關(guān)于強化無障礙設施標準實施的建議

林京

【摘 要】根據(jù)國家標準《無障礙設計規(guī)范》，運用系統(tǒng)分析法，結(jié)合實踐經(jīng)驗，對我國城市無障礙設施標準實施現(xiàn)狀行分析，提出加強標準學習，加強日常管理、加大監(jiān)管力度和法律保障發(fā)力等四項建議。

【關(guān)鍵詞】無障礙敲詐；標準；建議

0 引言

目前，在我國殘障人士已達8500多萬， 老年人口已達2.21億，我們已步入老齡化社會。在這樣情況下，無障礙環(huán)境的友善與否，直接決定著殘障人士和老年人生活質(zhì)量，從某種意義上說，也決定著一個城市的文明程度。

1 無障礙設施標準實施現(xiàn)狀

當前，很多城市無障礙設施普遍存在坡道太陡輪椅上不去、盲道被路障樁擋住或被占用、無障礙廁位被改成工具間、電梯沒有語音報讀、專用停車位標志不清等問題。例如，國家標準《無障礙設計規(guī)范》（標準編號GB 50763-2012）規(guī)定“緣石坡道的坡口與車行道之間宜沒有高差；當有高差時，高出車行道的地面不應大于10mm”，即“門檻”要在1厘米以下，然而很多銀行的無障礙建設沒有嚴格按照國家標準，甚至高于20厘米，很多老年人、殘障人士等經(jīng)常被高低不同的臺階拒之門外；一些廣場無障礙建設配套完善，但投入使用一段時間后，為了阻止個別亂停車行為，居然把整個商場的無障礙入口全部圍了起來，也把行動不便者拒之門外，這種一刀切、缺乏管理智慧的行為不是個例，外圍的人為障礙讓里面己建成的無障礙全成了擺設。諸多無障礙短板讓殘障人士或行動不便者無法融入外面的世界。

2 強化無障礙設施標準實施的建議

一是，加強標準學習，抓好設計、檢查、驗收環(huán)節(jié)。各地應積極開展《無障礙設計規(guī)范》國家標準宣貫工作，有條件的城市每年應至少組織一次城市無障礙設施建設培訓。同時，在辦理新建或改造公共建筑項目設計、檢查和驗收環(huán)節(jié)的相關(guān)手續(xù)時，應嚴格依據(jù)國家標準要求把關(guān)，更重要的是，無障礙設施是要在實際中使用的，設計是否合理、檢查能否過關(guān)、驗收能否通過，使用對象即殘障人士或行動不便者最有發(fā)言權(quán)，為此，實地請殘障人士坐輪椅試一下斜坡、請盲人或讓志愿者蒙上眼睛試走盲道等人性化驗收的做法值得各地借鑒。

二是，加強日常管理，抓好運行維護環(huán)節(jié)。無障礙設施是否完好可用，可能正常人不太關(guān)心，而使用對象最關(guān)心。為此，建議參考臺灣“友善餐廳特派員”的做法，建立“以工代賑”機制，即，由社區(qū)聘請殘障人士或低保戶代表為“無障礙設施管理員”，在轄區(qū)內(nèi)對無障礙設施進行日常檢查，給予適當補助，此舉措施一方面能使無障礙設施檢查落到實處，有助于保證無障礙設施完好可用，另一方面管理員通過自食其力、力所能及的勞動獲得成就感，有助于社會安定和諧。

三是，加大監(jiān)管力度，抓好查處環(huán)節(jié)。無障礙設施的管理在各地沒有統(tǒng)一的管理部門，普通市民就算看到占用、破壞無障礙設施的行為，也不知向哪個部門投訴。為此，建議無障礙設施的管理歸口一個部門，設立統(tǒng)一的免費投訴熱線，通過媒體廣而告之。比較可行的做法是歸口城市管理部門，這樣監(jiān)管能更到位，查處也更有力度。

四是，法律保障發(fā)力，強化剛性的法律約束。提供公共服務的舊建筑物也應進行無障礙設施的改造，費用由政府補助；應對于占用、破壞或在外圍設障導致無障礙設施無法正常使用的行為出臺嚴厲的懲罰條款，這方面，可以借鑒美國的做法——非殘障人士占用殘障人士車位的處以高額罰款，甚至將車直接拖走，這樣一來，殘障人士的權(quán)利才能得到保障。

3 結(jié)語

其實，友善的無障礙環(huán)境同樣方便嬰兒車、孕婦、小孩、臨時傷病者、攜帶重行禮者，也將為殘疾人、老年朋友等弱勢群體融入社會、享受生活提供幫助，還能創(chuàng)造經(jīng)濟效益、促進產(chǎn)業(yè)升級、提高城市形象，是關(guān)系到每個人幸福指數(shù)的剛性需求。友善的無障礙環(huán)境需要我們大家共同的努力。

[責任編輯：田吉捷]