美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的唐山市農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策研究

李秀榮，李隆庚，夏玉玲

(1.唐山學(xué)院，河北 唐山 063000；2.唐山師范學(xué)院，河北 唐山 063000)

?

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的唐山市農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策研究

李秀榮1，李隆庚2，夏玉玲1

(1.唐山學(xué)院，河北 唐山 063000；2.唐山師范學(xué)院，河北 唐山 063000)

為實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)，作為河北省農(nóng)業(yè)大市的唐山市，其農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題不容忽視。唐山農(nóng)業(yè)面源污染主要由化肥和農(nóng)藥的過(guò)度施用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的不當(dāng)處置、秸稈利用率較低和農(nóng)膜的高殘留量，以及部分農(nóng)村生活垃圾和生活污水非集中處理造成。在此狀況下，唐山應(yīng)從提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用健全制度和機(jī)制、加大投入和補(bǔ)償，以及加快環(huán)境友好型技術(shù)的推廣和運(yùn)用等方面采取措施，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

唐山市；美麗鄉(xiāng)村；農(nóng)業(yè)面源污染

2013年在中央農(nóng)村工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美?！苯ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村，離不開(kāi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。然而目前農(nóng)業(yè)面源污染已成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的最大污染源，面源污染治理到了刻不容緩的地步。因此，2015年4月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，2016年的《政府工作報(bào)告》提出力爭(zhēng)了到2020年農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制的目標(biāo)。

唐山市素有“冀東糧倉(cāng)”的美譽(yù)，2014年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到330.8萬(wàn)噸，已連續(xù)多年增產(chǎn)；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)1 555萬(wàn)噸，其播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居全省第一；奶業(yè)產(chǎn)量達(dá)190.4萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量55萬(wàn)噸，以及干鮮果品產(chǎn)量172萬(wàn)噸，同樣都位居河北省第一位。因此，作為華北地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和供應(yīng)基地的唐山市，為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應(yīng)更加重視農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。

一、農(nóng)業(yè)面源污染的特點(diǎn)及危害

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便以及其他有機(jī)或無(wú)機(jī)污染物質(zhì)，通過(guò)農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏，造成的對(duì)水環(huán)境的污染[1]。相對(duì)于點(diǎn)源污染，此類(lèi)污染的時(shí)空范圍廣，不確定性大，成分和過(guò)程復(fù)雜，比較難以控制，因此具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測(cè)、難以量化等特征。

農(nóng)業(yè)面源污染的危害主要表現(xiàn)：一是造成土壤污染，使耕地質(zhì)量下降；二是使水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)安全降低；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，食物鏈和經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)艿接绊懀凰氖谴迓湫l(wèi)生環(huán)境差，危害人體健康。

三、唐山市農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因

(一)化肥和農(nóng)藥的過(guò)度施用

唐山市化肥和農(nóng)藥的施用情況如表1所示。其中，化肥施用總量在全省9市中一直保持在3-4的位次，而且化肥施用強(qiáng)度(單位播種面積施用量)多年保持在480 kg/hm2左右，不僅高于全省水平(370 kg/hm2左右)，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家225 kg/hm2的安全上限[2]，也超出了國(guó)家生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo)中化肥使用強(qiáng)度不高于280 kg/hm2的標(biāo)準(zhǔn)[3]。另?yè)?jù)一些資料顯示，我國(guó)的氮肥當(dāng)季利用率為30%～35%，磷肥和鉀肥分別為10%～20%和35%～50%[4]，按此最高利用率計(jì)算，唐山每年流失的氮肥、磷肥、鉀肥至少為11萬(wàn)噸、1.2萬(wàn)噸、2.2萬(wàn)噸?；实睦寐实?，使得部分營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)滲入地下水或隨農(nóng)田水流入河流湖泊，造成了水體污染。

表1　2009-2014年唐山市化肥和農(nóng)藥的施用量(折純量)　噸

從表1中可以看出，唐山市農(nóng)藥施用量年均近6千噸，其施用強(qiáng)度也是維持在一個(gè)較高的水平，2009-2014年6年平均農(nóng)藥施用強(qiáng)度(折純量)為7.4 kg/hm2，是國(guó)家生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo)中農(nóng)藥施用強(qiáng)度控制要求(不高于3 kg/hm2)[5]兩倍還多。施用的化學(xué)農(nóng)藥除30%～40%被農(nóng)作物吸收外，其余大部分進(jìn)入了水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品[5]。因此從總體上看，唐山農(nóng)村農(nóng)藥施用頻率高、數(shù)量大、有效利用率低，這在很大程度上加劇了農(nóng)藥施用對(duì)生態(tài)環(huán)境的威脅。

