農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)

徐黎

【摘要】農(nóng)村公路是我國(guó)道路運(yùn)輸體系的重要組成部分，對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作業(yè)，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基石，但在快速發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村公路還存在著路況差，管理方法不完善等問(wèn)題，隨著私家車的增長(zhǎng)，農(nóng)村公路的車流量也在增多。本文針對(duì)存在的安全隱患，分析了解決措施，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村公路安全管理解決措施

引言：

人們的生活水平越來(lái)越高，農(nóng)村公路里程和汽車持有量也越來(lái)越多，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化線路，但在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，仍有大量鄉(xiāng)村公路交通不發(fā)達(dá)、道路等級(jí)低、嚴(yán)重缺乏安全管理，因此非常有必要對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路的安全與管理做出深入的探討。

1.農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

國(guó)家政策鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這就促使農(nóng)村道路建設(shè)的步伐顯著加快，但與此同時(shí)，農(nóng)村道路交通安全狀況卻不容樂(lè)觀。觀察我國(guó)道路建設(shè)的真實(shí)情況，有部分地區(qū)在農(nóng)村公路的建設(shè)中質(zhì)量不合格，極大地抑制了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，存在諸多質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大影響，有著一定的社會(huì)危害性。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行探究，發(fā)現(xiàn)都存在較為嚴(yán)重的損害情況、公路施工設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、公路路基的施工質(zhì)量過(guò)低，學(xué)校路段交通流量大、岔路口多，交通標(biāo)志版面不清晰、危險(xiǎn)路段路側(cè)防撞設(shè)施不足，我國(guó)農(nóng)村公路大多屬于山區(qū)公路，公路上交通標(biāo)線嚴(yán)重缺乏，彎多路窄，抗災(zāi)能力差。

農(nóng)村公路穿越農(nóng)田，村莊與公路連接著，投入的資金有限，加上各地的地形的限制，農(nóng)村公路在線性上存在著比干線公路更多的缺陷，建設(shè)資金籌集困難，后續(xù)資金不到位，缺乏先進(jìn)的技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，缺乏養(yǎng)護(hù)觀念，養(yǎng)護(hù)設(shè)施不完善，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，容易發(fā)生道路坍塌。有的公路出現(xiàn)了坑洼不平的情況，導(dǎo)致道路的抗洪能力以及抗沖刷能力不夠，對(duì)于較為平緩路段，這些位置的地下水儲(chǔ)量豐富，在挖掘的過(guò)程中極易導(dǎo)致地層結(jié)構(gòu)損壞以及地下水流出的狀況，道路養(yǎng)護(hù)欠缺、管理效能低等問(wèn)題

2. 農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀

通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，進(jìn)行了大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路的快速發(fā)展。管理機(jī)構(gòu)相繼建立、規(guī)章制度逐步完善，需要不斷推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。提高監(jiān)測(cè)和管理水平，養(yǎng)護(hù)模式多樣并存。

2.2農(nóng)村公路管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

供需矛盾比較突出，農(nóng)村公路因?yàn)橐?guī)模大但同時(shí)底子薄、起步晚，部分路段需要穿城過(guò)村，人、自行車、機(jī)動(dòng)車混合嚴(yán)重，通過(guò)有著嚴(yán)重的搶道、占道現(xiàn)象，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，隨著材料價(jià)格快速增長(zhǎng)，建設(shè)成本大幅升高并且配套資金不能及時(shí)到位。前期工作有待提高，前期工作深度不夠，有的計(jì)劃下達(dá)后由于配套資金不能及時(shí)落實(shí)，致使不能按時(shí)完工，增加了農(nóng)村公路管理工作的難度。危橋數(shù)量大，安全狀況差，由于年代太久，荷載標(biāo)準(zhǔn)以及水平已經(jīng)不可以達(dá)到使用需要，加之部分地區(qū)大噸位車輛走農(nóng)村公路，導(dǎo)致農(nóng)村公路上的危橋增多。不重視邊溝、排水等附屬設(shè)施的建設(shè)修繕，特別是遇到災(zāi)害，損毀更為嚴(yán)重。養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制有待完善，在“人員、資金、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲”等方面還存在問(wèn)題，責(zé)任主體落實(shí)不到位，監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲沒(méi)有形成有效的機(jī)制；許多地方的養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平依舊較為落后，鄉(xiāng)管所沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，僅能達(dá)到清掃的要求?？傮w看，仍未真正確立一個(gè)長(zhǎng)期、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

