城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕?wèn)題研究

茍曉充

[摘 要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂玫母采w率越來(lái)越大，但是出于種種的原因，各種燃?xì)獍踩鹿什粩喟l(fā)生，給人民的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害。在這種情況下，如何采取有效的措施，來(lái)防止燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，是當(dāng)前一個(gè)急待解決的問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際，對(duì)目前的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕?wèn)題進(jìn)行了分析并提出了具體的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn) 燃?xì)?安全

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0324-01

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類(lèi)對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境造成的巨大傷害也有目共睹，合理增加能源消費(fèi)方式顯得尤為重要。隨著城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的城鎮(zhèn)已開(kāi)始發(fā)展管道燃?xì)猓S著燃?xì)馐褂媚晗薜脑鲩L(zhǎng)，一些安全問(wèn)題也相繼出現(xiàn)。近年來(lái)因使用燃?xì)獠划?dāng)?shù)纫蛩匾鹑細(xì)獗ㄊ鹿蕦乙?jiàn)不鮮，這些事故給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，也給社會(huì)的公共安全帶來(lái)了極大的負(fù)面影響，如何避免、降低此類(lèi)事故的發(fā)生、保護(hù)居民用戶(hù)和燃?xì)夤矩?cái)產(chǎn)不受損失已成為當(dāng)前安全管理的重中之重，已經(jīng)引起各級(jí)政府和企業(yè)的高度重視?，F(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硐嚓P(guān)問(wèn)題提出一些討論

1 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼默F(xiàn)狀

對(duì)近期我國(guó)一些城鎮(zhèn)發(fā)生的燃?xì)獍踩鹿蔬M(jìn)行總結(jié)，其中造成事故的突發(fā)原因有很多，但是不論是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇械哪囊粋€(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，造成的慘痛教訓(xùn)與嚴(yán)重?fù)p失都是不爭(zhēng)的事實(shí)。歸納得到都是由于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭?，包含?duì)上游氣源供應(yīng)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，管道施工疏忽，管道螺絲松動(dòng)等問(wèn)題，燃?xì)馐褂弥R(shí)普及不夠造成很多用戶(hù)使用不當(dāng)，也有不具備相關(guān)資質(zhì)的單位參與到燃?xì)夤艿朗┕ぁ踩芾碇?，在運(yùn)營(yíng)維護(hù)中沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒布的規(guī)范和細(xì)則，這很大程度上都是人為造成的傷害和損失。

2 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇饕嬖诘膯?wèn)題

2.1 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嬖谥T多不穩(wěn)定因素

城鎮(zhèn)燃?xì)馐且豁?xiàng)危險(xiǎn)的系統(tǒng)工程，安全管理問(wèn)題存在于城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔瓦^(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，從上游采氣環(huán)節(jié)、輸送環(huán)節(jié)到用戶(hù)使用燃?xì)猸h(huán)節(jié)等都可能有安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

（1）上游氣源環(huán)節(jié)。上游采氣環(huán)節(jié)受地質(zhì)環(huán)境的影響很大，氣源質(zhì)量也會(huì)影響使用安全。

（2）燃?xì)廨斔铜h(huán)節(jié)。在我國(guó)當(dāng)前所使用的城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔头绞街饕枪艿廊細(xì)狻８鶕?jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于氣源質(zhì)量對(duì)管道的腐蝕、焊接都有影響，可能會(huì)引起管道輸氣發(fā)生事故。

（3）燃?xì)饨邮窄h(huán)節(jié)。燃?xì)饨邮照局饕?fù)責(zé)各城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕邮?、調(diào)壓、輸送等工作內(nèi)容，主要的安全風(fēng)險(xiǎn)是設(shè)備是否安全使用、安全管理、工作人員是否按章作業(yè)等。

（4）用戶(hù)使用環(huán)節(jié)。這個(gè)使用終端主要是居民用戶(hù)，在使用過(guò)程中因?yàn)椴僮鞑划?dāng)，或者保障措施不到位引起事故。

2.2 對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)缺乏規(guī)范管理

近年來(lái)，由于城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新區(qū)建設(shè)不斷延伸，老區(qū)改造在緊張進(jìn)行，這樣的改造為城區(qū)的發(fā)展和用戶(hù)帶來(lái)了的機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了隱患。由于城鎮(zhèn)條塊管理分配混亂，不能問(wèn)責(zé)到具體單位，對(duì)地下管線(xiàn)缺乏規(guī)范管理，一些施工單位不按照既有規(guī)范施工，對(duì)地下管線(xiàn)造成嚴(yán)重的損害，為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩裣码[患。

