國有企業(yè)如何更好履行社會(huì)責(zé)任？

殷格非

2016年7月1日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》（以下簡稱更好履責(zé)指導(dǎo)意見），這是繼2008年發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》（以下簡稱履責(zé)指導(dǎo)意見），促進(jìn)國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的又一里程碑文獻(xiàn)。

2008年的履責(zé)指導(dǎo)意見，開啟了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的新征程，不僅使中央企業(yè)迅速走在中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的前列，同時(shí)也帶動(dòng)和促進(jìn)中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)入到了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。更好履責(zé)指導(dǎo)意見，是在原來履責(zé)指導(dǎo)意見以及實(shí)施和諧發(fā)展戰(zhàn)略和開展社會(huì)責(zé)任管理提升的基礎(chǔ)上，總結(jié)中央企業(yè)過去8年履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)，吸收并借鑒國內(nèi)外企業(yè)社會(huì)發(fā)展的最新成果而形成的。

這份重要文件的核心看點(diǎn)在于一個(gè)“更”字。

第一，指導(dǎo)的范圍更大。2008年履責(zé)指導(dǎo)意見是針對(duì)中央企業(yè)發(fā)布的，雖然很多國有企業(yè)也主動(dòng)參照?qǐng)?zhí)行，但畢竟指導(dǎo)意見中對(duì)國有企業(yè)的履責(zé)沒有提出明確要求，加之企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種新生事物，所以對(duì)許多國有企業(yè)來講，執(zhí)行起來并不是很容易。另外，從整體上來講，大多數(shù)國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任還處于自發(fā)階段，并沒有變成自覺意識(shí)和自主行動(dòng)。而這次的更好履責(zé)指導(dǎo)意見則對(duì)國有企業(yè)履責(zé)提出了明確的要求，既要求中央企業(yè)成為履行社會(huì)責(zé)任的表率，更要求所有國有企業(yè)成為履行社會(huì)責(zé)任的表率。這勢(shì)必會(huì)激發(fā)更大范圍、更加廣泛的行動(dòng)。

第二，指導(dǎo)的方向更高遠(yuǎn)。更好履責(zé)指導(dǎo)意見中指出，國有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任是以可持續(xù)發(fā)展為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)發(fā)展。這與黨的十八屆三中全會(huì)深化改革的目標(biāo)是一致的，同時(shí)也與聯(lián)合國提出的，要在未來15年在全球?qū)崿F(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的“聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”相一致?？梢哉f，更好履責(zé)指導(dǎo)意見既符合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任發(fā)展新常態(tài)的需要，也符合國有企業(yè)進(jìn)一步有效參與新一輪經(jīng)濟(jì)全球化、提升國際競爭力的需要，同時(shí)為新一輪的國有企業(yè)改革提供了一條有效路徑。

第三，指導(dǎo)的理念更加深化。更好履責(zé)指導(dǎo)意見十分明確地提出加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理的要求，并較為系統(tǒng)地體現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的思想：社會(huì)責(zé)任管理的根本目標(biāo)就是以可持續(xù)發(fā)展為中心，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；社會(huì)責(zé)任管理的具體目標(biāo)就是企業(yè)運(yùn)營全過程中要對(duì)利益相關(guān)方、社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)任，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合價(jià)值；社會(huì)責(zé)任管理的基本要求是做到將社會(huì)責(zé)任融入決策、管理、供應(yīng)鏈、國際化運(yùn)營等，并能用系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)加以衡量，不斷改進(jìn)；社會(huì)責(zé)任管理的基本路徑是通過符合法律道德的透明方式，通過社會(huì)責(zé)任溝通，取得各利益相關(guān)方的理解、認(rèn)同和參與，實(shí)現(xiàn)共同履行社會(huì)責(zé)任。

第四，指導(dǎo)的目標(biāo)更加具體。更好履責(zé)指導(dǎo)意見明確提出，到2020年形成一批引領(lǐng)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、具有國際影響力、受人尊敬的優(yōu)秀企業(yè)。本世紀(jì)初，中國只有3家企業(yè)在財(cái)富500強(qiáng)行列，而在2016年7月公布的財(cái)富500強(qiáng)名單中，中國企業(yè)有110家，其中國有企業(yè)就達(dá)89家。但是，在引領(lǐng)全球行業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及國際影響力方面，卻是不能與我們500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)量相匹配的。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征，決定了未來具有全球影響力和領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)，不僅僅是要有一定的經(jīng)濟(jì)影響力，更重要的是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展做出大的貢獻(xiàn)。這就要看哪個(gè)企業(yè)能夠有效管理好企業(yè)運(yùn)營全過程中對(duì)利益相關(guān)方、社會(huì)和環(huán)境的影響，哪個(gè)企業(yè)能夠有效促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更好履責(zé)指導(dǎo)意見還指出，社會(huì)責(zé)任是國有企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新、提升管理、做強(qiáng)做優(yōu)的一條重要路徑，從全球可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)來看，這也是一條必由之路。

第五，指導(dǎo)的內(nèi)容更加系統(tǒng)。從增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，到塑造社會(huì)責(zé)任理念；從一般性地把握社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，到明確社會(huì)責(zé)任核心議題；從將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)決策、日常運(yùn)營管理，到融入供應(yīng)鏈管理、國際化運(yùn)營，再到建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)管理體系；從建立社會(huì)報(bào)告制度，到進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息日常披露，再到推動(dòng)利益相關(guān)方參與；從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到明確管理部門相關(guān)職責(zé)，以形成組織保障；從制定社會(huì)責(zé)任制度和辦法到加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、治理、融合、績效和溝通制度體系建設(shè)，以形成制度保障；從加強(qiáng)培訓(xùn)，提高各級(jí)人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、工作能力和業(yè)務(wù)水平，到社會(huì)責(zé)任推進(jìn)模式探索和加強(qiáng)考核機(jī)制，以形成能力保障和激勵(lì)機(jī)制保障……可以說，更好履責(zé)指導(dǎo)意見的系統(tǒng)清晰、層次分明、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)國有企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任具體工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