2.3引起問(wèn)題的原因

歷史遺留原因，養(yǎng)護(hù)部里原因，路政管理缺位。農(nóng)村公路等級(jí)較低，農(nóng)村公路建設(shè)造價(jià)有增無(wú)減，省級(jí)補(bǔ)助資金幾年不變，市補(bǔ)助資金占總投資比例越來(lái)越低，技術(shù)人員雖然經(jīng)多次培訓(xùn)，仍然不能達(dá)到農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的要求，縣級(jí)交通運(yùn)輸部門普遍缺乏懂規(guī)范、懂標(biāo)準(zhǔn)、懂技術(shù)的高等級(jí)的技術(shù)人員，加上部分縣忽視質(zhì)量監(jiān)督單位的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)的政府監(jiān)督?jīng)]有了應(yīng)有的作用。一般鄉(xiāng)村公路為減少建設(shè)投資，保障完成主體工程，基本沒(méi)有采用社會(huì)監(jiān)理，缺少了第三方社會(huì)監(jiān)督的職能，普遍不重視工程質(zhì)量的試驗(yàn)檢測(cè)，甚至有些施工單位連基本的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備也不配備。

3.做好農(nóng)村公路管理問(wèn)題的解決措施

進(jìn)一步完善管養(yǎng)機(jī)制

為了促進(jìn)農(nóng)村公路和諧發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因?yàn)榈缆返墓芾硪约皭?ài)護(hù)工作不到位，造成了侵占道路的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，廣大群眾對(duì)道路的愛(ài)護(hù)意識(shí)不足，認(rèn)為只要修好了道路就完成了任務(wù)，甚至有些人覺(jué)得現(xiàn)在的路面都是水泥混凝土的，不需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，正是由于缺失養(yǎng)護(hù)意識(shí)造成了農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)這一難題。并且現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，不能很好的實(shí)現(xiàn)道路的養(yǎng)護(hù)工作，因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，沒(méi)有規(guī)范的道路養(yǎng)護(hù)制度，無(wú)不能對(duì)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量進(jìn)行保證。所以要建立起一個(gè)完整的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，建立一個(gè)良好的道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，并且還需要審核對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的撥付，嚴(yán)格監(jiān)管下級(jí)道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，多渠道的籌措養(yǎng)護(hù)管理資金，為農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)提供組構(gòu)的資金保障，加強(qiáng)監(jiān)管，善于利用農(nóng)村道路管養(yǎng)資金，確保資金的使用效率和安全。認(rèn)真做好農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)工作，尤其是要提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路管養(yǎng)人員的培訓(xùn)。提高有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的指導(dǎo)。建立農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從而保障道路建設(shè)符合宏觀政策的需要，使道路建設(shè)與通信、電力等基礎(chǔ)建設(shè)的相互調(diào)節(jié)。建立健全穩(wěn)定的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)透明化、公開(kāi)化，加強(qiáng)宣傳教育，注重農(nóng)民參與。在農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，調(diào)動(dòng)起村民的積極性是尤為重要的。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在農(nóng)村公路發(fā)展的同時(shí)，仍然存在地區(qū)發(fā)展不平衡造成各地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)制約多、問(wèn)題多的特點(diǎn)，因此改善農(nóng)村道路的管養(yǎng)問(wèn)題刻不容緩，加強(qiáng)道路管理并且讓農(nóng)民真正感覺(jué)到修建養(yǎng)護(hù)道路是民生工程，是惠及自身的，明白自己的“主體”地位，只有讓他們徹底從道路建設(shè)中獲益，才可以自覺(jué)參與到道路建設(shè)中，做到養(yǎng)護(hù)、愛(ài)護(hù)道路。

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