(二)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的不當(dāng)處置

唐山市畜禽業(yè)一直處于一個(gè)較高且穩(wěn)定發(fā)展的水平，由此也帶來(lái)了十分驚人的畜禽污物的排放量。唐山市2014年存欄畜禽分別是大牲畜(包括牛、騾、馬)93.3萬(wàn)頭，豬431.5萬(wàn)頭，羊95.4萬(wàn)只，家禽3 996.4萬(wàn)只，兔90.34萬(wàn)只，依據(jù)各畜禽糞便不同排泄系數(shù)進(jìn)行估算，畜禽年糞便產(chǎn)生量約以千萬(wàn)噸計(jì)，這些廢棄物已經(jīng)超出生態(tài)環(huán)境的再循環(huán)能力，對(duì)環(huán)境和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的污染破壞。而且由于唐山禽畜養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶仍具有規(guī)?；　⒎稚⒊潭雀咛攸c(diǎn)，使得養(yǎng)殖廢棄物難收集、難處理；即使具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，其中一部分也不能對(duì)其產(chǎn)生的大量畜禽糞便做出無(wú)害化處理，隨意排放者有之，這給區(qū)域環(huán)境容量帶來(lái)很大的壓力。由此可見(jiàn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，正在加重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的程度。

唐山市緊鄰渤海，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)具有多方面的優(yōu)勢(shì)，屬于河北省的水產(chǎn)養(yǎng)殖大市。2014年唐山市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為119萬(wàn)畝，約占全省總水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的40%。但是，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量有機(jī)和無(wú)機(jī)廢物，尤其是上千萬(wàn)噸的飼料投入到養(yǎng)殖水體中，除被魚(yú)蝦轉(zhuǎn)化利用的20%外，其余將以不同的方式進(jìn)入水環(huán)境中，不僅造成養(yǎng)殖水域富營(yíng)養(yǎng)化，而且隨著池塘換水，這些被污染的養(yǎng)殖水排入到河流或海域中，成為一種新的污染源[6]。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)同畜牧業(yè)一并為唐山農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此其污染問(wèn)題也需要高度重視。

(三)秸稈利用率較低和農(nóng)膜的殘留

唐山市農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，相應(yīng)的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量也相當(dāng)可觀，大約每年500多萬(wàn)噸。雖然政府非常重視秸稈的綜合利用，加大補(bǔ)貼力度，同時(shí)制定措施嚴(yán)禁露天焚燒，但一些農(nóng)村由于技術(shù)條件不成熟、經(jīng)濟(jì)條件所限以及農(nóng)民的守舊意識(shí)，其大部分農(nóng)作物秸稈仍未被有效利用，焚燒現(xiàn)象屢禁不止，而利用的部分也只是用作了粗燃料或粗飼料，秸稈粉碎還田、秸稈的能源化、秸稈的肥料化等等在這些農(nóng)村推廣的程度仍然有限。另外，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為唐山種植業(yè)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村秸稈資源結(jié)構(gòu)(由糧食作物改種蔬菜和瓜果，2014年后兩者的種植面積是糧食種植面積的1/4)也發(fā)生了變化，蔬菜和瓜果種植規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，使得例如瓜藤這類(lèi)不適宜燃燒或作飼料的農(nóng)業(yè)廢棄物不斷增多，被隨意丟棄在田間地頭和河溝水渠等處是這些廢棄物的最終命運(yùn)。農(nóng)作物秸稈如此粗放式的處理方式，不僅浪費(fèi)了資源，而且污染了環(huán)境。

大范圍推廣使用的農(nóng)用塑料薄膜覆蓋技術(shù)，提高了農(nóng)戶的收益，但由于缺乏有效的治理措施，因而，隨著廢舊地膜在農(nóng)田土壤中逐年增多，這場(chǎng)“白色革命”最終演變成了觸目驚心的“白色災(zāi)難”[7]。唐山農(nóng)業(yè)地膜覆蓋面積連年保持在150多萬(wàn)畝。按中國(guó)農(nóng)科院監(jiān)測(cè)的結(jié)果“長(zhǎng)期覆膜的農(nóng)田每畝地膜殘留量在5～15公斤”[8]的最低限計(jì)算，唐山市殘留在農(nóng)田里的地膜量約為7 500噸之多，這完全超出了農(nóng)田系統(tǒng)所能承受的上限，如不加快治理和防范，農(nóng)田生態(tài)將進(jìn)一步惡化。然而農(nóng)田殘膜回收機(jī)制不健全，加之回收過(guò)程難、回收后再利用成本高等因素，使得這種很難在自然條件下降解的白色污染物仍在農(nóng)田中累積。此外，農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用也是一個(gè)不小的難題，它們廣泛而隨意地散落在農(nóng)村的各個(gè)角落，構(gòu)成了無(wú)數(shù)個(gè)大大小小的污染源，對(duì)環(huán)境造成很大的化學(xué)污染，是人類(lèi)和環(huán)境的“潛在殺手”。

