當(dāng)涂縣農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)成效與發(fā)展思路

夏貴松

[中圖分類號(hào)]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2016）02-0195-01

近年來(lái)，當(dāng)涂縣農(nóng)機(jī)局把農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)作為農(nóng)機(jī)化重要任務(wù)來(lái)抓，基本形成了上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)水平的提高等方面，發(fā)揮著不可替代的作用，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

1.農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)基本情況

截止2014年¨月底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力39.47萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)6278臺(tái)（其中：大中型739臺(tái)），收割機(jī)535臺(tái)，水稻插秧機(jī)319臺(tái)（其中：高速插秧機(jī)242臺(tái)），全縣大中型與小型農(nóng)業(yè)機(jī)械之比為1：5.37；全年機(jī)耕作業(yè)面積達(dá)62.75千公頃、機(jī)收面積達(dá)53.59千公頃、水稻機(jī)插秧面積14.67千公頃，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平達(dá)到74%，比上年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

2.農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)取得的成效

2.1農(nóng)機(jī)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

我們對(duì)內(nèi)利用縣電視臺(tái)“三農(nóng)之窗”、縣農(nóng)委“萬(wàn)人信息平臺(tái)”、局“農(nóng)機(jī)通”等信息平臺(tái)根據(jù)農(nóng)時(shí)及時(shí)宣講新機(jī)具、新技術(shù)，發(fā)布跨區(qū)作業(yè)信息、機(jī)插秧大田管理注意事項(xiàng)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等。對(duì)外以網(wǎng)絡(luò)媒體為平臺(tái)，不斷加大農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作力度。一直以來(lái)，我局對(duì)信息宣傳工作都非常重視，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，將信息宣傳工作納入了績(jī)效考核工作，建立了當(dāng)涂縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，在各級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，縣政府門戶網(wǎng)及政務(wù)信息公開(kāi)等平臺(tái)上，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效和工作動(dòng)態(tài)，并加強(qiáng)與電視臺(tái)及報(bào)紙等新聞媒體的溝通與聯(lián)系，宣傳農(nóng)機(jī)化工作。在安徽農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、安徽農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)、《馬鞍山日?qǐng)?bào)》、馬鞍山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)宣傳通訊稿件30篇，為宣傳農(nóng)機(jī)形象，報(bào)道農(nóng)機(jī)工作，擴(kuò)大社會(huì)影響做出了積極貢獻(xiàn)。

2.2協(xié)助成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

我局在推廣服務(wù)過(guò)程中，積極引導(dǎo)一家一戶一臺(tái)機(jī)的散戶組織起來(lái)，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，同時(shí)我們積極幫助種糧大戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社對(duì)接，既解決了種糧大戶的用工困難，又解決了合作社的市場(chǎng)。截止2014年u月底，全縣已成立10個(gè)以機(jī)插秧服務(wù)為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，擁有插秧機(jī)63臺(tái)，育秧流水線16套，與農(nóng)戶簽訂代插協(xié)議4.5萬(wàn)畝，作業(yè)收入270萬(wàn)元，已成為我縣機(jī)插秧作業(yè)的主力軍，7家以機(jī)耕、機(jī)收為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，我縣耕、收機(jī)械化水平達(dá)到98%以上。

2.3注重推廣隊(duì)伍素質(zhì)的提升

重視工作人員的培訓(xùn)，歷來(lái)是我局的一項(xiàng)傳統(tǒng)。為了拓寬職工的知識(shí)面，提高職工的工作能力，出臺(tái)了在職職工繼續(xù)教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)成教院在我局設(shè)立的函授站，繼2010年全縣49名在職職工完成機(jī)電一體休函授大專班學(xué)業(yè)后，2013年又有30名職工完成了農(nóng)業(yè)機(jī)械及其自動(dòng)休函授本科班學(xué)業(yè)，2014年完成了全縣55名農(nóng)機(jī)人員能力提升培訓(xùn)。

2.4建立農(nóng)機(jī)實(shí)訓(xùn)基地

依托當(dāng)涂縣南北圩農(nóng)機(jī)合作社（該合作社7000畝水稻和小麥生產(chǎn)，耕、種、收100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化）、當(dāng)涂縣徽農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社（該合作社主要以統(tǒng)防統(tǒng)治和機(jī)械化插秧為主）和縣拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校建立了三個(gè)不同類型的實(shí)訓(xùn)基地，方便學(xué)員實(shí)踐學(xué)習(xí)，11月完成50名農(nóng)機(jī)大戶為期10天的實(shí)訓(xùn)。

2.5認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)科技人員結(jié)對(duì)服務(wù)

