安全管理與安全文化淺析

何平

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）07-000-01

摘要企業(yè)安全管理和安全文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)管理中的兩個(gè)重要課題，是企業(yè)自身持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是新形勢下企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境變化的客觀要求。本文對安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系，和兩者與執(zhí)行力的辯證關(guān)系進(jìn)行了簡要闡述，淺析了通過不斷完善企業(yè)安全管理體系和安全文化系統(tǒng)工程，將安全生產(chǎn)工作提高到文化的高度去認(rèn)識(shí)，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)，讓“我會(huì)安全”“我要安全”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有時(shí)空、每一個(gè)環(huán)節(jié)，大力推廣“本質(zhì)安全化”理念，從而全面提升企業(yè)的安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力。

關(guān)鍵詞安全 管理 文化

安全管理是以HSE管理體系為基礎(chǔ)，以安全文化為靈魂的綜合性科學(xué)。企業(yè)在建立現(xiàn)代化管理過程中，積極推行HSE管理體系，把泊來的安全管理方法，通過消化、融合、改造、吸收，企業(yè)逐步形成了一套適應(yīng)性較強(qiáng)、特色鮮明的文化，并逐步滲透到安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)的安全文化逐步得到了深化。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全由經(jīng)驗(yàn)管理到體系管理的跨越，使員工全面樹立“安全才能生產(chǎn)、安全才有效益，安全才會(huì)讓企業(yè)生存與發(fā)展”的HSE理念。

一、完善HSE體系，實(shí)施HSE文化管理

安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的安全活動(dòng)文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識(shí)別與評價(jià)、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和個(gè)體行為。

企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識(shí)形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)層次的宣揚(yáng)和推介，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動(dòng)的全過程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識(shí)形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。

二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系

精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強(qiáng)群體意識(shí)和價(jià)值觀念的文化，是企業(yè)員工共同的追求。企業(yè)以嚴(yán)格的安全管理制度，使員工在安全觀念上確立了一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準(zhǔn)，使員工知道自己該敬畏和尊重什么。所謂敬畏，就是敬畏責(zé)任和法律；所謂尊重，就是尊重生命。員工一旦違背了行為標(biāo)準(zhǔn)，違背了安全生產(chǎn)理念，就會(huì)自責(zé)，會(huì)受到共同意識(shí)的壓力和公共輿論的譴責(zé)，使其自動(dòng)糾正錯(cuò)誤行為。

物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)通過對工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動(dòng)條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè)，來滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要，以合理的安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵(lì)員工安全生產(chǎn)的工作積極性。

制度文化是對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則。《安全生產(chǎn)法》明確了各級(jí)人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范，用安全技術(shù)操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，對安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實(shí)執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。

行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中個(gè)體行為的文化。管理學(xué)上著名的“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。要想消除這一起事故，就必須從細(xì)節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動(dòng)、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等，并把危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中，提高危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責(zé)任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。

三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系

安全管理規(guī)定的落實(shí)，靠的是執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標(biāo)準(zhǔn)，后有執(zhí)行行為。目前，在國家的高度重視下，各行各業(yè)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)都逐步完善，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差。出現(xiàn)偏差的原因：一是，一些企業(yè)為了獲取高額利潤，有意識(shí)的忽視物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，降低了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施的基本安全條件，使安全管理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。二是，一些企業(yè)部分管理人員文化素質(zhì)不高，規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)都有了，但對管理過程控制力和結(jié)果評估力度不夠，造成企業(yè)執(zhí)行力差，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。三是，一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能力、事故預(yù)防能力等培訓(xùn)不到位，使個(gè)人在執(zhí)行和完成任務(wù)的能力差，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。

四、結(jié)語

安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的基石，安全文化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的靈魂。企業(yè)在建立健全安全管理體系的同時(shí)，讓“我會(huì)安全”、“我要安全”，“我能安全”等安全文化理念，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、所有時(shí)空；大力推廣“本質(zhì)安全化”理念，營造企業(yè)穩(wěn)定、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭能力，為企業(yè)走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，提供堅(jiān)實(shí)的安全保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐德蜀.企業(yè)安全文化建設(shè)概論[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1997.

[2]徐德蜀等.中國安全文化建設(shè)——研究與探索[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1994.