(四)部分農(nóng)村生活垃圾和生活污水的非集中處置

近些年隨著唐山農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展，農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)效果顯著，曾經(jīng)“臟、亂、差”的農(nóng)村環(huán)境大為改善，“布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂(lè)業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村不斷增多。但仍有些偏遠(yuǎn)的村落沒(méi)有完善的設(shè)施設(shè)備使生活垃圾和生活污水得到集中處置，生活垃圾任意堆放，生活污水仍依賴于“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的天然自凈方式解決。而且，即便是垃圾和污水得到處理，但從適用于唐山大部分農(nóng)村的技術(shù)上來(lái)說(shuō)，其引進(jìn)和推廣運(yùn)用的進(jìn)展都相對(duì)緩慢。

四、唐山市農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策

看似造成農(nóng)業(yè)面源污染的最主要原因是由化肥農(nóng)藥、生活污水和垃圾以及農(nóng)業(yè)廢棄物等直接所致，但實(shí)質(zhì)上卻是包括觀念、政治、科技、經(jīng)濟(jì)等因素合力作用的結(jié)果，因此對(duì)其進(jìn)行防治是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要政府、農(nóng)民等行為主體的積極參與，而且需要行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等手段的綜合運(yùn)用，以及技術(shù)的支撐作用。針對(duì)唐山市農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀，筆者從目前最需重點(diǎn)解決的問(wèn)題提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

(一)進(jìn)一步提高農(nóng)民生態(tài)保護(hù)的意識(shí)

農(nóng)民與農(nóng)村環(huán)境有著天然的聯(lián)系，理應(yīng)成為農(nóng)村環(huán)保的主力軍，然而現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民卻成為了農(nóng)村環(huán)境的破壞者[9]。因此，要解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在唐山農(nóng)村當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步提高農(nóng)民生態(tài)保護(hù)的意識(shí)。

一是加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，通過(guò)教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，普及文化科學(xué)技術(shù)和環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的科技意識(shí)，讓他們充分相信科技、依靠科技，進(jìn)而積極利用科技。二是通過(guò)各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面的知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)他們選擇生態(tài)文明的生產(chǎn)生活方式，使環(huán)保意識(shí)外化于行[10]。三是加大宣傳力度。利用廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、圖書(shū)或者橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開(kāi)欄等各種載體，多層面、多渠道對(duì)農(nóng)民開(kāi)展生態(tài)文明道德的宣傳教育，把農(nóng)民培養(yǎng)成具有生態(tài)道德的新型農(nóng)民。四是發(fā)揮民間力量，制定村規(guī)民約，規(guī)范農(nóng)民的環(huán)保行為，幫助農(nóng)民樹(shù)立環(huán)保理念，在農(nóng)村形成尊重自然、熱愛(ài)自然、保護(hù)自然的良好氛圍。

總之，在落實(shí)好農(nóng)民生態(tài)權(quán)利的前提下，通過(guò)對(duì)農(nóng)民生態(tài)道德責(zé)任的賦予、生態(tài)文明意識(shí)的強(qiáng)化以及生態(tài)和諧建設(shè)的實(shí)踐指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民這一農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“建設(shè)主體”的自我救贖，使他們自覺(jué)采用環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)面源污染的防治。

(二)完善相關(guān)制度和機(jī)制

完善的制度和機(jī)制是打好農(nóng)業(yè)面源攻堅(jiān)戰(zhàn)的措施保障和組織保障，是防治農(nóng)業(yè)面源污染的重要依據(jù)，也是各級(jí)主管部門(mén)完成此項(xiàng)任務(wù)的重要抓手，因此唐山市要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在控制農(nóng)業(yè)面源污染的制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。近些年，唐山市圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)村面貌，在推廣測(cè)土配方施肥、限制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、推進(jìn)畜禽糞污防治減排、推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程等方面做了較多努力，而且陸續(xù)制定出臺(tái)了相關(guān)文件，如《唐山市人民政府關(guān)于打擊制售使用高毒高殘留農(nóng)藥的通告》【唐政通字(2013)11號(hào)】，將農(nóng)藥的制售和使用納入了法制化軌道；出臺(tái)的《唐山市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治技術(shù)要求》，確定了規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的管理辦法和污染防治的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染的整治起到了指導(dǎo)作用；2016年3月15日施行的《唐山市秸稈垃圾禁燒管理辦法(暫行)的通知》，明確了相關(guān)部門(mén)對(duì)秸稈和垃圾焚燒的監(jiān)管責(zé)任，制定了對(duì)責(zé)任人的懲罰辦法等。而對(duì)于其他種類(lèi)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)面源污染源，仍需要通過(guò)政府文件對(duì)治理和防控的方案和措施予以明確，為推動(dòng)全市防治農(nóng)業(yè)面源污染提供政策支持。