根據(jù)省農(nóng)委和省農(nóng)機(jī)局文件要求，組織全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)55名農(nóng)機(jī)科技人員進(jìn)村入戶，認(rèn)真開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，零距離對(duì)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展技術(shù)咨詢、政策宣講，聯(lián)系保養(yǎng)維修機(jī)具和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)難題，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田問(wèn)地頭指導(dǎo)把關(guān)，全縣農(nóng)機(jī)科技人員結(jié)對(duì)服務(wù)達(dá)550戶。

2.6扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作

在拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)上，我們狠抓教學(xué)質(zhì)量，努力提高教學(xué)質(zhì)量，在教學(xué)上除注重駕駛操作技能的訓(xùn)練外，我們還在學(xué)員們的安全行車意識(shí)上下功夫，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)員的農(nóng)機(jī)安全教育。截至11月份，共舉辦了9期駕駛員培訓(xùn)班，培訓(xùn)駕駛員269人，一期收割機(jī)手，47人，2期職業(yè)幾技能鑒定，共166人。經(jīng)過(guò)考試考核合格后才準(zhǔn)予發(fā)放結(jié)業(yè)證書(shū)，通過(guò)努力，學(xué)員一次陛結(jié)業(yè)率均在95%以上。

2.7加快了我縣新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用的步伐

2.7.1推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)：今年舉辦了培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民520人，技術(shù)人員26人，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示、觀摩會(huì)15次，觀摩人次達(dá)600人，發(fā)放宣傳資料2000份，機(jī)插22萬(wàn)畝，機(jī)插率為48.9%。

2.7.2開(kāi)展油菜機(jī)械化直播試驗(yàn)示范；2014年10月11日在黃池鎮(zhèn)長(zhǎng)福村開(kāi)展了全縣油菜機(jī)械化直播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)集旋耕、開(kāi)溝、播種、施肥于一體復(fù)式作業(yè)，讓種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶代表看到了高效率的新機(jī)具。

2.7.3積極推廣糧食低溫干燥機(jī)械化；全縣共有糧食低溫干燥機(jī)械174臺(tái)，其中今年新增72臺(tái)。機(jī)械化低溫干燥設(shè)備的使用，有效地減少了我縣糧食損失，提高了糧食質(zhì)量。

3.農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)成在的問(wèn)題

3.1新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用在全縣發(fā)展不平衡

我縣從2004年開(kāi)始示范、推廣水稻育插秧機(jī)械化，幾年過(guò)去了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項(xiàng)技術(shù)已被大范圍的推廣應(yīng)用，并已組織到外省、外縣跨區(qū)作業(yè)。但有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還僅停留在示范階段。還有諸如設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品精加工機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮機(jī)械也同時(shí)存在發(fā)展不平衡。

3.2推廣經(jīng)費(fèi)缺口大，嚴(yán)重影響推廣工作的正常開(kāi)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，由于缺乏專項(xiàng)投入，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣只能在面上宣傳、點(diǎn)上示范為主，輻射面不寬；對(duì)農(nóng)民參加新技術(shù)、新機(jī)具等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)要求免費(fèi)，但不給相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致設(shè)備老化無(wú)力更新，培訓(xùn)手段和內(nèi)容落后。

3.3基層農(nóng)機(jī)推廣人員的知識(shí)陳舊、老化，后備力量不足

一是在歷次改革中，農(nóng)機(jī)部門被多次“裁、并”，造成人才斷檔，結(jié)構(gòu)失衡?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門自2000年以后就沒(méi)新鮮血液加入，50歲以上的人員達(dá)到52%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員無(wú)人專項(xiàng)從事農(nóng)機(jī)工作，同時(shí)缺乏資源和服務(wù)手段，無(wú)法正常獨(dú)立開(kāi)展工作。二是缺乏人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和機(jī)制，現(xiàn)有的培訓(xùn)多是速成式，目前在縣鄉(xiāng)兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的人員中，掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)的少，技術(shù)精、會(huì)經(jīng)營(yíng)、具有前瞻性、能實(shí)干的復(fù)合型人才奇缺。

4.農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)發(fā)展思考

4.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度

很多縣雖然農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝都隸屬于農(nóng)委，由于專業(yè)領(lǐng)域不同，相互融合的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。作為農(nóng)機(jī)部門應(yīng)主動(dòng)和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，強(qiáng)化大農(nóng)業(yè)觀念，在工作中建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)人員協(xié)同機(jī)制，逐步開(kāi)創(chuàng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

4.2積極爭(zhēng)取政府的支持

由于農(nóng)機(jī)與種植業(yè)等部門不同，不是一種產(chǎn)業(yè)，它僅是一種生產(chǎn)工具，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)部門要項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)困難。因此農(nóng)機(jī)部門要將提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力放在工作的重中之重，樹(shù)立農(nóng)機(jī)部門的新形象。主動(dòng)向政府、財(cái)政等部門匯報(bào)、溝通，積極爭(zhēng)取各部門對(duì)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)的支持。