段造價控制效果明顯，在此階段對工程設(shè)計質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、功能所需費用進(jìn)行控制，能夠有效控制施工中的工程造價，與工程項目建設(shè)過程中的一次性投資數(shù)目有緊密聯(lián)系，并且工程項目設(shè)計階段的造價管理能夠間接影響工程完工投入使用后的經(jīng)濟效益。

3.加強合同造價的管控。提高工程造價最有效地一個階段就是加強對合同的管理。簽訂施工合同時，一定要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，簽訂之后，要嚴(yán)格的遵照合同執(zhí)行管理。合同的內(nèi)容以及范圍等要具體明確，不能模模糊糊，這是合同能夠順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，完善的合同能夠避免許多不必要的糾紛，使工程造價達(dá)到最小化。要加強對合同的各個方面的審查，包括是否符合法律法規(guī)以及是否與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意的變更招標(biāo)投標(biāo)中的條約或者私自另行簽訂條款。

4.加強施工階段的造價管控。制定科學(xué)先進(jìn)的工程造價控制目標(biāo)，定時對工程造價實際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出偏差然后分析原因，并且采取有效方法控制，以達(dá)到該項目的成本控制目標(biāo)。建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出項目的增加或者減少和成本分析，經(jīng)建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理同意并現(xiàn)場監(jiān)督，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出變更相應(yīng)的圖紙和說明后，可以發(fā)出變更通知，然后允許調(diào)整到原來的合同，以確定工程造價。

5.竣工階段工程的造價管控。工程竣工是整個工程項目的最后階段，也是整個工程造價控制的關(guān)鍵階段，這個階段需要認(rèn)真細(xì)致的做好工程竣工結(jié)算，并將結(jié)算結(jié)果提交給工程業(yè)主單位。首先，嚴(yán)格執(zhí)行工程合同條款。在工程竣工階段的費用審核中，審核人員要嚴(yán)格按照工程合同條款辦事，嚴(yán)格審查工程合同外費用。其次，嚴(yán)查工程設(shè)計的私自變更、現(xiàn)場簽證等項目。施工量的確定應(yīng)該按照設(shè)計圖紙和合同上的工程量進(jìn)行確定，對于出現(xiàn)的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等需要按照規(guī)定進(jìn)行計算，并且出具計算報告提交業(yè)主單位。最后，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價。對于使用工程量進(jìn)行招投標(biāo)的施工單位進(jìn)行竣工結(jié)算時要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價，在招投標(biāo)時施工單位已經(jīng)對施工量進(jìn)行了估計，給出了一次包死的價格，對于施工中出現(xiàn)的變更和現(xiàn)場簽證也要遵循工程合同，繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)單價。

四、結(jié)束語

工程造價的全過程管理對于保證工程質(zhì)量，提高工程經(jīng)濟性具有重要作用。同時，市政工程造價管理控制會直接影響工程竣工后的經(jīng)濟效益，因此，加強項目工程控制管理非常必要。做好工程造價控制，要對各個階段進(jìn)行監(jiān)管以及造價控制，同時要以最少的成本獲得最佳效益。

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