歧途與省思：職業(yè)教育信息化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型①

王亞南，石偉平

（華東師范大學(xué)，上海200062）

歧途與省思：職業(yè)教育信息化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型①

王亞南，石偉平

（華東師范大學(xué)，上海200062）

職業(yè)教育信息化建設(shè)是提升職業(yè)教育國際競爭力、實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、改善職業(yè)教育課堂生態(tài)的重要戰(zhàn)略舉措。但由于對其內(nèi)涵認知的偏差及對其戰(zhàn)略地位的輕視，導(dǎo)致職業(yè)教育信息化建設(shè)步入歧途：在建設(shè)理念上，重“硬”輕“軟”；在建設(shè)規(guī)劃上，重“技”輕“教”；在建設(shè)路徑上，重“上”輕“下”；在建設(shè)評價上，重“外”輕“內(nèi)”；在建設(shè)布局上，重“東”輕“西”。為了能夠糾偏扶正，職業(yè)教育信息化建設(shè)亟待通過頂層設(shè)計、制度重構(gòu)，調(diào)整利益分配格局來實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。

職業(yè)教育信息化；信息化教學(xué)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

職業(yè)教育信息化是國家教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它對提高職業(yè)院校學(xué)生信息化素養(yǎng)、提升職業(yè)院校實踐教學(xué)水平、改善職業(yè)院校課堂生態(tài)、支撐高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)具有十分重大的意義。同時，需要加快職業(yè)教育信息化資源建設(shè)，加大信息化技術(shù)在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用同樣是世界職業(yè)教育發(fā)達國家共同的行動路徑。因此，加強我國的職業(yè)教育信息化建設(shè)進程不僅是提升我國職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的必經(jīng)之路，更是追趕其他職業(yè)教育發(fā)達國家的絕佳時機。

一、職業(yè)教育信息化建設(shè)的邏輯起點

職業(yè)教育信息化建設(shè)絕不是追隨西方職業(yè)教育發(fā)達國家信息化建設(shè)步伐的應(yīng)時之舉，也不是局限于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短期工程，而是提升職業(yè)教育國際競爭力、實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、改善職業(yè)教育課堂生態(tài)的戰(zhàn)略舉措，最終達到通過利用信息技術(shù)手段改變從宏觀辦學(xué)模式到微觀教學(xué)形態(tài)的整體改革目標(biāo)。

（一）提升職業(yè)教育國際競爭力，實現(xiàn)“彎道超車”

在信息化時代，信息技術(shù)在政治、經(jīng)濟、社會生活以及教育等領(lǐng)域的應(yīng)用能力與效果是衡量一個國家國際競爭力水平的關(guān)鍵評價指標(biāo)。西方各發(fā)達國家出臺了一系列政策、措施來實現(xiàn)其在教育信息化領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，內(nèi)容涉及到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育多個領(lǐng)域的信息化建設(shè)。由此可以看出，歐美等職業(yè)教育發(fā)達國家一直都將提升職業(yè)教育的信息化水平作為提升職業(yè)教育質(zhì)量，保持其領(lǐng)先地位的重要措施，其信息化建設(shè)不僅在硬件投入方面花費了巨大的資金與精力，其在軟件設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)平臺搭建、教師信息化教學(xué)能力提升等多個方面都取得了不俗的成績，為職業(yè)院校教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了十分優(yōu)良的信息化教學(xué)環(huán)境，極大地提高了職業(yè)院校教師的教學(xué)效果與學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。而我國職業(yè)教育信息化的建設(shè)上無論是在硬件投入還是在軟件支持、教師能力、建設(shè)機制上都同發(fā)達國家職業(yè)教育信息化建設(shè)水平存在著較大的差距。［1］面對來勢洶涌的信息化浪潮，職業(yè)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略正是為了能夠在吸取各國信息化建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，腳踏實地，走一條兼具國際水平與中國特色的職業(yè)教育信息化發(fā)展道路。

（二）完成職業(yè)教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)“內(nèi)涵提升”