因此，建議政府補(bǔ)充的文件應(yīng)該包括：(1)鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用有機(jī)肥的政策，以提高農(nóng)民使用農(nóng)家肥和有機(jī)肥的積極性；(2)農(nóng)村生活垃圾處置和管理的相關(guān)制度，以保持農(nóng)村生活垃圾處置的長(zhǎng)效性；(3)應(yīng)在《河北省秸稈綜合利用實(shí)施方案》基礎(chǔ)上出臺(tái)《唐山市秸稈綜合利用實(shí)施方案》，以明確目標(biāo)、工作思路和保障措施，為提高秸稈綜合利用指明努力方向；(4)需編制唐山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃或工作實(shí)施方案，對(duì)未形成規(guī)模的養(yǎng)殖散戶制定符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，使占有一定數(shù)量但未集中養(yǎng)殖的禽畜和特種養(yǎng)殖動(dòng)物的污染減排也有參照實(shí)施的辦法，而且對(duì)唐山規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖污染防治也要制定切實(shí)可行的監(jiān)管辦法；(5)為降低農(nóng)田地膜對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，應(yīng)盡快出臺(tái)《唐山市農(nóng)田地膜管理辦法》，以便能以法律條文的形式明確生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用者的義務(wù)和法律責(zé)任，以及回收利用的方式和方法。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的控制，必須有完善的投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。一方面，農(nóng)業(yè)面源污染的治理需要強(qiáng)大的資金保障，因此需要政府主導(dǎo)加大財(cái)政投入；另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染的治理涉及環(huán)境保護(hù)、土地修復(fù)和資源的綜合利用，具有公益性質(zhì)，因此需要利用生態(tài)補(bǔ)償手段，以激勵(lì)和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為。唐山市應(yīng)以扶持政策為引導(dǎo)，對(duì)環(huán)保型農(nóng)資(比如可降解的農(nóng)膜、有機(jī)肥和低毒農(nóng)藥)的使用、無(wú)害化處理設(shè)施(如畜禽糞便貯存設(shè)施、沼氣池等)的建設(shè)、環(huán)境友好型技術(shù)(比如生態(tài)隔離帶等技術(shù))的推廣，以及相關(guān)機(jī)械(比如秸稈打捆機(jī))的購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼扶持。

(三)加快環(huán)境友好型技術(shù)的推廣和運(yùn)用

科學(xué)技術(shù)是面源污染防治的重要支撐。在防治農(nóng)業(yè)面源污染技術(shù)上，唐山市已經(jīng)在農(nóng)業(yè)示范區(qū)開(kāi)展了測(cè)土配方施肥、秸稈資源化等農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)，但是總體而言新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模相對(duì)較小，而且關(guān)鍵性技術(shù)還不完善，防控手段較為單一，小型化、實(shí)用化技術(shù)缺乏。因此，唐山市還應(yīng)從生產(chǎn)過(guò)程和生活環(huán)境入手，充分利用清潔生產(chǎn)、資源化利用和無(wú)害化處理三大技術(shù)，建立集成配套的綜合防治技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，依靠技術(shù)加快解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。

清潔生產(chǎn)方面：應(yīng)建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，針對(duì)不同自然與生產(chǎn)條件確定農(nóng)田的輪作類(lèi)型、耕作方式、施肥方式、施肥時(shí)期、肥料類(lèi)型、施肥量、施肥期、施肥方法的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；應(yīng)在全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極推廣化肥機(jī)械化深施、精準(zhǔn)化施肥和水肥一體化等控源減排技術(shù)，降低化肥不合理使用對(duì)水環(huán)境的影響；應(yīng)實(shí)施病蟲(chóng)草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、精準(zhǔn)施藥技術(shù)，大力推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用量。

