新型城鎮(zhèn)化因子及其加快南疆城鎮(zhèn)化的路徑探究

楊曉嵐

[摘要]文章主要是利用eviews軟件，運用OLS方法及新疆省16個地、州、市的截面數(shù)，篩選了反映城鎮(zhèn)化的四項一級指標以及下屬的七類二級指標，然后分析其與經(jīng)濟發(fā)展水平的相關(guān)性。表明人口、社會、土地、產(chǎn)業(yè)等的城鎮(zhèn)化均對經(jīng)濟發(fā)展水平有顯著影響。據(jù)此，對南疆的城鎮(zhèn)化現(xiàn)實情況進行準確的把握，然后對南疆如何促進城鎮(zhèn)化以帶動經(jīng)濟發(fā)展給出相應(yīng)的對策以供參考。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；因子；經(jīng)濟增長；南疆

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.266

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，承載著五年內(nèi)實現(xiàn)全面建成小康社會這一中華民族復(fù)興的重要任務(wù)。擁有全國1/6土地、1/3的石油和天然氣資源、向西與八國接壤等諸多特點于一體的新疆，成為了“一帶一路”大戰(zhàn)略下的核心地帶和先鋒。新疆的發(fā)展不僅要對外開放，更要借助外力對內(nèi)輻射，加速新型城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型。因此，研究新疆城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的帶動作用是具有現(xiàn)實意義的。

1 指標的選取和研究方法

中國的城鎮(zhèn)化是由西方國家“城市化”沿用而來的。自改革開放以來，中國借鑒發(fā)達國家城市化發(fā)展的成功經(jīng)驗，在發(fā)展過程中，不同層面的問題日益突出。首先，理論界對城市（鎮(zhèn)）化的理解各執(zhí)一詞，概括起來主要有三種代表性的觀點：一是“人口城市化”觀點，即農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口或農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口的過程；二是“空間城市化”觀點，即一定地域內(nèi)的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理手段、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境條件以及人們的生活水平和生活方式等要素由小到大、由粗到精、由分散到集中、由單一到復(fù)合的一種轉(zhuǎn)換或重組的動態(tài)過程；三是“鄉(xiāng)村城市化”觀點，即反映鄉(xiāng)村與城市的對立和差距，認為城市化就是變傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代先進的城市社會的自然歷史過程。本文借鑒了諸學(xué)者的研究思路，將城鎮(zhèn)化劃分為“人口城鎮(zhèn)化” “土地城鎮(zhèn)化”“社會城鎮(zhèn)化”和“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化”，根據(jù)該分類主要選取幾個二級指標來度量。

社會城鎮(zhèn)化反映了城鎮(zhèn)化的社會發(fā)展成熟程度，通過運用“平均每萬人醫(yī)生數(shù)”和“平均每萬人床位數(shù)”兩個指標來反映當下城鎮(zhèn)化社會服務(wù)水平。許多城鎮(zhèn)的發(fā)展跟工業(yè)生產(chǎn)和投資密不可分，所以對于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的度量，我選取了工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資兩個指標。

通常，衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的指標是人均GDP，而本文選取了2014年新疆16個地、州、市的七個城鎮(zhèn)化二級指標作為解釋變量，人均GDP作為被解釋變量，以O(shè)LS方法及新疆的128個數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用eviews軟件，擬合出新疆城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系，從而說明新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，哪些因素促進經(jīng)濟增長，哪些因素限制發(fā)展。

2 定量分析新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的效應(yīng)

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化可以說是土地的城鎮(zhèn)化，由政府主導(dǎo)，強調(diào)經(jīng)濟的快速發(fā)展，由外向型的工業(yè)化帶動，使得沿海及素來人文較為活躍的中心地區(qū)發(fā)展起來，導(dǎo)致了東西部城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡，再者，企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，政府為爭創(chuàng)發(fā)展速度，忽視了環(huán)境保護，使得總社會效用大大降低，不利于人民長久的生存。

與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化是符合時代發(fā)展要求的，是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的揚棄與發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是把以人為本作為立足點和出發(fā)點，由市場來引導(dǎo)的，是一個循序漸進的過程。它強調(diào)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化，甚至政治治理、綜合的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，它的目標是城鄉(xiāng)一體。相較于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，它最大的不同應(yīng)該是發(fā)展理念發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的改變，由追求經(jīng)濟增長速度變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展。