時下，推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為我國職業(yè)教育發(fā)展重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，在這一目標(biāo)的引導(dǎo)下，我國職業(yè)教育發(fā)展需要通過不斷地變革以迎合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要。由此可見，職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)是一個動態(tài)的持續(xù)發(fā)展過程，其內(nèi)涵意蘊是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的變遷而自我演化的，而當(dāng)前我們所處的時代是一個以信息技術(shù)廣泛運用為特征的信息化時代，智能化驅(qū)動下的數(shù)字制造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云制造、3D打印等這些詞匯頻繁出現(xiàn)在政府的工作報告與人們的日常生活中，都意味著一種新的生產(chǎn)模式、工作方式正在快速地向我們這個社會生活的每個角落里逼近與滲透。面對撲面而來的信息化浪潮，迎接新時代的挑戰(zhàn)已經(jīng)成為政府、企業(yè)、學(xué)校與個人都不得不承受的歷史重擔(dān)，信息化理應(yīng)成為現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。對于職業(yè)教育而言，如何應(yīng)對信息化的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)在信息化時代浪潮中“沖浪的職業(yè)新人”，實現(xiàn)新時代“職業(yè)人”的現(xiàn)代化是歷史賦予職業(yè)教育的新使命。職業(yè)教育現(xiàn)代化作為一個隨著時代背景而不斷動態(tài)演化的歷程，在信息化浪潮的不斷沖擊下，其內(nèi)涵意蘊、功能發(fā)揮、實現(xiàn)路徑都必然發(fā)生深刻的變革，將迎來新一輪的深化與發(fā)展。只有當(dāng)職業(yè)教育改革使其具備了信息化時代的基本特征時，才表明其完成了現(xiàn)代化的深化，才意味著其實現(xiàn)了從工業(yè)時代到信息時代的轉(zhuǎn)型。因此，職業(yè)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略正是基于職業(yè)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的理性訴求與實現(xiàn)前提。

（三）改善職業(yè)教育課堂生態(tài)，實現(xiàn)“高效課堂”

改善職業(yè)院校課堂教學(xué)效果一直是我國職業(yè)教育課程與教學(xué)改革的出發(fā)點與落腳點，然而經(jīng)過不同課程改革理念與模式的輪番洗禮之后，不能說課堂教學(xué)成效沒有發(fā)生一點變化，但其實際成效離課程理論家與企業(yè)、社會的預(yù)期仍然存在著不小的差距，造成這一結(jié)果既有學(xué)生自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與態(tài)度習(xí)慣的主觀因素，也有課程體系設(shè)置與課堂教學(xué)模式不能契合學(xué)生需求，理論與實踐教學(xué)“兩張皮”的客觀現(xiàn)實，兩種因素的互相疊加又進一步降低了課堂教學(xué)的實際成效。解決這一問題可以從以上兩個因素入手：一是提高生源質(zhì)量，但在職業(yè)院校生源危機大背景下，這幾無可能；二是改革課堂教學(xué)模式，通過校企合作實現(xiàn)理論與實踐教學(xué)的緊密結(jié)合，但由于文化觀念與自由勞動市場存在“挖人外部性”的風(fēng)險，企業(yè)普遍不愿參與到校企合作之中。兩條改革的道路都日趨逼仄，而職業(yè)教育信息化則為我們提供了解決這一問題的第三條道路，即通過在職業(yè)教育課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、評價管理、實習(xí)實訓(xùn)等一系列領(lǐng)域運用信息技術(shù)手段來促進課堂教學(xué)的改革，改變當(dāng)前的職業(yè)教育教學(xué)形態(tài)，形成一種教育與技術(shù)相輔相成的課堂新生態(tài)。

二、職業(yè)教育信息化建設(shè)的歧途

職業(yè)教育信息化建設(shè)不僅是職業(yè)教育某一方面的局部變革，而是涉及到辦學(xué)理念、模式與課程教學(xué)體系、學(xué)生管理方式等多個領(lǐng)域的綜合改革，這既意味著變革的艱巨性，也意味著變革的復(fù)雜性。當(dāng)下，正是由于對信息化在職業(yè)教育改革中地位認知的偏差以及對其戰(zhàn)略地位的輕視，導(dǎo)致我國職業(yè)教育信息化建設(shè)誤入歧途，偏離了預(yù)期的軌道。

（一）在職業(yè)教育信息化建設(shè)理念上，重“硬”輕“軟”

職業(yè)教育信息化建設(shè)理念是在進行具體的信息化建設(shè)規(guī)劃、實施之前，對何謂職業(yè)教育信息化、信息化建設(shè)的內(nèi)容、建設(shè)路徑、評價監(jiān)督等一系列問題的整體思考與規(guī)劃，不僅決定了信息化建設(shè)的方向，也將直接決定信息化建設(shè)的具體路徑，對職業(yè)教育信息化建設(shè)的成敗起到了至關(guān)重要的作用。通過對當(dāng)前我國職業(yè)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀的整體審視，可以發(fā)現(xiàn)，由于對職業(yè)教育信息化內(nèi)涵認知的理念偏差，造成在實踐層面職業(yè)教育信息化建設(shè)走向了重“硬”輕“軟”的歧途。重“硬”表現(xiàn)為廣大職業(yè)院校普遍將網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、多媒體教室等物質(zhì)資源建設(shè)作為信息化建設(shè)的重點，并將其作為評判信息化建設(shè)質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵指標(biāo)，而普遍忽視了信息化“軟”層面的規(guī)劃與建設(shè)。然而，職業(yè)教育信息化的完整內(nèi)涵不僅包括了物質(zhì)層面的信息化資源與環(huán)境的建設(shè)，更包括了應(yīng)用開發(fā)、隊伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、效益評估等多個層面。

