人居環(huán)境：檢驗(yàn)城市化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)*

田深圳　李雪銘　楊 俊　呂 芳　張 靖

人居環(huán)境：檢驗(yàn)城市化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)*

田深圳李雪銘楊 俊呂 芳張 靖

梳理世界城市化的一般規(guī)律與中國城市化的演進(jìn)歷程，中國探索式城市化道路成就矚目，但依然出現(xiàn)許多詬病，究其原因是缺乏穩(wěn)定的檢驗(yàn)城市化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，提出人居環(huán)境是檢驗(yàn)城市化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。從城市問題現(xiàn)狀論述其必要性：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢；城市水資源供需矛盾尖銳；空氣污染尤為嚴(yán)重。從人居環(huán)境的學(xué)科基礎(chǔ)論述其充分性：現(xiàn)有城市化衡量標(biāo)準(zhǔn)，忽略城市化的主體與本質(zhì)；

城市化質(zhì)量；人居環(huán)境；城市本質(zhì)；城市功能

0　引 言

城市化作為農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)為城市文明的重要載體，不僅深刻影響著社會經(jīng)濟(jì)、城市形態(tài)、工業(yè)布局等物質(zhì)文明，而且改變著社會意識、價(jià)值取向、民族文化等精神文明?！爸袊某鞘谢c美國的高科技發(fā)展將是影響21世紀(jì)人類社會發(fā)展進(jìn)程的兩件大事”［1］。

中國城市化研究由來已久，大致可以分為：城市化的內(nèi)容研究［2］；城市化的階段研究［3］；城市化的驅(qū)動機(jī)制研究［4］；城市化進(jìn)程中的“城中村”［5］、“空心村”［6］、“失地農(nóng)民”［7］、“流動人口”［8］等現(xiàn)象研究；城市化與經(jīng)濟(jì)［9］、產(chǎn)業(yè)［10］、環(huán)境［11］等的關(guān)系研究；以及城市化的鄉(xiāng)村［12］、城市［13］、城市群［14］、區(qū)域［15］、國家［16］、世界［17］等地理尺度研究。

綜合評述，學(xué)術(shù)方面，中國城市化的時(shí)間過程、空間格局、形成機(jī)理以及發(fā)展趨勢等理論框架已基本形成；實(shí)踐方面，低起點(diǎn)、高速度發(fā)展的城市化，現(xiàn)階段而言客觀上促進(jìn)了中國人口大規(guī)模向城市遷居與流動，城市（鎮(zhèn)）數(shù)量高速增長，城市空間規(guī)模大幅度擴(kuò)張，城市基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)深刻變革，城市化成就舉世矚目。與此同時(shí)也突顯出許多詬?。撼鞘幸?guī)模結(jié)構(gòu)不合理、空間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，綜合承載力逼近極限；城市發(fā)展邊界無序蔓延，土地城市化進(jìn)程高速膨脹；城市中大量農(nóng)民的貢獻(xiàn)與享受基本公共服務(wù)之間的失配現(xiàn)象異常嚴(yán)重，市民化發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重滯后［18］；城鄉(xiāng)利益格局嚴(yán)重失衡，深刻阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程［19］；城市景觀特色缺失，歷史建筑損壞嚴(yán)重。究其原因，中國的城市化迄今為止缺少完善的理論體系，缺少清晰的城市發(fā)展范式，最為根本的是缺乏衡量城市化質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

檢驗(yàn)城市化的標(biāo)準(zhǔn)是什么？近些年來，“城市化”不僅僅是政府部門法律法規(guī)的重點(diǎn)，也是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，更是社會輿論的焦點(diǎn)，但目前為止，無論是政府文件還是公開發(fā)表的學(xué)術(shù)成果，鮮有明確的、公認(rèn)的城市化質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，這種沒有明確標(biāo)準(zhǔn)、“探索”式城市化發(fā)展道路使得中國城市化發(fā)展政策變化性異常明顯，“城市化”［20］、“城鎮(zhèn)化”［21］、“新型城鎮(zhèn)化”［22］等概念層出不窮，學(xué)術(shù)研究中“郊區(qū)城市化”［23］、“逆城市化［24］”、“再城市化”［25］、“農(nóng)民市民化”［26］等詞屢見不鮮。

本文試圖根據(jù)世界城市化起源、發(fā)展、演變、衰落等的一般規(guī)律與發(fā)展歷程，著眼中國城市化的歷史演進(jìn)，提出人居環(huán)境是檢驗(yàn)城市化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，嘗試從城市化問題視角論述其必要性，從人居環(huán)境學(xué)科基礎(chǔ)視角論述其充分性，從城市本質(zhì)視角論述其重要性，以期為新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)研究做出有益補(bǔ)充。