資源化利用方面：應(yīng)開(kāi)發(fā)農(nóng)家肥輕便化、減量化和無(wú)臭化的技術(shù)，大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品有機(jī)肥生產(chǎn)等成熟的技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)肥料資源的綜合利用，提高肥料利用率；應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，推廣應(yīng)用生活垃圾分類(lèi)處理與資源化利用技術(shù)，以加快農(nóng)村生活垃圾資源化進(jìn)程；推廣秸稈的還田和堆肥技術(shù)，以及秸稈的能源化技術(shù)，以防止秸稈的焚燒和資源浪費(fèi)；要以沼氣池為紐帶，積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式，發(fā)展“(畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈或蔬菜殘余)-沼氣池-(沼氣能、沼氣肥)”技術(shù)模式，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖潔凈化、排放無(wú)害化、廢棄物資源化的目的。

無(wú)害化處理方面：要因地制宜、因村制宜地推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化處理技術(shù)，以戶為單位建造生活污水凈化池，徹底解決生活污水任意傾倒的現(xiàn)象；應(yīng)推廣農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集技術(shù)，以自然村為單位建造農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的無(wú)害化排放；要集中建立區(qū)域性無(wú)害化處理場(chǎng)，提高病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的集中處理能力；要以減少農(nóng)膜的殘留量為目標(biāo)，積極推廣農(nóng)膜無(wú)害化處理技術(shù)以及適期揭膜和機(jī)械回收技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用8微米以上的農(nóng)膜和無(wú)害化易降解農(nóng)膜，以及制定農(nóng)膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)面源污染不僅影響農(nóng)村的村容村貌，影響“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，而且嚴(yán)重污染土壤與地下水，破壞生態(tài)平衡、損害生態(tài)環(huán)境，已到了非治理不可的程度。唐山市需要通過(guò)提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、完善相關(guān)制度和機(jī)制、加快環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)的使用和推廣等途徑，各部門(mén)要組織協(xié)調(diào)、齊抓共管，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境施以正面效應(yīng)，最終打贏這場(chǎng)農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。

[1]鄭文.農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題及防治對(duì)策探討[J].綠色科技，2012(11)：203-204.

[2]趙先貴，肖玲.控釋肥料的研究進(jìn)展[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2002，10(3)：85-87.

[3]楊朝飛.全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制培訓(xùn)教材[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.2000：211.

[4]解讀我國(guó)八億農(nóng)民的化肥問(wèn)題[EB/OL].(2001-10-17)[2016-07-09].http：//www.agronet.com.cn/News/Detail_13486.aspx.

[5]張光輝，劉忠培，張行南，等.河北平原地下水安全情勢(shì)及施用農(nóng)藥化肥影響[C]//環(huán)境與健康：河北省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境與健康論壇暨2008年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集.石家莊：河北科學(xué)技術(shù)出版社，2008：76-81.

[6]水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的思考[EB/OL].(2009-8-23)[2016-07-09].http：//www.wm114.cn/wen/97/192139.html.

[7]趙春暉，蔡國(guó)棟.新疆成全國(guó)“白色污染”最嚴(yán)重區(qū)域[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2014-01-06(02).

[8]杜曉楓.農(nóng)膜污染：切膚之痛依法治[N].農(nóng)資導(dǎo)報(bào)，2014-05-09(C1).

[9]郭鴻鵬，劉春霞，張孝義.我國(guó)農(nóng)村環(huán)保主體的缺失與構(gòu)建[J].環(huán)境保護(hù)，2014，42(2)：49-51.

[10]李秀榮，夏玉玲，崔瑩瑩，等.基于面源污染的河北省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，37(2)：157-160.

(責(zé)任編校：白麗娟)

Prevention and Control Countermeasures of the Tangshan Agricultural Non-point Source Pollution During the Construction of the Beautiful Countryside

LI Xiu-rong1， LI Long-geng2， XIA Yu-ling1

(1.Tangshan University， Tangshan 063000， China； 2.Tangshan Normal University， Tangshan 063000， China)

In order to achieve the construction goal of the beautiful country，Tangshan， as the big agricultural city in Hebei province， should pay serious attention to its problems of agricultural non-point source pollution. The main causes of Tangshan agricultural non-point source pollution are as follows： the excessive application of chemical fertilizers and pesticides，the improper disposal of livestock waste， low utilization of straw， high residues of agricultural film， and the none-centralized processing of living garbage and sewage. In regard to this， Tangshan should improve farmers’ environmental awareness， play the government’s leading role to improve the corresponding system and mechanism， to increase investment and compensation， and promote environmentally friendly technology， so as to win the battle of the agricultural non-point source pollution control.Key Words： Tangshan city； beautiful countryside； agricultural non-point source pollution

X501

A

1672-349X(2016)05-0032-04

10.16160/j.cnki.tsxyxb.2016.05.006