通過對實然現(xiàn)狀的總結(jié)概括，其“輕軟”具體可概括為三個層面：一是職業(yè)教育信息化建設(shè)普遍忽視了軟件資源的開發(fā)與應(yīng)用，導(dǎo)致信息化資源的利用效率十分低下，教師和學(xué)生都難以體驗到信息化技術(shù)的應(yīng)用對職業(yè)院校課堂教學(xué)帶來的改變；二是片面地認為職業(yè)教育信息化就是要實現(xiàn)教育手段、教育過程的信息化，而忽視了管理者的信息技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、教師的信息技術(shù)應(yīng)用力的提高，導(dǎo)致職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)者不具備對其學(xué)校信息化建設(shè)進行整體規(guī)劃與設(shè)計的能力，教師不能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)與自身的教學(xué)實踐進行緊密融合，最終造成信息技術(shù)應(yīng)用水平低，信息化資源成了“擺設(shè)”；三是忽視了教學(xué)理念與模式的變革是實現(xiàn)職業(yè)教育信息化的重要前提，職業(yè)教育信息化應(yīng)該是器物、制度和觀念的整體轉(zhuǎn)型，如果職業(yè)教育信息化停留在用信息化的“新瓶”裝傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)理念與模式的“老酒”，只能是事倍功半。因此，“對于教育信息化的變革，既要重視新的教學(xué)手段對傳統(tǒng)教學(xué)理念與行為的挑戰(zhàn)，也應(yīng)意識到新技術(shù)可能會成為維持傳統(tǒng)教學(xué)理念與行為的幫兇，使得技術(shù)手段的使用不僅沒能改變當(dāng)前低效、無趣的課堂環(huán)境，反而反受其害，成為傳統(tǒng)教育理念的幫兇”［2］。

（二）在職業(yè)教育信息化建設(shè)規(guī)劃上，重“技”輕“教”

當(dāng)信息技術(shù)介入原本由職業(yè)院校教師、學(xué)生和學(xué)習(xí)內(nèi)容三要素組成的教學(xué)過程后，其必然會引起學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容、知識呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)順序、教師的教學(xué)策略以及師生關(guān)系、生生關(guān)系的深刻變化。然而，這一變化既可以達到激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、提高課堂效率、增進師生互動的效果，也可能會造成學(xué)習(xí)過程機械化、知識內(nèi)容碎片化、師生互動淺表化的后果，造成兩種結(jié)果截然相反的原因只有一個，即“教育”與“技術(shù)”是否實現(xiàn)了充分的融合，信息化教學(xué)設(shè)施的建設(shè)、軟件資源的開發(fā)、資源的使用是否是在基于學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律、課堂教學(xué)規(guī)律、知識傳遞規(guī)律的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃建設(shè)的，其規(guī)劃方案是否又經(jīng)過了技術(shù)開發(fā)專家、職業(yè)教育技術(shù)研究者和職業(yè)教育實踐專家經(jīng)過多元視角審視后的嚴(yán)謹論證后作出的。

然而，通過對當(dāng)前我國職業(yè)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀的考察，技術(shù)中心主義已經(jīng)或明或暗地成為了當(dāng)前職業(yè)教育信息化建設(shè)規(guī)劃上的“指南針”，教師的訴求、學(xué)生的需要則由于現(xiàn)有建設(shè)機制的原因，難以獲得即時的反饋來影響職業(yè)教育信息化建設(shè)的方向和原則。例如，在當(dāng)前我國職業(yè)教育信息化建設(shè)中，掀起了一股“慕課”、“微課”、“翻轉(zhuǎn)課堂”所謂的課堂“革命”，為了能夠在這次浪潮中拔得頭籌，職業(yè)院校投入了大批的資源，教師也將極大的心血投入到這場“運動”之中，“慕課”制作的數(shù)量成為了衡量一個專業(yè)、一所職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，但其是否能夠契合職業(yè)教育特有的教學(xué)規(guī)律，是否能夠符合學(xué)生學(xué)習(xí)的需求，是否能夠獲得教師的認可與接受并沒有獲得足夠的關(guān)注，工具理性在信息化建設(shè)中已經(jīng)占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位，但使用信息化工具的教師與學(xué)生的主體性則意外“旁落”。職業(yè)院?！澳秸n”資源的開發(fā)主要是由教育技術(shù)研究人員和相關(guān)企業(yè)所發(fā)起，職業(yè)教育研究人員、相關(guān)教師卻由于自身對于技術(shù)缺乏了解，較少主動參與“慕課”資源的開發(fā)工作，這是一種典型的技術(shù)中心開發(fā)模式。然而，職業(yè)教育教學(xué)有其獨特的邏輯規(guī)律，強調(diào)理實一體、工學(xué)結(jié)合，“慕課”作為一種改進了的網(wǎng)絡(luò)課程，無論在技術(shù)上如何有所改進，本質(zhì)上它也只是一種信息傳播手段，不可能完全代替當(dāng)前理實一體的主流課堂教學(xué)模式，其功能特性決定了其只能作為一種必要的補充。因此，只問技術(shù)，無視教育的質(zhì)性分析和學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律，為慕課而慕課，生硬地將一切教育活動轉(zhuǎn)化為慕課資源，不計教育效果，是一種舍本逐末之舉，偏離了信息化在職業(yè)教育改革中的預(yù)設(shè)定位。