1　世界及中國城市化的歷史進(jìn)程與啟示

1.1世界城市化的歷史進(jìn)程與啟示

地球上的城市，目前為止已有5000多年的歷史，大致分為城市產(chǎn)生階段、中世紀(jì)階段、工業(yè)化階段、現(xiàn)代城市化等四個(gè)階段。追尋世界城市化進(jìn)程的軌跡，縱觀世界城市化一般規(guī)律，世界城市化具有以下啟示。

（1）集聚效應(yīng)、極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)等三種效應(yīng)深刻影響與作用世界城市化進(jìn)程。集聚效應(yīng)使得城市產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，城市則成為區(qū)域增長極；極化效應(yīng)，城市（城市群）增長極的出現(xiàn)，造成城市自身的擴(kuò)張；擴(kuò)散效應(yīng)使得城市擴(kuò)張的速度與強(qiáng)度無限制遞增，這個(gè)過程中就會產(chǎn)生負(fù)的集聚效應(yīng)，人口、資源、環(huán)境等城市病則會爆發(fā)［27］。

（2）過度城市化與城市化不足始終并存于世界城市化進(jìn)程。過度城市化是指城市化水平明顯超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市化發(fā)展模式，大量人口涌入城市，致使城市公共服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逼近極限，造成城市環(huán)境、交通、住宅、社會、安全等問題頻發(fā)［28］。

（3）城市化是一個(gè)綜合性的城市變化，其進(jìn)程不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上的增長，更為重要的是體現(xiàn)在質(zhì)量上的提高。城市化水平的滯后與過度城市化其產(chǎn)生的主要原因不僅僅在于工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，其核心機(jī)制在于城市的人口系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、居住系統(tǒng)等五大系統(tǒng)是否協(xié)調(diào)發(fā)展，即城市人居環(huán)境的能否協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2中國城市化的歷史進(jìn)程與啟示

中國城市化大體上可劃分為“自下而上”、“自上而下”、“新型城鎮(zhèn)化”三種類型（圖1）：“自下而上”城市化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體為發(fā)展主體，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、建制鎮(zhèn)數(shù)量的增多與空間規(guī)模的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)城市化；“自上而下”城市化以中央與地方政府為發(fā)展主體，通過建設(shè)新城、改建舊城實(shí)現(xiàn)城市化；“新型城鎮(zhèn)化”則是以人為核心的，通過“市民化過程”來實(shí)現(xiàn)城市化。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)過程，城市的起源、演變、發(fā)展、衰落、滅亡有其自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及社會發(fā)展規(guī)律，根據(jù)世界城市化的一般規(guī)律［29］，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%～60%時(shí)，城市化進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)也是住房緊張、交通擁堵、布局混亂等城市人居環(huán)境問題的凸顯期?！白韵露稀彪A段城市化的目的是工業(yè)化，能解決“強(qiáng)”的問題；“自上而下”階段城市化的目的是商業(yè)化，能解決“富”的問題；“新型城鎮(zhèn)化”階段城市化的目的是市民化，能解決“和”的問題。但實(shí)現(xiàn)三個(gè)發(fā)展階段的城鎮(zhèn)化之后，解決“強(qiáng)”、“富”、“和”的問題之后，進(jìn)入城市（鎮(zhèn)）的居民“住什么樣的房？吸什么樣的空氣？喝什么樣的水？看什么樣的天？”等最為基本的問題依然沒有解決！究其原因，中國城市化發(fā)展道路沒有把人居環(huán)境當(dāng)作衡量城市化質(zhì)量的穩(wěn)定的重要的標(biāo)準(zhǔn)。

2　人居環(huán)境作為城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)有其現(xiàn)實(shí)問題的必要性

圖1　我國城市化的歷史演進(jìn)Fig.1 the evolution process of China’s urbanization

城市是國民經(jīng)濟(jì)的主要空間載體，是人居活動最為集中的區(qū)域，是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的前沿陣地［30］。中國的城市化率由改革開放時(shí)期小于19%，到2014年我國常住人口城市化率為53.7%，用不到40年的時(shí)間完成了英國用200年走完的城鎮(zhèn)化歷程，是世界城市化進(jìn)程中一個(gè)奇跡，但也深陷空間高速膨脹、高能耗、高污染的城市發(fā)展怪圈。長期以來土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢、水資源供需矛盾尖銳、空氣污染是制約城市化質(zhì)量的四大壁壘。

2.1土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化

土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，1978—2013年，城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2173個(gè)增加到20113個(gè)。1996—2012年，全國建設(shè)用地年均增加16.27萬公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地年均增加23.8萬公頃；2000—2011年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長76.4%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口50.5%的增長速度 ；2001—2007年，地級以上城市市轄區(qū)建成區(qū)面積增長70.1%，但人口增長只有30%，中國200多個(gè)地級市中183個(gè)要規(guī)劃成國際性大都市，規(guī)劃總?cè)丝跒?4億人，而中國只有13億左右，土地城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)超人口城鎮(zhèn)化 。