第六，指導(dǎo)的方式更具兼容性。一方面，中央企業(yè)整體在國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面已經(jīng)走在了前列，部分央企社會(huì)理念和實(shí)踐已進(jìn)入到國際同行的先鋒行列；另一方面，在中央企業(yè)內(nèi)部以及國有企業(yè)之間的履責(zé)理念和水平還參差不齊，有的具有較高的水平，有的還處于起步階段。

更好履責(zé)指導(dǎo)意見，能使不同階段的國有企業(yè)都能得到較好的指導(dǎo)和啟發(fā)。對(duì)于處于起步階段的企業(yè)，可以從一開始就把握履責(zé)本質(zhì)，保障不走大的彎路，還可以根據(jù)指導(dǎo)意見由易到難，一步一步地因地制宜、因時(shí)而行；對(duì)于處于發(fā)展階段的企業(yè)，可根據(jù)指導(dǎo)意見向更高的層次和方向努力，力爭成為行業(yè)履責(zé)的先進(jìn)者和領(lǐng)導(dǎo)者；對(duì)于處于先進(jìn)水平的企業(yè)，則可進(jìn)一步固化社會(huì)責(zé)任管理體系，形成履責(zé)長效機(jī)制，在引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

總之，國有企業(yè)更好履責(zé)指導(dǎo)意見針對(duì)性強(qiáng)、意義重大，勢(shì)必在深化國有企業(yè)改革、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、服務(wù)國有企業(yè)走出去、促進(jìn)“一帶一路”倡議落實(shí)、適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。它將有助于以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)搶占全球企業(yè)管理和發(fā)展的制高點(diǎn)，大力增強(qiáng)有中國特色的國有企業(yè)的道路自信、理論自信和制度自信。

一是直接促進(jìn)以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作縱深推進(jìn)。近十年來，在國務(wù)院國資委的持續(xù)推動(dòng)和各方力量的共同努力下，中央企業(yè)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任取得了明顯的進(jìn)展。中央企業(yè)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)從報(bào)告?zhèn)鞑?dǎo)入階段發(fā)展到社會(huì)責(zé)任管理階段，社會(huì)責(zé)任工作已經(jīng)從理念形象塑造深入到服務(wù)日常管理經(jīng)營、全面提升新的核心競爭力的需要。正如2008年的履責(zé)指導(dǎo)意見全面開啟了中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作一樣，目前的更好履責(zé)指導(dǎo)意見，將全面指導(dǎo)以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的全面深入開展。

二是搶占社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展制高點(diǎn)，為以中央企業(yè)為代表的國有企業(yè)真正躋身國際一流企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國有企業(yè)性質(zhì)與社會(huì)責(zé)任的企業(yè)理念有天然的相通性。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了其從誕生一開始，目標(biāo)就不僅僅是為了股東盈利，而是包括盈利在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)多目標(biāo)追求。在未來的若干年，國有企業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持不懈地探索社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展的管理路徑和方法，不斷地提升企業(yè)責(zé)任競爭力。

相信中國國有企業(yè)將通過社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展管理，為世界企業(yè)管理做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。一批國有企業(yè)經(jīng)過過去二十多年的努力奮斗，已經(jīng)躋身世界財(cái)富500強(qiáng)，通過社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)理念和管理水平的深化提升，這批國有企業(yè)也將進(jìn)一步籍此跨入世界一流行業(yè)，中國企業(yè)也必將在優(yōu)秀國有企業(yè)群體的帶領(lǐng)下傲立于世界企業(yè)之林。

三是成為國有企業(yè)在新一輪改革開放中新的思想武器。更好履責(zé)指導(dǎo)意見的核心是可持續(xù)發(fā)展，這也是國有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任最根本的目標(biāo)。而社會(huì)責(zé)任的發(fā)展，也將為中國企業(yè)與世界各國企業(yè)提供一個(gè)在同一起跑線上發(fā)展新型經(jīng)營管理之道的難得機(jī)遇。

上世紀(jì)70年代以來的經(jīng)濟(jì)全球化，使人類可持續(xù)發(fā)展面臨越來越多的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。社會(huì)責(zé)任會(huì)對(duì)企業(yè)管理理念、管理目標(biāo)、管理對(duì)象和管理方法等進(jìn)行重新塑造。如果國有企業(yè)能夠按照指導(dǎo)意見抓住機(jī)遇，以更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)來要求自己，不斷推動(dòng)創(chuàng)新，用社會(huì)責(zé)任的理念和方法來提升企業(yè)管理和經(jīng)營理念，率先重塑企業(yè)管理的話，必將縮小與世界先進(jìn)企業(yè)的管理差距。

此外，靠社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展管理引領(lǐng)全球企業(yè)新管理的同時(shí)，也將引領(lǐng)新一輪更加負(fù)責(zé)任的、更加可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)全球化。這有利于在新一輪的改革開放中，凸顯中國國有企業(yè)促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的正能量，促進(jìn)國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的進(jìn)程中，不斷地造福中國，造福世界。endprint