（三）在職業(yè)教育信息化建設(shè)路徑上，重“上”輕“下”

在《教育信息化發(fā)展十年規(guī)劃（2011-2020年）》中，明確提出了我國教育信息化建設(shè)應(yīng)該“以‘應(yīng)用驅(qū)動、共建共享’為基本原則，以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的合作開發(fā)機制”［3］。其中，明確指出了在信息化建設(shè)中，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)、推動的功能作用，職業(yè)院校自身的需求與規(guī)劃則居于主導(dǎo)地位，即政府應(yīng)該為職業(yè)院校信息化建設(shè)提供物質(zhì)、資金、政策、標(biāo)準(zhǔn)等多方面的支持，而不應(yīng)該采用“一竿子捅到底”的直接管理模式，干預(yù)職業(yè)院校信息化建設(shè)的內(nèi)容和方向。然而，當(dāng)前我國職業(yè)教育信息化的建設(shè)路徑已經(jīng)實質(zhì)上走向了以“政府主導(dǎo)為主，職業(yè)院校次之，教師與學(xué)生最末”的信息化建設(shè)路徑，政府在信息化建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方向上握有絕對的話語權(quán)力，而真正使用信息化資源的教師與學(xué)生的需求則難以在信息化建設(shè)中得到體現(xiàn)。如當(dāng)前中等職業(yè)教育領(lǐng)域普遍推行的示范校建設(shè)中，普遍采取專項資金投入的方式推動職業(yè)院校信息化建設(shè)。然而職業(yè)教育信息化建設(shè)不同于工程項目建設(shè)，這一項目式的投入模式普遍要求學(xué)校和教師在限定時間內(nèi)將投入資金使用完畢，而且一旦項目申報方案做出后就很難在建設(shè)過程中進行修改和更正。這表明信息化建設(shè)的項目投入模式仍然是以“政府意志”為主導(dǎo)，然而政府對于政績的過渡追求往往會要求職業(yè)院校要“快”出成果，而不是出“好”成果。因此，盡管通過項目建設(shè)，職業(yè)院校信息化硬件設(shè)施有了質(zhì)的提升，但這一投入方式完全忽視了信息化建設(shè)是一個長期的過程，短期的快速投入盡管能夠較快地提升職業(yè)院校信息化的物質(zhì)條件，但卻并不能直接推動職業(yè)院校信息化改革進程的深化，反而可能由于建設(shè)的急功近利，造成資源設(shè)備的浪費，難以發(fā)揮信息化提升在促進教育改革中的應(yīng)有作用。

（四）在職業(yè)教育信息化建設(shè)評價上，重“外”輕“內(nèi)”

對職業(yè)教育信息化建設(shè)進行評價有利于辨別信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，有利于針對出現(xiàn)的問題對現(xiàn)行的信息化政策和職業(yè)院校的信息化建設(shè)舉措進行重新調(diào)整，從而進一步促進職業(yè)教育信息化建設(shè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展效益。從國外職業(yè)教育信息化評價的基本經(jīng)驗來看，對職業(yè)教育信息化進行評價應(yīng)該堅持“內(nèi)外結(jié)合，以內(nèi)為主”的評價原則，即職業(yè)院校信息化水平建設(shè)的優(yōu)劣應(yīng)該以職業(yè)院校自身基于教師與學(xué)生對信息化資源的應(yīng)用效果為評價依據(jù)，并依此作為調(diào)整信息化建設(shè)路徑的基本依據(jù)，將政府部門以及其他第三方機構(gòu)的外部評價作為改進職業(yè)院校信息化建設(shè)的重要補充。然而，現(xiàn)實情況卻是政府掌握著對職業(yè)院校信息化建設(shè)評價的“一票否決權(quán)”，職業(yè)院校的教師和學(xué)生作為信息化資源的直接受益者卻難以通過制度化、規(guī)范化的途徑表達自身的訴求，也很難改變學(xué)校信息化建設(shè)的方向。