2.2城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢

長期以來，重視城市輕視農(nóng)村的現(xiàn)象一直存在：城鄉(xiāng)制度不均，基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障制度、環(huán)境衛(wèi)生、教育醫(yī)療等方面城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯；城鄉(xiāng)財(cái)政不均，中央、地方政府對城市與鄉(xiāng)村財(cái)政支出比例失衡明顯，中國大多數(shù)省份，尤其中西部省份，地方財(cái)政收入有限，基本滿足市、縣等行政級別支出，農(nóng)村只占很小一部分；城鄉(xiāng)設(shè)施不均，道路、水電氣暖、給排水工程、垃圾站、廁所等公共設(shè)施，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，城市都比農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高。城鄉(xiāng)制度不均、城鄉(xiāng)財(cái)政不均、城鄉(xiāng)設(shè)施不均深刻阻礙著城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響中國城市化質(zhì)量。

2.3城市水資源供需矛盾尖銳

城市水資源供需矛盾尖銳，中國600多個(gè)城市中，110個(gè)屬于嚴(yán)重缺水城市，420多個(gè)供水不足。隨著城市人口膨脹，生活用水增長2.7%，工業(yè)用水增長1.0%；十大流域的702個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面中，水質(zhì)總體為輕度污染；城市污水的9.8%未得到處理 。由于城市地表性質(zhì)的變化，地表水難以下滲，城市內(nèi)澇頻繁發(fā)生，2008—2010年間，全國62%的城市發(fā)生過城市內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個(gè) ，國家規(guī)定給水管道和排水管道間距不得小于1.5m，但在一些城市，兩者間距最小的地方只有0.07m 。

2.4空氣污染尤為嚴(yán)重

空氣污染尤為嚴(yán)重。過去30年內(nèi)，我國的肺癌死亡率上升了4.65倍；1976—1981年，大氣污染與居民肺癌死亡率分布相對一致；中國每年因?yàn)榇髿馕廴驹驅(qū)е逻^早死亡的人數(shù)是35—50萬人之間；2014年北京大氣污染中PM2.5超過國家標(biāo)準(zhǔn)的145%，石家莊較為嚴(yán)重，PM10為首要污染物的天數(shù)為110天，PM2.5為首要污染物的天數(shù)高達(dá)210天 。

資源枯竭、環(huán)境污染不僅是危害人類生命健康，更重要的是危機(jī)城市整個(gè)人居系統(tǒng)，使其失去彈性恢復(fù)能力，城市發(fā)展難以為繼，從城市可持續(xù)發(fā)展這一宏偉目標(biāo)與意義上講，GDP總量、城市化率已不再適合作為城市化質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，宜居的城市環(huán)境成為新的衡量標(biāo)準(zhǔn)有其現(xiàn)實(shí)的必要性。

3　人居環(huán)境作為城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)有其學(xué)科基礎(chǔ)的充分性

城市化是人類社會最為革命性的變化之一［2］。對城市化的質(zhì)量研究日益成為政府及學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)及重點(diǎn)，城市化質(zhì)量的內(nèi)涵與外延主要分為3個(gè)層次：城市化自身質(zhì)量，具體包括經(jīng)濟(jì)、人口、社會、土地、環(huán)境等的城市化［13］；城市化協(xié)調(diào)性，主要是城市化的地區(qū)協(xié)調(diào)，城市化的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及城市化與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)［31］；城市化的持續(xù)性，是指城市化的可持續(xù)發(fā)展的能力［32］。

3.1現(xiàn)有城市化衡量標(biāo)準(zhǔn)評述

現(xiàn)有城市化衡量標(biāo)準(zhǔn)分為單一指標(biāo)評價(jià)法和綜合指標(biāo)評價(jià)法，單一指標(biāo)評價(jià)法簡單易行，可操作性強(qiáng)，但不能全面反映城市化的特征；綜合指標(biāo)評價(jià)法既涉及經(jīng)濟(jì)、人口、社會、土地、環(huán)境等城市化的質(zhì)量，又包括城市化的協(xié)調(diào)性和持續(xù)發(fā)展能力，綜合性較強(qiáng)，能在一定程度上反映城市化的發(fā)展特征與數(shù)量過程，但仍有一些問題需要進(jìn)一步深化與完善。

（1）忽略城市化的主體?，F(xiàn)有綜合評價(jià)指標(biāo)集中在城市化的質(zhì)量、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性，但對城市化的主體——“人”的屬性與特征研究較少；城市化中“人”的身份轉(zhuǎn)變、“人”的遷居行為、“人”理應(yīng)享有的基本公共服務(wù)以及“人”的市民化進(jìn)程等問題較少涉及，同時(shí)并沒有把“人”作為城市化的主體。

