完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度的探索

藍(lán)梅麗

摘 要：目前我國已經(jīng)建立了以憲法為基礎(chǔ)，由民法、商法、經(jīng)濟法、訴訟法、行政法等多部法律組成的有機統(tǒng)一的社會主義法律體系。法律只有對各類企業(yè)的組織、地位、作用和活動規(guī)則做出明確規(guī)定，才能使其成為權(quán)責(zé)明確的市場主體。完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度的路徑包括建立健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度；完善民法、商法的立法；保證公正嚴(yán)明的行政執(zhí)法。

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；法律制度；憲法

中圖分類號：D920.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0125-02

一般認(rèn)為，市場經(jīng)濟和法治是現(xiàn)代文明的兩大基石。法治體現(xiàn)了人類社會進步的發(fā)展方向，也是人類政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展客觀規(guī)律的重要表現(xiàn)形式和重要載體。同樣地，建立健全中國特色社會主義市場經(jīng)濟的法律制度，也是中國特色社會主義政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的客觀要求，是社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律的客觀要求。法律作為維護國家和社會穩(wěn)定的行為規(guī)則，只有在市場經(jīng)濟條件下，才能真正形成具有法治特征的法律制度。因為在資本主義制度下，法律制度的階級性、政治性規(guī)定了資本主義法律制度只能夠為少數(shù)占有生產(chǎn)資料的統(tǒng)治階級服務(wù)，而不可能為大多數(shù)人服務(wù)。實踐已經(jīng)反復(fù)證明，如果沒有健全的社會主義市場經(jīng)濟法律制度，就不可能有完善的社會主義市場經(jīng)濟體系。對此，鄧小平同志特別強調(diào)：要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度、政治制度和文化制度，發(fā)展高度完善的社會主義民主和完備的社會主義法制。也就是說，建立健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度對于完善社會主義生產(chǎn)要素具有重要意義，這是社會主義發(fā)展的必然要求。之后，經(jīng)過相當(dāng)時期的努力，我國建立與社會主義發(fā)展相適應(yīng)的社會主義市場經(jīng)濟體制。但是，由于種種原因，目前我國社會主義市場經(jīng)濟的法律基礎(chǔ)、法律規(guī)范和法律條文仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范；生產(chǎn)要素市場發(fā)展相對滯后；市場競爭局限于一定的范圍之內(nèi)，商品自由流通受到人為的因素阻礙等等。以上這些問題和現(xiàn)象成為阻礙市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方面[1]。對此，黨的十八屆四中全會在通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中強調(diào)：“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度?！边@是我們黨總結(jié)改革開放三十多年以來、特別是黨的十八大以來社會主義市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)經(jīng)驗提出的重要任務(wù)和重要目標(biāo)。因此，必須進一步加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)，用法治引導(dǎo)和推動社會主義市場經(jīng)濟的改革和完善。要以黨的十八屆四中全會對全面依法治國做出的部署為契機，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度和法制體系，我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和法治水平將得到進一步提升。

一、完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度的重要意義

法律只有對各類市場主體的組織、地位、作用和活動規(guī)則做出非常明確的規(guī)定，才能使其成為權(quán)責(zé)明確、規(guī)范運行的市場主體。對于市場交易主體來說，契約自由和公平競爭具有特別重要的意義。因此，要使市場交易主體能夠有序健康地進行活動，必須不斷完善市場交易主體的基礎(chǔ)條件，即：經(jīng)濟法律制度。在完全成熟的市場經(jīng)濟條件下，作為市場交易主體的企業(yè)基本上可以做到公平競爭、自主經(jīng)營，消費者也可以自由選擇、自主消費自己喜歡的商品；另外，在完全成熟的市場經(jīng)濟條件下，商品和生產(chǎn)要素的自由流動、平等交換可以得到充分保障，經(jīng)濟法律制度對市場經(jīng)濟關(guān)系發(fā)揮著確定、引導(dǎo)、促進、規(guī)范、保護和制約的作用。相反地，如果沒有法律制度對市場交易過程中的契約自由和公平競爭的保護，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展可能是一句空話[2]。針對這種現(xiàn)實情況，黨的十八屆三中會提出建設(shè)“法治中國”的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，也是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗的正確選擇。“法治中國”的應(yīng)有之義主要包括：“法治中國”是人民群眾各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會，“法治中國”是社會管理體制和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全的社會，“法治中國”是穩(wěn)定有序、安定團結(jié)的社會?！胺ㄖ沃袊蹦繕?biāo)的實現(xiàn)離不開社會主義市場經(jīng)濟法律制度的規(guī)范和保護。因此，進一步加強和完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，對于進一步建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟具有重要意義。