在當(dāng)前中等職業(yè)院校示范校建設(shè)中，職業(yè)院校信息化建設(shè)是示范校當(dāng)中十分重要的組成部分，而對信息化建設(shè)的評價卻往往將信息化資源建設(shè)的增量、教師在信息化教學(xué)大賽中的獲獎情況作為評價其優(yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)，而普遍忽視了將教師和學(xué)生對信息化資源使用的滿意程度作為評價依據(jù)，造成職業(yè)院校將資源過多地投入到硬件資源的建設(shè)和教師信息化大賽等榮譽爭奪上，忽視了信息化軟件資源的建設(shè)和提高學(xué)生和教師信息化資源使用的效果作為評價信息化建設(shè)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠應(yīng)付政府組織的檢查，職業(yè)院校普遍在示范校建設(shè)報告中夸大其詞、炮制數(shù)據(jù)，盲目夸大自身在信息化建設(shè)中取得的成就，這樣做不僅造成了資源投入的極大浪費，更是耗費了職業(yè)院校教師的大量精力在編寫信息化建設(shè)的案例與總結(jié)報告上，而造成這一局面的很大原因就是政府的外部評價在很大程度上干擾了職業(yè)院校在信息化建設(shè)中的心態(tài)，把信息化建設(shè)當(dāng)成了硬性攤派的任務(wù)，而不是促進學(xué)校改革的契機。

（五）在職業(yè)教育信息化建設(shè)布局上，重“東”輕“西”

職業(yè)教育信息化建設(shè)是促進職業(yè)教育區(qū)域均衡發(fā)展，彌補區(qū)域間、城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝的重要途徑，通過職業(yè)教育信息建設(shè)，能夠以較低的成本，將優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源快速便捷地向農(nóng)村和西部地區(qū)進行擴散傳播，較快地實現(xiàn)教育資源的共享，輔之于相應(yīng)的管理措施和支持手段，可以較快地實現(xiàn)資源在不同區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)的傳播。因此，加強職業(yè)教育信息化建設(shè)是打破當(dāng)前我國職業(yè)教育區(qū)域間發(fā)展水平不均衡的重要手段，不僅可以實現(xiàn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源在不同區(qū)域的共享，欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校也可以通過信息化手段解決學(xué)生的“實習(xí)難”的困境，縮小與東部地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)水平的差距。然而，盡管從整體來看，我國職業(yè)教育信息化建設(shè)水平實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，但東中西地區(qū)職業(yè)院校仍然存在著較大的“數(shù)字鴻溝”，而且仍有進一步擴大的趨勢。以2014年中等職業(yè)院校生均教學(xué)用計算機數(shù)作為衡量中東西部地區(qū)職業(yè)院校信息化建設(shè)的水平，則可以很明顯感受到不同區(qū)域間職業(yè)教育信息化水平的巨大差距（見表1）。全國生均教學(xué)用計算機數(shù)為0.182臺，東部地區(qū)中等職業(yè)院校除了海南與山東兩省外，其生均教學(xué)用計算機數(shù)均超過了全國平均水平，上海市更是達到了0.5162臺的高水平，也就是說平均每兩個中職生可以使用一臺計算機。而西部地區(qū)除了重慶超過了全國平均水平外（0.1925臺），其他地區(qū)生均教學(xué)用計算數(shù)均低于全國平均水平，西藏地區(qū)的生均教學(xué)用計算機數(shù)最低，僅為0.113臺，也就是說平均每十個中職生使用一臺計算機。而經(jīng)計算得出，東部省份中等職業(yè)院校生均教學(xué)用計算機數(shù)為0.2607臺，中部省份為0.1789臺，而西部省份為0.1478臺。從中我們可以很明顯地看到東中西部職業(yè)教育信息化建設(shè)存在的巨大差距。然而，這僅僅是在信息化建設(shè)物質(zhì)層面的區(qū)域發(fā)展不均衡，在教師信息化素養(yǎng)、軟件資源開發(fā)、實習(xí)仿真系統(tǒng)等“軟”的層面的建設(shè)，區(qū)域之間發(fā)展的不均衡水平可能會更高。

表1：2014年中等職業(yè)院校生均教學(xué)用計算機數(shù)