（2）忽略城市的本質(zhì)。城市的本質(zhì)是聚落，即人居環(huán)境?，F(xiàn)有城市化指標(biāo)較為明顯地側(cè)重于城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、土地城市化、人口城市化等數(shù)量化的指標(biāo)，對城市的本質(zhì)——人居環(huán)境等研究不足，既沒有把人居環(huán)境放在突出重要的位置之上，也沒有對人居環(huán)境的五大系統(tǒng)進(jìn)行綜合考慮。

3.2人居環(huán)境的學(xué)科基礎(chǔ)

人居環(huán)境是人類聚居生活的地理空間，是人類聯(lián)系自然、作用自然與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的主要場所，是人類與自然相互銜接的紐帶與中介，是與人類生存、生產(chǎn)、生活、發(fā)展等密切相關(guān)的地表空間。

人居環(huán)境科學(xué)［33］起源于希臘道薩迪亞斯（Doxiadis）的人類聚居學(xué)（The Sciences of Human Settlements），道薩迪亞斯認(rèn)為城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等所有地理尺度的人類聚居區(qū)作為一個(gè)整體地理空間，從網(wǎng)絡(luò)、社會、房屋、人類、自然等居住元素進(jìn)行系統(tǒng)研究、多尺度［34］研究、綜合研究。

人居環(huán)境科學(xué)是一個(gè)包括地理學(xué)、社會學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、生態(tài)學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等綜合學(xué)科群組（圖2），是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是一個(gè)開放的學(xué)科體系，而且各個(gè)學(xué)科之間相互聯(lián)系、相互滲透、相互耦合既具有綜合學(xué)科性質(zhì)，又具有邊緣學(xué)科性質(zhì)。

人居環(huán)境科學(xué)（圖3）內(nèi)容上涵蓋自然、人類、社會、居住、支撐等五大系統(tǒng)，學(xué)科范圍包括建筑、社區(qū)（村鎮(zhèn)）、城市、區(qū)域、全球等五大層次，基本要求為經(jīng)濟(jì)觀、科技觀、生態(tài)觀、社會觀、文化觀等五大原則。

圖2　人居環(huán)境科學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域Fig.2 the academic field of human settlements

人居環(huán)境在復(fù)雜城市體系中所倡導(dǎo)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)論，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等因素著手，兼顧綜合性規(guī)劃、倡導(dǎo)性規(guī)劃與溝通性規(guī)劃，人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)空觀，是匯“時(shí)間—空間—人間”為一體，以人為核心，時(shí)間上的延綿的、動態(tài)的，空間上相互聯(lián)系的，并劃定發(fā)展邊界與留有發(fā)展余地。

地理學(xué)視角下的人居環(huán)境［35］是目前學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)，吳良鏞［36］、寧越敏［37］、李雪銘［38-40］、張文忠［41］、高曉路［42］、柴彥威［43］、李伯華［44］等學(xué)者從地理尺度進(jìn)行切入，對人居環(huán)境進(jìn)行了大量的理論探索和實(shí)證研究，取得了豐碩的成果，這些優(yōu)秀的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)與扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)使人居環(huán)境作為城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)具備了理論與實(shí)踐上的充分性。

4　人居環(huán)境作為城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)有其城市本質(zhì)視角的重要性

4.1城市本質(zhì)論證

欲解決“中國城市化走什么路”的問題，必須尋根溯源辨析“什么是城市”、“城市的本質(zhì)什么”等問題。關(guān)于城市化的概念，古今中外不同學(xué)科、不同學(xué)派學(xué)者從不同視角揭示了一些城市的功能、發(fā)展方式、主客體關(guān)系等，但欲正本清源，亟需探討城市本質(zhì)。

（1）城市的本質(zhì)——聚居點(diǎn)。中國的“城”與“市”，各自獨(dú)立，“城”指城郭、城墻；諸侯封地?！笆小敝缚拓浖⒅?、買賣場所。中國城市的實(shí)質(zhì)是兼具軍事防衛(wèi)、商品交易、人群居住的聚居點(diǎn)。西方的“city、urban、town”等除包括軍事防御、工商業(yè)貿(mào)易、居住等外，還涉及相對獨(dú)立的制度、司法等上層建筑［45］。兼顧中西方城市的共有屬性，城市的本質(zhì)為地理空間實(shí)體——聚居點(diǎn)，此聚居點(diǎn)既有上層管治，亦有防衛(wèi)、貿(mào)易、居住等功能，因此從城市本質(zhì)上講，衡量城市化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該盲目追求經(jīng)濟(jì)學(xué)的GDP、人口學(xué)的城鎮(zhèn)人口比重等數(shù)字，而應(yīng)該關(guān)注城市聚居點(diǎn)本身環(huán)境的好壞，即城市人居環(huán)境的優(yōu)劣。

