廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制的構(gòu)建

馬振鋒 岑俊 梁生強

【摘 要】本文闡述廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的四種機制，針對廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制運行中精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費較為緊張、培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)欠缺、職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)管理隨意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識薄弱等問題，提出加大精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費的扶持力度、提升培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)效果、重視職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)管理的完善、注重加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識等對策，從而完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制，促進廣西職業(yè)教育扶貧事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廣西 ?職業(yè)教育 ?精準(zhǔn)扶貧 ?機制 ?構(gòu)建

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）07C-0006-03

目前，精準(zhǔn)扶貧是我國社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。精準(zhǔn)扶貧主要是針對貧困人員以及貧困家庭開展的相應(yīng)幫扶，使得貧困人員以及貧困家庭能夠從根源上脫離貧困。近年來，廣西尤為重視職業(yè)教育的發(fā)展，注重借助職業(yè)教育實現(xiàn)區(qū)內(nèi)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)化，通過職業(yè)教育實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。廣西在依托職業(yè)教育開展精準(zhǔn)扶貧工作時，應(yīng)立足本區(qū)域、貧困人員以及職業(yè)教育等方面的狀況，構(gòu)建適宜本地發(fā)展的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制，從而推進廣西職業(yè)教育扶貧事業(yè)的發(fā)展。

一、廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制的四種方式

（一）學(xué)校招生扶貧機制

廣西職業(yè)學(xué)校借助招生契機，在招生準(zhǔn)備期間，成立了多個專門的招生工作小組，每個小組分配相應(yīng)的任務(wù)，小組之間通力合作開展招生宣傳活動。在招生過程中，招生小組深入實地，走訪區(qū)域內(nèi)的學(xué)生家庭，深入了解學(xué)生家庭情況，并做出翔實的記錄，通過實地走訪了解了區(qū)域內(nèi)貧困學(xué)生以及貧困家庭，在征求貧困學(xué)生報考意向時，一旦貧困學(xué)生愿意報考職業(yè)學(xué)校，則給予貧困學(xué)生優(yōu)勢條件，確保貧困學(xué)生能夠順利入學(xué)。在招生完成后，需要針對記錄中報考本校的學(xué)生信息進行歸納整理，篩選出貧困學(xué)生信息，對貧困學(xué)生進行后期跟蹤幫扶。

（二）職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)機制

由于廣西的大部分貧困人員以及家庭處于農(nóng)村，這些農(nóng)民作為剩余勞動力，缺乏專業(yè)技能，除了能夠從事簡單的農(nóng)業(yè)耕種外，其無其他工作技能，因此生活在貧困之中。職業(yè)學(xué)校能夠借助自身特點，依托學(xué)校的資源與教師隊伍，與當(dāng)?shù)卣块T以及相關(guān)企事業(yè)單位開展合作，對貧困人員實行定期技術(shù)技能培訓(xùn)，讓貧困人員獲得相應(yīng)的工作技能，以便貧困人員順利就業(yè)，從而改善貧困現(xiàn)狀，有效實現(xiàn)脫貧致富。

（三）派出專家指導(dǎo)機制

職業(yè)學(xué)校針對殘疾、年老體弱等部分特殊的貧困人員，應(yīng)制定翔實合理的精準(zhǔn)扶貧計劃。廣西職業(yè)學(xué)校對于特殊貧困人員，往往針對性派出專業(yè)性骨干教師前往貧困人員家庭，面對面開展精準(zhǔn)扶貧工作，幫助特殊貧困人員獲取生產(chǎn)技能，并及時解決特殊貧困人員面臨的生產(chǎn)問題。另外，在派出專業(yè)骨干教師進行精準(zhǔn)扶貧時，教師為幫扶貧困人員建立信息檔案，進行全方位跟蹤扶持，緩解貧困人員憂慮心理，幫助貧困人員樹立脫貧致富的信心，從而利導(dǎo)貧困人員脫貧的進程。

（四）網(wǎng)絡(luò)教育綜合機制

廣西職業(yè)學(xué)校全面依托遠(yuǎn)程信息技術(shù)，為貧困人員打造專門的學(xué)習(xí)平臺，在平臺上發(fā)布綜合性培訓(xùn)課程與信息資源，且信息資源以及培訓(xùn)課程契合貧困人員認(rèn)知水平。同時，為了便于貧困人員進行網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)與互動，學(xué)校專門安排了網(wǎng)絡(luò)平臺跟蹤指導(dǎo)教師，幫助貧困人員解決平臺學(xué)習(xí)中遇到的問題，并給予更為詳盡的技術(shù)技能指導(dǎo)，從而利導(dǎo)貧困人員更為快速地掌握技能精髓，順利實現(xiàn)就業(yè)，進而完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。

二、廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制運行中凸顯的問題

（一）精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費較為緊張

第一，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費籌集渠道過于單一，往往單純依靠政府財政支持，較少借助社會各界的力量實現(xiàn)經(jīng)費的擴充，當(dāng)政府給予的經(jīng)費數(shù)額不足時，則職業(yè)學(xué)校精準(zhǔn)扶貧便停滯不前，從而制約了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧預(yù)期效果的實現(xiàn)。