三、職業(yè)教育信息化建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

針對當(dāng)前我國職業(yè)教育信息化建設(shè)的“誤入歧途”，需要在對原先發(fā)展戰(zhàn)略進行審視反思的基礎(chǔ)上，重新就我國職業(yè)教育信息化發(fā)展的方向與路徑進行戰(zhàn)略定位，打破傳統(tǒng)既有利益格局，通過頂層設(shè)計、制度重構(gòu)等途徑，激發(fā)信息化建設(shè)參與各方的主動性，從而打破現(xiàn)實瓶頸，實現(xiàn)職業(yè)教育信息化建設(shè)的“再出發(fā)”。

（一）加強職業(yè)教育信息化建設(shè)的頂層設(shè)計，實現(xiàn)信息化建設(shè)資源高效統(tǒng)籌

職業(yè)教育信息化建設(shè)是由多個利益相關(guān)主體參與的事業(yè)，政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、教師、學(xué)生都是職業(yè)教育信息化建設(shè)重要的利益攸關(guān)方，盡管參與各方在主觀意愿上都希望職業(yè)教育信息化建設(shè)能夠穩(wěn)步推進，實現(xiàn)各方利益的最大化，但在具體實施過程中，由于各方主體基于自身利益考慮所做出的決策與行為并不總是能夠在任何時間、地點都能實現(xiàn)意見統(tǒng)一，這就不可避免地會發(fā)生由于利益訴求不一致而產(chǎn)生合作關(guān)系的緊張甚至破裂，無論哪種情況的出現(xiàn)都會阻礙職業(yè)教育信息化建設(shè)戰(zhàn)略的順利推進，有限資源無法得到充分調(diào)動。因此，作為職業(yè)教育信息化建設(shè)的整體推動者與建設(shè)者，作為公共利益代表的政府應(yīng)該從頂層設(shè)計出發(fā)，通過政策出臺、標(biāo)準(zhǔn)制定、撥款引導(dǎo)等多種手段協(xié)調(diào)不同利益主體在職業(yè)教育信息化建設(shè)中的利益矛盾與沖突，通過建立公平、合理的利益分配機制，實現(xiàn)各方在推動職業(yè)教育信息化建設(shè)上的主動性與積極性，最終形成“政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校自主選擇”的信息化建設(shè)格局。

基于對當(dāng)前我國職業(yè)教育信息化建設(shè)格局的把握和對未來信息化建設(shè)方向的考量，政府應(yīng)該著重從以下幾個方面做好頂層設(shè)計工作。第一，完善職業(yè)教育信息化建設(shè)的多元經(jīng)費投入機制。各級政府應(yīng)該將職業(yè)教育信息化建設(shè)列入其重要的財政支出項目，形成穩(wěn)定的財政資金投入渠道，同時通過多種途徑吸引企業(yè)、行業(yè)的積極參與，最終形成以政府財政投入為主、行業(yè)企業(yè)積極投入、社會各界積極支持的多元投入渠道。第二，完善政府部門之間在信息化建設(shè)中的“協(xié)同推進”組織管理機制。建立各級職業(yè)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從信息化推進的組織管理上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的職能交叉問題，協(xié)調(diào)各部門在信息化建設(shè)上的職能責(zé)任，統(tǒng)一制定職業(yè)教育信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點和推進措施等規(guī)劃方案，并建立相應(yīng)的問責(zé)監(jiān)督機制。第三，完善職業(yè)教育信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。為了有效避免職業(yè)院校在信息化建設(shè)上的隨意性、盲目性而造成人力、物力、財力的浪費，政府部門應(yīng)該結(jié)合相關(guān)科研機構(gòu)制定明確的，具有重要導(dǎo)向性的，針對不同層次職業(yè)院校和不同專業(yè)類型的區(qū)域職業(yè)教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已經(jīng)造成職業(yè)院校信息化資源投入的極大浪費，這已成為推動職業(yè)教育信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（二）完善職業(yè)教育信息化人才評價機制，實現(xiàn)信息化隊伍素養(yǎng)提升

職業(yè)教育信息化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達成必須要有一支高素質(zhì)的職業(yè)教育信息化隊伍為支撐，但這恰恰是阻礙我國職業(yè)教育信息化深化發(fā)展的最大軟肋。因為職業(yè)教育信息化建設(shè)是器物、制度、觀念的整體變革，尤其是運用信息技術(shù)手段來實現(xiàn)學(xué)校管理、教學(xué)變革的管理者和教師更應(yīng)該首先在觀念和自身信息化素養(yǎng)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，否則最終只會造成管理者和教師成為了信息技術(shù)的客體，只是信息技術(shù)手段的附庸，而不是主動地、創(chuàng)造性地將信息技術(shù)同學(xué)校管理和教學(xué)過程進行有機的結(jié)合，最終達到變革學(xué)校管理模式與課堂教學(xué)生態(tài)的目標(biāo)。