圖3　人居環(huán)境科學(xué)研究框架Fig.3 the research framework of human settlements

（2）人是城市的主體，而非本質(zhì)［46］?？v觀世界城市化進(jìn)程，各個(gè)發(fā)展階段，城市的功能、城市發(fā)展方式、城市布局形態(tài)千變?nèi)f化，城市的主體是人始終沒有變化，人的需要、人的作用始終深刻影響著城市化進(jìn)程。研究城市化需要以人為本，決不能本末倒置，但更不能把“本”當(dāng)作城市化一切，人是城市的主體，但不是城市的本質(zhì)，人身份轉(zhuǎn)變亦不是城市化的本質(zhì)要求，聚居點(diǎn)才是城市的本質(zhì)屬性，人居環(huán)境才是衡量城市化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而且是重要標(biāo)準(zhǔn)。

4.2城市功能論證

居住功能是城市的主要功能?！堆诺鋺椪隆罚?7］指出城市的四大功能主要有居住、工作、游憩和交通，四大功能協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證城市的良性運(yùn)行與發(fā)展，特別指出居住功能是城市的主要功能。時(shí)至今日，隨著城市化水平的提高，城市作為人口的主要聚集區(qū)，既包括四大基本功能，同時(shí)兼顧生產(chǎn)功能、服務(wù)功能、管理功能、協(xié)調(diào)功能、集散功能、創(chuàng)新功能等，但城市的居住功能仍然是城市的首要功能，因此城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要考慮城市的居住功能，即城市人居環(huán)境是城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

居住區(qū)是城市最基本的功能區(qū)。一個(gè)成熟的城市具有以下幾種功能區(qū)：住宅區(qū)域、工業(yè)區(qū)域和商業(yè)區(qū)域，其中住宅區(qū)域是城市最基本的功能區(qū)，一般來說，在一個(gè)城市中，生活居住用地的比重一般占到城市建設(shè)總用地40%～50%，占城市建設(shè)用地的比例最大，因此城市化進(jìn)程中應(yīng)該把建設(shè)用地中比例最大的居住區(qū)作為衡量城市化質(zhì)量的優(yōu)先考慮因素之中，城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)很大程度上取決于城市居住區(qū)的環(huán)境的質(zhì)量，即城市人居環(huán)境是城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

城市化研究的邏輯起點(diǎn)是城市本質(zhì)，城市的本質(zhì)是客觀的地理空間實(shí)體，是高級的人類聚居點(diǎn)，城市的本質(zhì)是聚落，城市的主要功能是居住功能，居住功能城市最基本的功能區(qū)，占據(jù)城市建設(shè)用地比例最大的是居住區(qū)。不同時(shí)間過程、不同地理空間尺度［48］、不同政治制度、不同經(jīng)濟(jì)形式、不同文明下的城市，其亙古不變實(shí)質(zhì)依然是聚居點(diǎn)（人居環(huán)境）［49-50］，聚居點(diǎn)是城市最本源的特質(zhì)，小到城鎮(zhèn)、城市，大到大都市、城市群、城市連綿區(qū)，即便是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、消除國界實(shí)現(xiàn)全球城市化，乃至遷往其他星球，其實(shí)質(zhì)也是尋找新的聚居點(diǎn)。因此從城市本質(zhì)、城市功能上講，衡量城市化質(zhì)量好壞重要標(biāo)準(zhǔn)是城市人居環(huán)境。

5　結(jié) 論

本文根據(jù)世界及中國城市化起源、發(fā)展、演變、衰落等的一般規(guī)律與發(fā)歷史演進(jìn)，提出人居環(huán)境是檢驗(yàn)城市化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，從城市化問題視角論述其必要性，從人居環(huán)境學(xué)科基礎(chǔ)視角論述其充分性，從城市本質(zhì)視角論述其重要性。

（1）過度城市化與城市化不足始終并存于世界城市化進(jìn)程；工業(yè)化、商業(yè)化、市民化則成為中國城市化的演進(jìn)歷程。

（2）人居環(huán)境作為城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)有其現(xiàn)實(shí)問題的必要性：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢；城市水資源供需矛盾尖銳；空氣污染尤為嚴(yán)重。

（3）人居環(huán)境作為城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)有其學(xué)科基礎(chǔ)的充分性：現(xiàn)有城市化衡量標(biāo)準(zhǔn)，忽略城市化的主體，忽略城市的本質(zhì)；人居環(huán)境優(yōu)秀的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)、扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)使其具備了理論與實(shí)踐上的充分性。

（4）人居環(huán)境作為城市化質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)有其城市本質(zhì)視角的重要性：聚居點(diǎn)城市的本質(zhì)，衡量城市化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該圍繞城市聚居點(diǎn)本身環(huán)境的好壞，即城市人居環(huán)境的優(yōu)劣；人是城市的主體，而非本質(zhì)，衡量城市化需要以人為本，但不能把“人”當(dāng)作城市的本質(zhì)，更不能當(dāng)作城市化的衡量標(biāo)準(zhǔn)；居住功能是城市的主要功能；居住區(qū)是城市最基本的功能區(qū)。

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)發(fā)展觀能夠統(tǒng)領(lǐng)的重要前提是必須有一個(gè)相對穩(wěn)定的衡量城市化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

注釋：

①中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》［EB/OL］.（2014-3-16）［2015-10-30］. http：//www. gov.cn/gongbao/content/2014/content_ 2644805.htm.