二、憲法是完善我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的基石

憲法是我國的根本大法。目前，我國憲法已將財產(chǎn)權(quán)上升為公民的基本人權(quán)而予以保護。但是，由于種種原因，現(xiàn)實生活中違反憲法以及相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象仍然存在，甚至一些違憲行為和現(xiàn)象難以得到糾正。對此，黨的十八屆四中全會強調(diào)：維護憲法尊嚴(yán)是社會主義市場經(jīng)濟活動的首要原則，堅持依法治國的前提條件是堅持依照憲法來治理國家。因此，社會主義市場經(jīng)濟活動主體和行為的健康運行狀況在相當(dāng)大的程度上取決于作為一個國家根本大法憲法的實施行為，即法治。黨的十八屆三中會提出建設(shè)“法治中國”的目標(biāo)和任務(wù)中，就將“維護憲法法律權(quán)威，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平”放在首要位置。習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)?！币虼耍挥袑椃ㄒ约耙缿椫螄鳛槲覈鐣髁x市場經(jīng)濟法律制度具有承載力的基石，才能夠保證社會主義市場經(jīng)濟法律制度建設(shè)的順利實施。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記又提出了要“以法治凝聚改革共識”“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”的基本原則和重要目標(biāo)[3]。

三、完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度的路徑

進一步建立健全我國市場經(jīng)濟法律制度體系，必然要以我國憲法作為統(tǒng)帥，以相關(guān)的法律法規(guī)為主干。經(jīng)過努力，目前我國已經(jīng)建立了以憲法為基礎(chǔ)，由民法、商法、經(jīng)濟法、訴訟法、行政法等多部法律組成的有機統(tǒng)一的社會主義法律體系。我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的建立健全，必須要大力加強社會主義法制建設(shè)，其基本要求為：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究[4]。因此，黨的十八屆四中全會《決定》提出：要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性的基礎(chǔ)作用，以公平競爭、維護契約、保護產(chǎn)權(quán)、平等交換、統(tǒng)一市場以及有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向的社會主義市場經(jīng)濟法律制度必須要充分建立健全。

（一）建立健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度

建立健全我國社會主義的產(chǎn)權(quán)保護法律制度對于完善我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度具有重要意義。建立健全以公平為核心原則的我國社會主義產(chǎn)權(quán)保護法律制度，可以從以下三個方面進行：進一步加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護；加大力度清理有違公平原則的法律法規(guī)條款；進一步加強對集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和承包權(quán)的保護力度[5]。對此，黨的十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調(diào)，要進一步“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護”。這充分說明了健全的中國特色社會主義法律體系應(yīng)當(dāng)成為完善我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的重要步驟。

（二）完善民法、商法的立法

民法、商法是市場經(jīng)濟法律制度運行的重要保障，民法、商法在保護與公民利益密切相關(guān)的民事權(quán)利過程中發(fā)揮著重要作用。完善的民法、商法可以實現(xiàn)市場經(jīng)濟過程中每一個法人（包括自然人或法人的市場主體）在自身民事權(quán)利過程中保持著長期穩(wěn)定的預(yù)期。一段時間以來，我國在民法、商法的立法比較薄弱，且不少條款已被法律實踐所否定，同時民法、商法的社會宣傳及普及方面也存在著不少問題，無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下作為整個社會的基本規(guī)范的需要，無法為我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的完善提供法律基礎(chǔ)。經(jīng)過較長時間的司法實踐，已經(jīng)為民法、商法的完善奠定了基礎(chǔ)。對此，黨的十八屆四中全會強調(diào)，要進一步“加強社會主義市場法律制度建設(shè)”。因此，建立和健全完善的社會主義民法商法體系可以為社會上的每個人充分發(fā)揮自己的能力創(chuàng)造一個寬松、良好的環(huán)境，從而又可以促使我國社會主義市場經(jīng)濟法律制度的良性運行[6]。

（三）保證公平嚴(yán)格的行政執(zhí)法

無論作為自然人或法人的市場主體，無論其生產(chǎn)資料所有制形式如何，按照市場經(jīng)濟的要求，都具有平等參與市場活動的資格；因此在平等基礎(chǔ)上的生產(chǎn)和競爭是理所當(dāng)然的。而維護市場經(jīng)濟過程中生產(chǎn)要素平等的資格，經(jīng)濟法律制度發(fā)揮著重要的作用。公平競爭的市場秩序是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)。只有建立在公平競爭基礎(chǔ)上的市場秩序，市場經(jīng)濟健康發(fā)展才能夠得到保證。在此過程中，一方面要依照相關(guān)法律法規(guī)進一步完善對市場的管控力度；另一方面，在堅決反對壟斷的基礎(chǔ)上，進一步促進市場要素的健康有序發(fā)展，從而維護公平競爭的市場秩序[7]。

參考文獻：

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[7]張恒山.中國特色社會主義法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)[J].法制與社會發(fā)展，2016（1）：11.