從表中數(shù)據(jù)可以看出，該模型的t檢驗和F檢驗在0.05的顯著性水平下均顯著。

從回歸的結(jié)果可以看出，通過各個層面分析城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)關(guān)系，總的來說，正向效應(yīng)大于負向效應(yīng)。從研究方法來說，利用截面數(shù)據(jù)本身具有局限性，因為城鎮(zhèn)化是一個循序漸進的過程。而從截面數(shù)據(jù)中我們也可以分析出，在城鎮(zhèn)化進程中，當下對新疆各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響比較大的因素有城鎮(zhèn)人口比重、平均每萬人醫(yī)生數(shù)、工業(yè)總資產(chǎn)額貢獻率，而城鎮(zhèn)新建房屋施工面積雖有正向效應(yīng)，但影響微小。另一方面，醫(yī)院中每萬人床位數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展水平是負相關(guān)的，也是可以理解的。每萬人床位數(shù)越少，說明人們的健康狀況越來越好，到醫(yī)院治療對病床的需求較少。在城鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)備比較完善的條件下，不會拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿。對于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)房屋竣工面積，它們產(chǎn)生經(jīng)濟效益需要一定的周期。所以在建設(shè)初期，對經(jīng)濟發(fā)展沒有明顯的促進作用，甚至可能是負效應(yīng)。

3 實現(xiàn)南疆城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟帶動效應(yīng)建議

南疆三地州是疆內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展最遲緩的地區(qū)。限制其發(fā)展的因素是多種多樣的。從客觀上來講，南疆是以維吾爾族為主的少數(shù)民族聚集地，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%，也是國家級扶貧工作的主戰(zhàn)場，新疆27個國家級扶貧工作重點縣中南疆占21個；2014年南疆城市化率為49.16%，低于新疆的平均水平63.57%，南疆地區(qū)生態(tài)城市化主要體現(xiàn)在：城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不合理，布局分散；生態(tài)類型復(fù)雜多樣，環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差；水資源豐富，但時空分布不均；光熱及土地資源豐富，但有效利用少；生態(tài)系統(tǒng)脆弱，是我國主要的干旱荒漠區(qū)，95%以上的地區(qū)是沙漠、戈壁以及鹽堿地；自然災(zāi)害多，危害大，風(fēng)、沙、地震等災(zāi)害頻繁。這是許多研究者對南疆地區(qū)自然環(huán)境基于在原生態(tài)下，適不適宜人類居住而做出的一種主客觀結(jié)合的認識。我們應(yīng)該承認并且接受自然系統(tǒng)的多樣性，從另一種視角來看，正是這種多樣性給人類帶來了更多的機遇和挑戰(zhàn)，這就需要我們在不同的條件下運用不同的思維方式來發(fā)展經(jīng)濟，突破千篇一律的非工業(yè)化不能發(fā)展經(jīng)濟的思維模式。隨著科技的創(chuàng)新，人類適應(yīng)自然的能力越來越強。在沙漠看到高樓已不會是海市蜃樓，在鹽堿地區(qū)人口蜂擁而至已經(jīng)屢見不鮮。對于擁有風(fēng)能、太陽能等豐富的可再生資源的南疆地區(qū)，亟待尋找一個突破口來實現(xiàn)發(fā)展。

對于南疆地區(qū)如何推進城鎮(zhèn)化，具體而言還是要從人口、土地、產(chǎn)業(yè)、社會這幾個層面來考慮。首先，以解放思想、實事求是的原則，尊重少數(shù)民族同胞的選擇。通過政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，讓他們的聰明才智、傳統(tǒng)技能服務(wù)于市場經(jīng)濟。其次，著力引進龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動本土特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為促進本土產(chǎn)業(yè)發(fā)揚光大，必須依托相關(guān)龍頭產(chǎn)業(yè)的影響力，吸收他們先進的生產(chǎn)技術(shù)、銷售和管理經(jīng)驗。第三，推進城鎮(zhèn)化的目的是為了保障每一個公民享有基本的一些權(quán)力，如醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、就業(yè)保障等，這是社會和諧穩(wěn)定的基本內(nèi)在要求。對南疆而言，加快城鎮(zhèn)化進程意味著人心也會趨于安定。所以，適當放松城鎮(zhèn)戶籍，健全社會體系，保障公民的基本權(quán)利。嚴格劃分保障群體界限，同時，給有自理能力的人安排責(zé)任制崗位。另外，南疆地區(qū)在引進人才的同時，也要建立自身的人才培育體系。同時，順應(yīng)時代的潮流，強化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。

4 結(jié) 論

隨著“一帶一路”的倡導(dǎo)，新疆的發(fā)展迎來了新的契機。因為中國經(jīng)濟疲軟及產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀使得好多投資商將目光投向了新疆這塊寶地，對于新疆部分地區(qū)解決貧困問題以及推進新型城鎮(zhèn)化有不可小覷的力量。所以，要從不同角度研究新疆城鎮(zhèn)化，實事求是地決策出應(yīng)該將“助力”使到哪一方面。南疆是城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后的地區(qū)，所以，以上對如何推進南疆城鎮(zhèn)化發(fā)展做了幾點思考。

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