②高云才.農(nóng)村土地快速城市化，進(jìn)城農(nóng)民難享市民待遇——城市化不能“大躍進(jìn)”（經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)）中國城市化觀察（上）［N］.人民日報(bào)， 2011-2-14（17）.

③國家統(tǒng)計(jì)局. 2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.（2015-02-26）［2015-10-30］. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ zxfb/201502/t20150226_685799.html.

④王煒， 陳仁澤， 劉毅， 魏薇. 2008—2010年間，我國351個(gè)城市62%發(fā)生過內(nèi)澇——大城市為何頻頻內(nèi)澇（深閱讀）［N］. 人民日報(bào)， 2012-07-24（04）.

⑤陸婭楠. 五部門發(fā)文開展全國城市地下管線普查——我國城市啟動“地下體檢”（政策解讀·聚焦）［N］.人民日報(bào)，2014-12-19（02）.

⑥何興舟等. 我國二十六城市大氣污染與居民死亡情況調(diào)查》資料匯編（1976—1981）［M］. 北京： 衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫司， 1984： 30.

⑦Chen Z， Wang J N， Ma G X， et al. China tackles the health effects of air pollution［J］. The Lancet， 2013， 382（9909）： 1959-1960.

⑧北京市環(huán)保局宣傳處.《2014年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》發(fā)布［EB/OL］.（2015-4-16）［2015-10-30］. http：//www.bjepb.gov.cn/ bjepb/413526/331443/331937/333896/425 596/index.html.

⑨石家莊市監(jiān)測中心. 2014年石家莊市環(huán)境質(zhì)量公告［EB/OL］.（2015-5-22）［2015-10-30］. http：//www.sjzhb.gov. cn/cyportal2.3/template/site00_article@ sjzhbj.jsp？article_id=8afaa1614df601fe0 14df9e0d15135dd&parent_id=4028826 63fe4de03013fe4e9defe025e&parentTyp e=0&siteID=site00&f_channel_id=null& a1b2dd=7xaac.

［1］陳波翀， 郝壽義， 楊興憲. 中國城市化快速發(fā)展的動力機(jī)制［J］. 地理學(xué)報(bào)， 2004，59（06）： 1068-1075.

［2］陳明星， 陸大道， 張華. 中國城市化水平的綜合測度及其動力因子分析［J］. 地理學(xué)報(bào)， 2009， 64（04）： 387-398.

［3］趙新平， 周一星. 改革以來中國城市化道路及城市化理論研究述評［J］. 中國社會科學(xué)， 2002 （02）： 132-138.

［4］寧越敏. 新城市化進(jìn)程——90年代中國城市化動力機(jī)制和特點(diǎn)探討［J］. 地理學(xué)報(bào)，1998， 53（05）： 88-95.

［5］閆小培， 魏立華， 周銳波. 快速城市化地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)研究——以廣州市“城中村”改造為例［J］. 城市規(guī)劃， 2004，28（03）： 30-38.

［6］薛力. 城市化背景下的“空心村”現(xiàn)象及其對策探討——以江蘇省為例［J］. 城市規(guī)劃， 2001， 25（06）： 8-13.

［7］趙錫斌， 溫興琦， 龍長會. 城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益保障問題研究［J］. 中國軟科學(xué)， 2003 （08）： 158-160.

［8］李強(qiáng). 當(dāng)前我國城市化和流動人口的幾個(gè)理論問題［J］. 江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2002（01）： 61-67.

［9］李金昌， 程開明. 中國城市化與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)計(jì)量分析［J］. 財(cái)經(jīng)研究， 2006，32（09）： 19-30.

［10］中國經(jīng)濟(jì)增長與宏觀穩(wěn)定課題組. 城市化、產(chǎn)業(yè)效率與經(jīng)濟(jì)增長［J］. 經(jīng)濟(jì)研究，2009（10）： 4-21.

［11］黃金川， 方創(chuàng)琳. 城市化與生態(tài)環(huán)境交互耦合機(jī)制與規(guī)律性分析［J］. 地理研究，2003， 22（02）： 211-220.

［12］朱宇. 城市化的二元分析框架與我國鄉(xiāng)村城市化研究［J］. 人口研究， 2001， 25（02）：53-60.

［13］韓增林， 劉天寶. 中國地級以上城市城市化質(zhì)量特征及空間差異［J］. 地理研究，2009， 28（06）： 1508-1515.

［14］齊康， 段進(jìn). 城市化進(jìn)程與城市群空間分析［J］. 城市規(guī)劃匯刊， 1997（01）： 1-4.

［15］朱傳耿， 王振波， 仇方道. 省際邊界區(qū)域城市化模式研究［J］. 人文地理， 2006 （01）：1-5.