第二，職業(yè)學(xué)校對于籌集的建設(shè)經(jīng)費，往往將大部分用于教學(xué)資源建設(shè)上，剩余的經(jīng)費中只劃撥少部分用于精準(zhǔn)扶貧建設(shè)，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧工作開展中出現(xiàn)經(jīng)費緊缺現(xiàn)象，這導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、精準(zhǔn)扶貧管理不合理以及精準(zhǔn)扶貧責(zé)任不明確等，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的效果。

（二）培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)欠缺

第一，職業(yè)學(xué)校教師思想意識中缺少精準(zhǔn)扶貧理念。廣西職業(yè)學(xué)校大部分教師將精力重點放在學(xué)校教學(xué)方面，對于精準(zhǔn)扶貧往往停留在表面上，對于精準(zhǔn)扶貧工作缺乏深入的了解，往往僅根據(jù)精準(zhǔn)扶貧字面意思定位工作，將精準(zhǔn)扶貧理解為單純依托傳授技能以及給予錢物進行扶持，欠缺對精準(zhǔn)扶貧深入挖掘，缺少精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新手段，導(dǎo)致貧困人員獲取技能知識效果不理想，影響職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)開展。

第二，職業(yè)學(xué)校從事精準(zhǔn)扶貧工作的教師欠缺專業(yè)技能。雖然廣西地域廣闊、人員眾多，但是資源較為有限，導(dǎo)致出現(xiàn)較大數(shù)量的貧困人員，對于廣西貧困地區(qū)的職業(yè)教育來說，其面臨著幫助這些貧困人員脫貧的壓力，因此需要配備大量培訓(xùn)教師。然而，職業(yè)學(xué)校教師的數(shù)量有限，需要招聘相關(guān)專兼職培訓(xùn)教師。廣西部分職業(yè)學(xué)校為了快速配備相關(guān)培訓(xùn)教師，放低了招聘要求與條件，導(dǎo)致聘用的專兼職教師能力與素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響培訓(xùn)活動的開展效果，致使貧困人員無法有效提升技能水平，從而阻礙了精準(zhǔn)扶貧工作的運行。

（三）職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)管理松散

第一，職業(yè)學(xué)校未建立專門的精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)師資隊伍。廣西大部分職業(yè)學(xué)校組織并開展精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)活動的教師，多為職業(yè)學(xué)校任教教師，少數(shù)培訓(xùn)教師屬于校外聘請的專業(yè)兼職教師對于大部分擔(dān)負(fù)培訓(xùn)任務(wù)的校內(nèi)教師而言，其承擔(dān)著許多教學(xué)壓力，導(dǎo)致開展精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)的精力不足，影響培訓(xùn)的質(zhì)量與效果;對于少數(shù)校外聘用教師來說，其作為兼職教師，對于培訓(xùn)的關(guān)注力度較弱，致使培訓(xùn)往往重在形式，導(dǎo)致培訓(xùn)欠缺實效性。

第二，職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)欠缺完備的培訓(xùn)制度。廣西部分職業(yè)學(xué)校在組織精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)活動時，缺失翔實的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)手段較為守舊，培訓(xùn)場地存在局限性，培訓(xùn)安排較為隨意，欠缺系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，培訓(xùn)活動考核制度不夠健全，欠缺相應(yīng)的培訓(xùn)激勵方案，因此職業(yè)學(xué)校需要健全精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)制度，從而利導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識薄弱

第一，職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)教師對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育關(guān)注度較低。其一，廣西職業(yè)學(xué)校部分精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)教師在開展工作時，僅僅重視培養(yǎng)貧困人員的從業(yè)技術(shù)技能，較少涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想，且培訓(xùn)教師自身欠缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與意識，在精準(zhǔn)扶貧工作開展中，認(rèn)為貧困人員只需要掌握就業(yè)技術(shù)技能便可，因此積極引導(dǎo)貧困人員向就業(yè)方向發(fā)展。其二，廣西職業(yè)學(xué)校部分精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)教師雖然對貧困人員進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，然而培訓(xùn)方法以及手段不合理，培訓(xùn)內(nèi)容較陳舊，培訓(xùn)安排較隨意，培訓(xùn)實效性不強，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不盡如人意，貧困人員對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺少想法。

第二，貧困人員對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)識模糊。其一，貧困人員自身抵觸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想。廣西不少貧困人員來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，其生活環(huán)境貧困落后，家庭經(jīng)濟狀況困難，因此在職業(yè)教育幫扶下接受職業(yè)學(xué)校開展的脫貧培訓(xùn)時，從內(nèi)心來說只是渴望獲得就業(yè)的一技之長，從而緩解貧困現(xiàn)狀。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要大量的運行資金，處理許多棘手的經(jīng)濟關(guān)系，因此貧困人員感到不現(xiàn)實，故排斥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想。其二，貧困人員獲取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息過于空洞，僅通過培訓(xùn)教師描述與教學(xué)展示在腦海中留有些許印象，使得貧困人員對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無從下手。如部分教師針對貧困人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時，所舉事例過于守舊，涉及內(nèi)容過空過大，導(dǎo)致貧困人員通過培訓(xùn)未獲取可用信息，致使貧困人員對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)識仍處于模糊狀態(tài)，因而對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提不起興趣。

