對(duì)通遼市奈曼旗抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

武術(shù) 何威 王曉梅 張文忠 包銀華 馬慧敏

【摘要】奈曼旗是通遼市干旱重災(zāi)區(qū)，奈曼旗南部山丘區(qū)是抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)的重點(diǎn)，水源條件好，但無(wú)提水工程，兩岸農(nóng)田無(wú)法灌溉，應(yīng)加快抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)步伐，強(qiáng)化抗旱意識(shí)，提高抗旱的積極性。

【關(guān)鍵詞】奈曼旗；抗旱應(yīng)急；水源工程；建議

干旱災(zāi)害是奈曼旗最主要的自然災(zāi)害，每年都給城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的影響。特別是2000年以來(lái)，干旱災(zāi)害表現(xiàn)出頻次增高、范圍擴(kuò)大、持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)和災(zāi)害損失加重等特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響越來(lái)越大。奈曼旗位于遼西山地北部和西部平原的南端，多年平均降雨量為446.90mm，由于降雨量小，加之時(shí)空分布不均，旱災(zāi)時(shí)有發(fā)生。據(jù)通遼市水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)資料，59年中干旱年有39年，發(fā)生頻率66.1%，其中全年旱7年，發(fā)生頻率11.9%，兩季旱19年，發(fā)生頻率32.2%，單季旱13年，發(fā)生頻率22%。按季節(jié)統(tǒng)計(jì)，春旱發(fā)生頻率為59.3%，夏旱發(fā)生頻率為32.7%，秋旱發(fā)生頻率為36.7%。

奈曼旗是通遼市干旱重災(zāi)區(qū)，發(fā)生中度旱災(zāi)和嚴(yán)重旱災(zāi)的年份較多。59年中輕度旱災(zāi)7年，中度旱災(zāi)11年，嚴(yán)重旱災(zāi)18年，特大旱災(zāi)3年，輕度干旱發(fā)生頻率為11.9%，中度干旱發(fā)生頻率為20.3%，嚴(yán)重干旱發(fā)生頻率為30.5%，

特大干旱發(fā)生頻率為5.1%。輕度干旱糧食減產(chǎn)率在5%以上，中度干旱糧食減產(chǎn)率在15%以上，嚴(yán)重干旱糧食減產(chǎn)率在40%以上，人畜飲水困難，工農(nóng)業(yè)缺水，特大干旱糧食絕收，人畜飲水困難，工農(nóng)業(yè)嚴(yán)重缺水，生態(tài)破壞。多年平均因旱糧食減產(chǎn)率為30%。因此，抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)非常必要。

抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。由于連年干旱少雨，導(dǎo)致糧食嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至絕收，農(nóng)民收入低，生活困難?？购祽?yīng)急水源工程的建設(shè)是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面、保證糧食增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、盡快脫貧致富，保障糧食安全，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)有著重大的意義。

南部山丘區(qū)是奈曼旗抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)的重點(diǎn)，這里小型水庫(kù)13座，小型水庫(kù)26座，塘壩32座，水源條件好，水庫(kù)、塘壩均有水。雖有灌溉任務(wù)，但因配套措施跟不上，兩岸農(nóng)田均為坡耕地，高差大，無(wú)提水工程，有水無(wú)法利用，屬工程性缺水。正常年份玉米畝產(chǎn)量為700kg，如遭遇旱災(zāi)作物將減產(chǎn)，多年平均糧食減產(chǎn)率為30%，玉米畝產(chǎn)量只能達(dá)到500kg，工程實(shí)施后每畝地可減少旱災(zāi)損失約300元，每年可減少旱災(zāi)損失1600萬(wàn)元。

抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)是提高水資源的調(diào)配能力和提高供水保證率的需要。目前小水庫(kù)無(wú)統(tǒng)一的水資源調(diào)度管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，用水效率低，調(diào)配能力和供水保證率低，抗旱應(yīng)急能力低。

幾點(diǎn)建議

1、加快工程的建設(shè)步伐

加快奈曼旗南部山區(qū)小水庫(kù)、塘壩抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)步伐，逐步提高抗旱應(yīng)急能力，讓農(nóng)民盡早得到實(shí)惠，強(qiáng)化抗旱意識(shí)，提高抗旱的積極性。