［16］姚士謀， 金坂清則. 21世紀(jì)亞洲主要國家城市化的幾個(gè)關(guān)鍵問題［J］. 城市問題，2000（04）： 2-5.

［17］王芬芳， 顧朝林. 世界城市化特征和問題［J］. 城市規(guī)劃， 2002， 26（10）： 48-50.

［18］吳曉剛， 張卓妮. 戶口、職業(yè)隔離與中國城鎮(zhèn)的收入不平等［J］. 中國社會科學(xué)，2014（06）： 118-140.

［19］陳斌開， 林毅夫. 發(fā)展戰(zhàn)略、城市化與中國城鄉(xiāng)收入差距［J］. 中國社會科學(xué)，2013（04）： 81-102.

［20］陳彥光， 羅靜. 城市化水平與城市化速度的關(guān)系探討——中國城市化速度和城市化水平飽和值的初步推斷［J］. 地理研究，2006， 25（06）： 1063-1072.

［21］李強(qiáng)， 陳宇琳， 劉精明. 中國城鎮(zhèn)化“推進(jìn)模式”研究［J］. 中國社會科學(xué)， 2012（07）：82-100.

［22］張占斌. 新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題［J］. 國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2013（01）：48-54.

［23］李秀敏， 王士君. 中國東部內(nèi)陸中心城市郊區(qū)城市化趨勢分析——以長春市為例［J］. 人文地理， 1995， 10（02）： 43-47.

［24］康特利 T.， 沃格爾森 R.， 李玲. 聯(lián)邦德國逆城市化強(qiáng)化原因之研究［J］. 地理譯報(bào)，1989（02）： 23-28.

［25］鐘水映， 李晶， 劉孟芳. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化： 美國的“去工業(yè)化”和“再城市化”現(xiàn)象及其啟示［J］. 人口與經(jīng)濟(jì)， 2003（02）：8-13.

［26］朱信凱. 農(nóng)民市民化的國際經(jīng)驗(yàn)及對我國農(nóng)民工問題的啟示［J］. 中國軟科學(xué)，2005（01）： 28-34.

［27］胡愛華. 世界城市化的一般規(guī)律和我國的實(shí)踐［J］. 經(jīng)濟(jì)問題探索， 2004（09）：115-118.

［28］葉裕民. 世界城市化進(jìn)程及其特征［J］.紅旗文稿， 2004（08）： 36-38.

［29］沈建國. 世界城市化的基本規(guī)律［J］. 城市發(fā)展研究， 2000（01）： 6-11.

［30］晉培育， 李雪銘. 互聯(lián)網(wǎng)對城市人居活動的影響研究——以大連市為例［J］. 云南地理環(huán)境研究， 2010， 22（04）： 20-26.

［31］劉耀彬， 李仁東， 張守忠. 城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及其評價(jià)模型研究［J］. 中國軟科學(xué)， 2005（05）： 140-148.

［32］方創(chuàng)琳， 王德利. 中國城市化發(fā)展質(zhì)量的綜合測度與提升路徑［J］. 地理研究，2011， 30（11）： 1931-1946.

［33］吳良鏞. 人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論［M］. 北京： 中國建筑工業(yè)出版社， 2001： 38-62.

［34］TIAN Shenzhen， LI Xueming， YANG Jun， et al. Initial Study on Triaxiality of Human Settlements—In the Case of 10 Districts （Counties） of Dalian［J］. Sustainability， 2014， 6（10）： 7276.

［35］李雪銘， 李建宏. 地理學(xué)開展人居環(huán)境研究的現(xiàn)狀及展望［J］. 遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）， 2010， 33（01）： 112-117.

［36］吳良鏞. “人居二”與人居環(huán)境科學(xué)［J］.城市規(guī)劃， 1997（03）： 4-9.

［37］寧越敏， 查志強(qiáng). 大都市人居環(huán)境評價(jià)和優(yōu)化研究——以上海市為例［J］. 城市規(guī)劃， 1999， 23（06）： 14-19.

［38］李雪銘， 李婉娜. 1990年代以來大連城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展定量分析［J］.經(jīng)濟(jì)地理， 2005， 25（03）： 383-386.

［39］李雪銘， 田深圳， 楊俊， 等. 城市人居環(huán)境的失配度——以遼寧省14個(gè)市為例［J］. 地理研究， 2014， 33（04）： 687-697.

［40］李雪銘， 田深圳， 張峰， 等. 特殊功能區(qū)尺度的人居環(huán)境評價(jià)——以大連市10所高校為例［J］. 城市問題， 2014（02）： 24-30.

［41］張文忠， 諶麗， 楊翌朝. 人居環(huán)境演變研究進(jìn)展［J］. 地理科學(xué)進(jìn)展， 2013， 32（05）：710-721.