2.3 對(duì)城鎮(zhèn)違規(guī)建筑和設(shè)施缺乏有效的監(jiān)管

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城鎮(zhèn)中的嚴(yán)重安全隱患，有不少居民亂搭亂建，占?jí)喝細(xì)夤芫€(xiàn)，或者將燃?xì)庠O(shè)施包圍在建筑內(nèi)，這嚴(yán)重影響了檢修和搶修。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)道路及舊城改造的施工頻繁，再加上城區(qū)通信、電力、電網(wǎng)改造也給燃?xì)夤芫€(xiàn)安全運(yùn)行帶來(lái)了很大的安全隱患，燃?xì)夤芫€(xiàn)及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，更有一些少數(shù)施工單位不按規(guī)范作業(yè)，損害了燃?xì)夤芫€(xiàn)隱瞞不報(bào)，仍將被損壞的燃?xì)夤芫€(xiàn)掩埋地下，給燃?xì)夤芫€(xiàn)運(yùn)行留下了安全事故隱患。同時(shí)燃?xì)夤艿赖陌惭b工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，施工程序和質(zhì)量達(dá)不到要求，著同樣給燃?xì)夤芫€(xiàn)運(yùn)行留下了安全隱患。

2.4 終端用戶(hù)和安全管理人員安全知識(shí)普及不夠

隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，生活質(zhì)量也不斷提高，家庭裝修也越發(fā)頻繁，要求也高。有很大部分居民由于安全知識(shí)不夠，在裝修的過(guò)程中不按照相關(guān)安全有求布局，對(duì)原有的管線(xiàn)隨意改動(dòng)，無(wú)意之間對(duì)管線(xiàn)造成損害，同時(shí)我們從事燃?xì)獍踩芾淼墓ぷ魅藛T沒(méi)有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有對(duì)安全管理足夠重視，造成的結(jié)果就是在檢查維修用戶(hù)管線(xiàn)設(shè)施的過(guò)程中，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除隱患，最后由于年久失修，管道老化等問(wèn)題而發(fā)生事故。

3 切實(shí)落實(shí)燃?xì)獍踩芾淼挠行Т胧?/p>

3.1 按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定健全完善安全管理機(jī)制

近些年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委陸續(xù)頒布了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和造作規(guī)范。在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)域，按照相關(guān)規(guī)定制定并完善燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制，為杜絕燃?xì)馐鹿实念l繁發(fā)生，就必須將安全經(jīng)營(yíng)放在首要位置，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格燃?xì)夤芫€(xiàn)設(shè)施的施工要求，做到早預(yù)防、常檢修、多匯報(bào)。

3.2 加大安全技術(shù)投入，引進(jìn)先進(jìn)指導(dǎo)理念

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鞑粌H僅是燃?xì)馄髽I(yè)或燃?xì)庑姓芾聿块T(mén)的工作，也是一項(xiàng)全社會(huì)的基礎(chǔ)管理工作。應(yīng)該將城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，引入先進(jìn)理念，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，集成管理，將整個(gè)管線(xiàn)、接口、終端等設(shè)施通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立 GIS 信息系統(tǒng)，加大技術(shù)投入，提高科技含量，提升燃?xì)馄髽I(yè)的現(xiàn)代化管理水平，從起點(diǎn)杜絕產(chǎn)生不安全的隱患。

3.3 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化安全管理

如果施工質(zhì)量不合格，就會(huì)給以后管網(wǎng)運(yùn)行埋下隱患。因此要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，對(duì)全部工程項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障，為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 加大宣傳力度，普及企業(yè)和用戶(hù)的安全知識(shí)

燃?xì)獍踩芾砼c用戶(hù)有直接的關(guān)系，通過(guò)規(guī)范企業(yè)的服務(wù)，特別是通過(guò)給用戶(hù)講解安全知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)的安全教育，降低安全隱患。

總之，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硎且豁?xiàng)長(zhǎng)期的、不容有失的工作，大多數(shù)管理者在不出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，對(duì)安全管理工作不重視，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，再檢查安全管理中的疏忽已經(jīng)給人民大眾帶來(lái)了很大的損失。對(duì)待這樣一個(gè)長(zhǎng)期而又龐大的工程，不僅需要政府等職能部門(mén)的高度重視，更加需要從事燃?xì)夥?wù)的企業(yè)和燃?xì)庥脩?hù)提高警惕，早做預(yù)防將事故隱患消除在萌芽中。

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