三、廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制的完善策略

（一）強化精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費的扶持力度

第一，廣西職業(yè)學(xué)校應(yīng)開辟出更全面便捷的經(jīng)費獲取渠道。廣西職業(yè)學(xué)校除了依靠地方政府獲取精準(zhǔn)扶貧經(jīng)費外，應(yīng)發(fā)揮學(xué)校師生的集體智慧尋找經(jīng)費籌集方法，充分借助社會各界力量籌集精準(zhǔn)扶貧建設(shè)經(jīng)費，廣泛借助企事業(yè)單位的支持資金，以及依托校內(nèi)發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有效擴充精準(zhǔn)扶貧建設(shè)經(jīng)費，為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

第二，職業(yè)學(xué)校應(yīng)重視建設(shè)經(jīng)費的合理分配。將建設(shè)經(jīng)費盡可能充足地劃撥至精準(zhǔn)扶貧建設(shè)方面，確保精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，利導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧監(jiān)管過程，保證職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實施力度。

（二）提升培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)效果

第一，職業(yè)學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)教師精準(zhǔn)扶貧思想。廣西職業(yè)學(xué)校應(yīng)借助培訓(xùn)以及宣傳等手段，應(yīng)用新興的精準(zhǔn)扶貧理念，收集相關(guān)精準(zhǔn)扶貧代表性事例，強化職業(yè)學(xué)校教師開展精準(zhǔn)扶貧工作的意識，引導(dǎo)教師樹立正確的精準(zhǔn)扶貧觀念，利導(dǎo)教師深入發(fā)掘精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵，拓展精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)用范圍，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的實施路徑，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧的實施活力，讓職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧煥發(fā)生機。

第二，職業(yè)學(xué)校應(yīng)全力助推教師能力培養(yǎng)。廣西職業(yè)學(xué)校應(yīng)認(rèn)真把控教師招聘過程，應(yīng)用科學(xué)的人才引進觀念，設(shè)置精準(zhǔn)規(guī)范的人才招聘制度，注重考察應(yīng)聘者的綜合能力與經(jīng)驗，給予教師足夠的培訓(xùn)進修機會，確保教師熟練應(yīng)用專業(yè)技能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。

（三）重視職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)管理的完善

第一，職業(yè)學(xué)校應(yīng)完善專職精準(zhǔn)扶貧師資隊伍制度建設(shè)。廣西職業(yè)學(xué)校需要針對精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀以及相關(guān)情況，選聘專業(yè)性強、綜合能力佳的教師組成專職精準(zhǔn)扶貧隊伍，盡量減少對外聘請兼職教師，盡可能保證精準(zhǔn)扶貧教師隊伍的完整性與實效性。

第二，職業(yè)學(xué)校應(yīng)著力關(guān)注培訓(xùn)制度的完善。廣西職業(yè)學(xué)校應(yīng)針對精準(zhǔn)扶貧工作制定相對完整的培訓(xùn)制度，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧的開展程序，指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧的運行手段以及發(fā)展方向，利導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)機制的有效構(gòu)建，并針對精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)制定相應(yīng)的獎懲制度，使得教師能夠自覺自愿參與到精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作中。

（四）注重加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識

第一，職業(yè)學(xué)校應(yīng)豐富培訓(xùn)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。廣西職業(yè)學(xué)校應(yīng)借助多種形式的宣傳培訓(xùn)手段，讓精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)教師意識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義，進而轉(zhuǎn)變培訓(xùn)教師對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識與看法，并不斷規(guī)范精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式與步驟，及時更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，保證培訓(xùn)發(fā)揮最佳效果。

第二，激活貧困人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。要幫助貧困人員深入了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，培訓(xùn)教師可以依托身邊典型的貧困人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功事例，引導(dǎo)貧困人員樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心，讓貧困人員充分意識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可能性與重要性，喚起貧困人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，并為貧困人員指明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行動方向，以便貧困人員投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中，從而有效實現(xiàn)脫貧致富的行動目標(biāo)。

總之，廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的開展，離不開科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧機制的構(gòu)建運轉(zhuǎn)，針對目前構(gòu)建（下轉(zhuǎn)第18頁）（上接第7頁）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制中凸顯的問題，我們需要及時運用智慧力量，分析問題存在的原因，多角度、多方面入手制定解決措施，進而發(fā)揮職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機制的應(yīng)用效能。

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【基金項目】廣西職業(yè)教育教學(xué)改革項目“基于工業(yè)4.0背景的職業(yè)教育扶貧研究與實踐”（GXGZJG2017A037）

【作者簡介】馬振鋒（1966— ），男，廣西百色人，百色職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：高職教育管理工作;岑 ?。?966— ），男，廣西百色人，百色職業(yè)學(xué)院院長，研究方向：高職教育管理工作;梁生強（1982— ），男，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：高職教育工作。

（責(zé)編 黎 原）