2、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求

抗旱應(yīng)急水源工程較一般的灌溉工程利用率低，但我們不能降低要求，包括設(shè)計(jì)和施工。設(shè)計(jì)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解工程實(shí)際情況，因地制宜，優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行方案比選，達(dá)到既節(jié)省投資又經(jīng)久耐用且便于管理。因項(xiàng)目區(qū)位于山丘區(qū)，施工難度大，鋪設(shè)的輸水主管線又較長(zhǎng)，因此畝均造價(jià)相對(duì)平原區(qū)要高。

（1）泵站首部取水結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案比選

泵站首部取水有浮船、纜車、灌注樁、岸坡鋪設(shè)管道四種取水形式，浮船、纜車因運(yùn)行管理困難，本地區(qū)一直沒(méi)用過(guò)，故不建議采用；灌注樁在靜冰壓力下有可能被剪斷，也不建議采用；岸坡鋪設(shè)管道取水方案施工簡(jiǎn)單，運(yùn)行管理方便，造價(jià)相對(duì)較低。泵站首部通過(guò)比較浮船、纜車、灌注樁、岸坡鋪設(shè)管道四種取水形式，最終確定采用施工簡(jiǎn)單，造價(jià)相對(duì)較低的岸坡鋪設(shè)管道取水形式。

（2）工程總體布置方案比選

工程總體布置方案要從地塊實(shí)際地形條件、地塊與取水水位的高差大小、地塊與地塊之間的相對(duì)位置等多方面考慮，盡量縮短主管線，節(jié)約投資，盡量采用一級(jí)泵站供水，便于管理，節(jié)約能耗。

（3）管材選擇比選

通過(guò)對(duì)金屬管材及塑料管材進(jìn)行比較，市場(chǎng)中常用的低碳鋼管易氧化生銹、抗腐蝕性差；施工中鋼管間的焊接要求高、難度較大，且價(jià)格相對(duì)較高，故不建議使用金屬管材；地埋干管因管徑較大（DN200以上），PP管壁較厚，熱熔承插施工困難，而且造價(jià)高，故地埋干管采用造價(jià)較低的PVC-M管材，管與管連接采用膠粘結(jié)，施工方便；地埋分干管管徑較?。―N140或DN160），采用PP管材，地面支管采用PE管材。

3、建立管理保障體系

加強(qiáng)抗旱應(yīng)急工程項(xiàng)目建設(shè)管理，按工程建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四項(xiàng)”制度，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制，建立起工程質(zhì)量保證體系，工程材料和設(shè)備實(shí)行招投標(biāo)和質(zhì)量追蹤責(zé)任制。

4、建立投資保障體系

加強(qiáng)水利投入機(jī)制改革，明確規(guī)定中央政府與地方政府、集體與個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)。在努力爭(zhēng)取國(guó)家資金投入的同時(shí)，各級(jí)政府要積極籌措資金，確保地方配套資金及時(shí)到位，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款，也要積極利用貸款和外資，加大社會(huì)融資力度，建立多渠道集資的投入機(jī)制，逐步完善投資保障體系。

5、積極做好抗旱宣傳教育和輿論引導(dǎo)

廣泛進(jìn)行抗旱節(jié)水宣傳，要面向社會(huì)、面向群眾，加強(qiáng)抗旱減災(zāi)工作的宣傳教育，努力提高全民抗旱意識(shí)和節(jié)水意識(shí)。利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，為抗旱工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要把抗旱工作與節(jié)水工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)公民的積極性，爭(zhēng)取更多民眾的理解與支持，為抗旱工作的順利實(shí)施提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 內(nèi)蒙古自治區(qū)抗旱規(guī)劃報(bào)告.內(nèi)蒙古水利廳編著，2009年12月。.

[2] 內(nèi)蒙古通遼市抗旱規(guī)劃報(bào)告.通遼市水務(wù)局編著，2010年10月。

[3] 內(nèi)蒙古通遼市抗旱規(guī)劃實(shí)施方案.通遼市水利勘察設(shè)計(jì)院編著，2012年11月。

作者簡(jiǎn)介：武術(shù) 男 1973年11月出生，高級(jí)工程師。