然而，通過對當(dāng)前職業(yè)院校信息化隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，無論是職業(yè)院校教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力還是信息化管理隊伍的支撐力都難以滿足當(dāng)前職業(yè)教育信息化變革的需要。在我國部分職業(yè)院校甚至沒有設(shè)置專門的信息化管理專業(yè)人員，常常都是由計算機教師來兼任，人才隊伍建設(shè)的滯后已經(jīng)成為阻礙職業(yè)教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。因此，通過制度建設(shè)為職業(yè)院校信息化隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，并建立相應(yīng)的激勵獎懲機制來激發(fā)其自身信息化素養(yǎng)的開發(fā)的主動性就顯得尤為必要。

應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育信息化發(fā)展的特點和要求，結(jié)合不同類型教師的發(fā)展需要，將信息技術(shù)手段的教學(xué)應(yīng)用能力作為職業(yè)院校教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，并將其作為教師聘任、考核、晉升的重要依據(jù)，從而保障信息技術(shù)應(yīng)用能力成為每一名職業(yè)院校教師的基本素養(yǎng)。同時，重視信息化管理人員在實現(xiàn)職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要地位，通過采用對在崗管理人員培訓(xùn)和補充信息化專業(yè)人才相結(jié)合的方式，提升信息化管理隊伍的專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)水平，并解決好信息化管理、建設(shè)和支持服務(wù)人員的待遇、職稱晉升等問題，為其提供職業(yè)生涯向上發(fā)展的通道，激發(fā)其在信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、資源系統(tǒng)開發(fā)、安全維護等方面的作用，確保職業(yè)院校信息化的運行能夠穩(wěn)定、高效。

（三）重構(gòu)職業(yè)教育信息化建設(shè)的績效評價體系，實現(xiàn)教育與技術(shù)的深度融合

職業(yè)教育信息化建設(shè)的績效進行評價是為了能夠在信息化發(fā)展戰(zhàn)略的指引之下，對職業(yè)教育信息化目標(biāo)的達成度、教育資源配置的均衡性、教育與技術(shù)的融合度、教師對信息化技術(shù)的應(yīng)用力，學(xué)生對信息化教學(xué)的滿意程度等建設(shè)內(nèi)容進行綜合評價，試圖通過對當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的審視，找到阻礙職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)達成的關(guān)鍵瓶頸，并對癥下藥提出改進措施，促進職業(yè)教育信息化建設(shè)的深化發(fā)展。前文述及，當(dāng)前我國職業(yè)教育信息化評價機制過于注重政府的主導(dǎo)地位，作為信息化建設(shè)直接使用者的教師和學(xué)生卻很少有制度化的渠道來反映自身的訴求，影響信息化建設(shè)的方向與內(nèi)容，造成信息化資源的開發(fā)和建設(shè)成為了應(yīng)付政府檢查的“面子工程”，而大量人力與物力的投入最終換來的卻是“花架子”，難以發(fā)揮其在改革課堂生態(tài)、重塑學(xué)生學(xué)習(xí)行為的功效。因此，構(gòu)建一個由多元主體參與、客觀、公正的信息化建設(shè)績效評價體系已經(jīng)日益成為促進職業(yè)教育信息化健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手?；趯Ξ?dāng)前評價機制弊端的分析，未來我國職業(yè)教育信息化建設(shè)的績效評價體系建設(shè)應(yīng)重點從評價主體、評價指標(biāo)、評價手段三個方面入手。首先，就評價主體而言，應(yīng)該進一步提升職業(yè)院校自身在信息化評價中的主導(dǎo)地位，而政府的外部評價應(yīng)該發(fā)揮其“診斷”和“開方”功效，不應(yīng)該“喧賓奪主”，替代職業(yè)院校的自主評價，這是由于職業(yè)院校的教師、學(xué)生才是信息化建設(shè)的直接利益相關(guān)者，政府組織的專家評審只是“委托主體”，如果其“越俎代庖”，只會造成職業(yè)院校為了應(yīng)付評估而不得不弄虛作假。其次，在評價指標(biāo)體系的構(gòu)建上，應(yīng)該重點將信息化技術(shù)的應(yīng)用作為重點考察的內(nèi)容，因為信息化教育技術(shù)只有真正地運用到教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”之中，才會真正地實現(xiàn)改革課堂教學(xué)模式的功效，如果仍然把評估重點放在信息化教學(xué)設(shè)施、數(shù)字教學(xué)資源規(guī)模的建設(shè)上，將很有可能導(dǎo)致教育與技術(shù)的融合漸行漸遠。第三，職業(yè)教育信息化績效評價手段的選擇應(yīng)該堅持以教育活動現(xiàn)場“第一手”資料為評價依據(jù)，這是為了保障評價結(jié)果的客觀、可靠，也是為了確保評價結(jié)果不受任何利益相關(guān)方主觀期待的干擾，確保評價結(jié)果能夠真實反映職業(yè)院校信息化教學(xué)的真實水平，所開出的“藥方”能夠達到“治病救人”的功效，而不是做一些表面文章。