［42］高曉路. 人居環(huán)境評價(jià)在城市規(guī)劃政策研究中的工具性作用［J］. 地理科學(xué)進(jìn)展，2010， 29（01）： 52-58.

［43］柴彥威， 周一星. 大連市居住郊區(qū)化的現(xiàn)狀、機(jī)制及趨勢［J］. 地理科學(xué)， 2000，20（02）： 127-132.

［44］李伯華， 曾菊新， 胡娟. 鄉(xiāng)村人居環(huán)境研究進(jìn)展與展望［J］. 地理與地理信息科學(xué)，2008， 24（05）： 70-74.

［45］范今朝. 從城市本質(zhì)論中國的城市化道路與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——兼論當(dāng)代行政區(qū)劃體制改革的關(guān)鍵［J］. 浙江社會科學(xué)，2013（03）： 11-21.

［46］紀(jì)曉嵐. 關(guān)于城市本質(zhì)的理論探索［J］. 城市發(fā)展研究， 2004， 11（01）： 14-17.

［47］國際現(xiàn)代建筑學(xué)會， 清華大學(xué)營建學(xué)系. 雅典憲章［J］. 城市發(fā)展研究， 2007，14（05）： 123-126.

［48］李雪銘， 田深圳. 中國人居環(huán)境的地理尺度研究［J］. 地理科學(xué)， 2015， 35（12）：1495-1501.

［49］吳良鏞. 山地人居環(huán)境淺議［J］. 西部人居環(huán)境學(xué)刊， 2014， 29（04）： 1-3.

［50］李云燕， 趙萬民. 西南山地城市空間適災(zāi)理論與方法研究［J］. 西部人居環(huán)境學(xué)刊，2014， 29（06）： 120-121.

圖片來源：

圖1：作者繪制

圖2：吳良鏞. 人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論［M］. 北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2001： 82.

圖3：吳良鏞. 人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論［M］. 北京：中國建筑工業(yè)出版社， 2001： 71.

Human Settlements： the Important Standard to Measure the Quality of Urbanization

TIAN Shenzhen， LI Xueming， YANG Jun， LV Fang， ZHANG Jing

By summarizing the general laws of urbanization and the evolution process of China’s urbanization， it’s found that there are amazing achievements for Chinese exploratory urbanization， and still many shortcomings. The main reason is a lack of stable standard to measure the quality of urbanization. This paper puts forward that human settlements is the important standard to measure the quality of urbanization is put forward. From the current situation of urban problems， it discusses the necessity: land urbanization is faster than the population urbanization； the process of urban-rural integration is slow； the contradiction between supply and demand of city water is sharp； the air pollution is particularly serious. From discipline foundation of human settlements， it elaborates the sufficiency: The existing measurement ignores the subject and of essence of the urbanization； Excellent talent teams and solid discipline makes its own the sufficiency of the theory and practice of the of human settlements sciences. From the essence and function of the city， it discusses the importance: Human settlements is the essence of the city； The human being is the subject of the city， and it is not the essence of the city； To measure the quality of urbanization should set up the “ people-oriented” awareness，but the human being should not be taken as the essence of the city， and what’s more， the human being should not be taken as measurement of the quality of urbanization； Residential function is the main function of the city， residential areas are the most basic functional areas of the city. The scientific outlook on development is used to lead the urbanization construction in the newtype urbanization， but the important premise is the stable standard to measure the quality of urbanization.

Quality of Urbanization； Human Settlements； the Essence of City； the Function of City

TU984.11+1

A

2095-6304（2016）04-0084-06

10.13791/j.cnki.hsfwest.20160414

2016-04-07

（編輯：申鈺文）

*國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（41671158；41171137）；教育部博士點(diǎn)基金資助項(xiàng)目（20132136110001）；遼寧省高等學(xué)校優(yōu)秀人才支持計(jì)劃資助（LR2013050）

田深圳： 遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，博士研究生，shenzhen890038@163.com

李雪銘： 遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，教授，博士生導(dǎo)師

楊?。?遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，副教授

呂芳： 遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，講師

張靖： 遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，講師

人才隊(duì)伍、學(xué)科基礎(chǔ)使其具備了理論與實(shí)踐上的充分性。從城市本質(zhì)及城市功能論述其重要性：聚居點(diǎn)是城市的本質(zhì)；人是城市的主體，而非本質(zhì)，衡量城市化需要以人為本，但不能把“人”當(dāng)作城市的本質(zhì)，更不能當(dāng)作城市化的衡量標(biāo)準(zhǔn)；居住功能是城市的主要功能，居住區(qū)是城市最基本的功能區(qū)。科學(xué)發(fā)展觀能夠統(tǒng)領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的重要前提是必須有一個(gè)相對穩(wěn)定的衡量城市化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

田深圳， 李雪銘， 楊俊， 等. 人居環(huán)境：檢驗(yàn)城市化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)［J］. 西部人居環(huán)境學(xué)刊， 2016， 31（03）： 84-89.