（四）建立區(qū)域職業(yè)教育信息化資源共享交流機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)信息化資源區(qū)域間共創(chuàng)共享

教育公平問題現(xiàn)如今是一個全球關(guān)注的問題，而與國計民生直接相關(guān)的職業(yè)教育公平對促進整個社會的公平和諧而言又起到舉足輕重的作用，但當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展卻面臨著區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間資源分配不均、差距日益擴大的現(xiàn)實。而具有開放性、交互性和遠距離傳輸特征的信息技術(shù)的快速普及則可以通過實現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的共享來逐漸縮小日益擴大的差距，讓中西部地區(qū)和農(nóng)村偏遠地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生同樣享受到東部發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，促進其辦學(xué)水平的提升。因此，針對當(dāng)前我國職業(yè)信息化資源區(qū)域配置日益不均的現(xiàn)實，政府應(yīng)該發(fā)揮其在促進教育公平上的主導(dǎo)地位，通過標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺搭建等措施促進職業(yè)教育信息化資源能夠在東西部、城鄉(xiāng)之間自由流通，使之成為彌合區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間資源分配差距的“調(diào)節(jié)器”。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，政府部門應(yīng)該發(fā)揮其在實現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育信息化均衡發(fā)展中的主導(dǎo)地位，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源的共建共享，對整個共建共享工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，通過建立合理的利益分配機制，調(diào)動職業(yè)院校、企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)積極性與主動性，堅持始終以“應(yīng)用為先”為標(biāo)準(zhǔn)做好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的篩選工作，提高資源的實用性、可獲取性，并建立以用戶使用滿意度為核心的績效評價機制。除了網(wǎng)絡(luò)數(shù)字教學(xué)資源平臺建設(shè)外，信息化技術(shù)手段還可以通過多種途徑來促進區(qū)域之間優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的共享，甚至包括了優(yōu)質(zhì)教師資源的區(qū)域間共享，例如，可以通過開展“異地網(wǎng)絡(luò)支教”、“異地網(wǎng)絡(luò)教研活動”等形式實現(xiàn)優(yōu)秀教師“足不出戶”就可以開展支教工作，不僅大大降低了支教成本，更是極大地提高了其覆蓋范圍?？偠灾畔⒓夹g(shù)的飛速發(fā)展既有可能造成區(qū)域間“信息鴻溝”的加劇，也同時為實現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育資源的均衡發(fā)展提供了契機，而到底“硬幣朝向那一面”，則完全取決于政府對職業(yè)教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

［1］徐國慶.中美職業(yè)教育信息化發(fā)展水平比較研究［J］.教育科學(xué)，2011，（2）：80-84.

［2］祝智庭.“教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”的文化詮釋［J］.中小學(xué)信息技術(shù)教育，2007，（5）：20-22.

［3］教育部.教育信息化發(fā)展十年規(guī)劃［EB/OL］. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/ moe/s3342/201203/133322.html.

（責(zé)任編輯：于翔；責(zé)任校對：李作章）

Wrong Track and Reflective Thinking：the Strategic Transformation of Constructing Vocational Education Informatization

WANG Yanan，SHI Weiping
（EastChina Normal University，Shanghai 200062）

The information construction of vocational education is a very important strategic initiative in promoting the international competitiveness，realizing the modernization and improving the classroom ecology.However，because of understanding the connotation of vocational education informatization incorrectly and neglecting its strategic position，the informational construction of vocational education is misguided on the wrong track.Firstly，emphasizing the hardware and neglecting the software in the construction concept；secondly，emphasizing the technique and neglecting the education in the construction planning；thirdly，emphasizing the plan of government and neglecting the initiative of vocational schools in the construction path；fourthly，emphasizing the external and neglecting the internal in the construction evaluation；lastly，emphasizing the eastern area and neglecting the western area in the construction layout.In order to change the situation and motivate all parties to realize the transformation of constructing vocational education informatization，we should take some measures like top-level design and system reconstruction.

vocational education informatization；information-based teaching；strategic transformation

G710

A

1674-5485（2016）04-0086-07

2010年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究”（10JZD0040）。

王亞南（1986-），男，河北磁縣人，華東師范大學(xué)博士生，主要從事職業(yè)教育課程與教學(xué)論、職業(yè)教育信息化研究；石偉平（1957-），男，上海人，華東師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事比較職業(yè)教育、職業(yè)教育信息化研究。