勁往一處使，迎戰(zhàn)客流高峰
——衡陽(yáng)市南岳區(qū)加強(qiáng)旅游安全管理紀(jì)實(shí)

文、圖|本刊記者 陳　晶

勁往一處使，迎戰(zhàn)客流高峰
——衡陽(yáng)市南岳區(qū)加強(qiáng)旅游安全管理紀(jì)實(shí)

文、圖|本刊記者 陳晶

▲在重點(diǎn)文物保護(hù)單位南岳大廟的門(mén)口，南岳區(qū)政府安排專(zhuān)人對(duì)游客進(jìn)行禁放煙花爆竹的勸導(dǎo)和檢查

春節(jié)黃金周期間，來(lái)南岳祈福、朝拜、旅游的人數(shù)達(dá)到50.28萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.58%，位居全省旅游區(qū)第一；來(lái)南岳自駕游車(chē)輛逾十萬(wàn)臺(tái)，日均流量超過(guò)兩萬(wàn)余臺(tái)。如何保障旅游安全，成為南岳區(qū)的頭等大事。

為應(yīng)對(duì)這一旅游高潮，切實(shí)保障旅客的安全，南岳區(qū)采取了一系列舉措，從各方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)管理，圓滿(mǎn)地完成了這一艱巨的任務(wù)。

部門(mén)合作，齊頭并舉落實(shí)安全至上

2月5日，離除夕夜只有兩天了。在眾人都在忙著準(zhǔn)備過(guò)年的時(shí)候，南岳區(qū)政府召開(kāi)了關(guān)于確保春節(jié)黃金周期間旅游安全的會(huì)議。會(huì)議從交通、防火、食品衛(wèi)生、景區(qū)應(yīng)急救援等各方面做出了相應(yīng)部署。

“旅游經(jīng)濟(jì)為南岳區(qū)的重中之重，面對(duì)春節(jié)黃金周的來(lái)臨，做好旅游安全工作就成了最重要的事情。”南岳區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)文運(yùn)芝說(shuō)，“安全事故對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特別大，所以容不得絲毫意外發(fā)生?！?/p>

此次會(huì)議上，南岳區(qū)政府做出了一系列部署，特別是在中心景區(qū)規(guī)范管理、禁放煙花爆竹、景區(qū)森林防火和安全保衛(wèi)及交通運(yùn)輸方面制定了詳細(xì)措施，不僅由區(qū)政府指派專(zhuān)人領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，還將責(zé)任和劃分的區(qū)域落實(shí)到人，做到人人盡責(zé)、嚴(yán)查細(xì)究、不出紕漏。

“我們要求會(huì)議上做出的規(guī)定必須在2月6日中午12點(diǎn)以前傳達(dá)到每個(gè)相關(guān)的人?！蔽倪\(yùn)芝說(shuō)，“同時(shí)還要求，每個(gè)人都要明確自己的任務(wù)，落實(shí)自己的責(zé)任?！?/p>

記者了解到，為了應(yīng)對(duì)黃金周期間的客流量高峰，南岳區(qū)還上報(bào)衡陽(yáng)市政府批準(zhǔn)從市內(nèi)及周邊區(qū)縣各部門(mén)抽調(diào)數(shù)百名工作人員幫助進(jìn)行安全保障及秩序維護(hù)。同時(shí)，全區(qū)的六大監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，做到安全無(wú)死角。

就此開(kāi)始，一場(chǎng)春節(jié)黃金周期間的旅游安全攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。

放棄休假，帶頭值班

確保游客安全

郭剛毅是南岳區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)，雖然春節(jié)黃金周已經(jīng)過(guò)去，但從他的臉上仍舊能看到一絲疲倦。

“根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)俗，黃金周期間不少來(lái)這里祈福的游客都會(huì)攜帶鞭炮，而為了保障對(duì)大廟等文物保護(hù)單位和宗教場(chǎng)所的游客安全，必須將禁放煙花爆竹的規(guī)定落到實(shí)處，這也是我們安監(jiān)部門(mén)的重點(diǎn)工作?！惫鶆傄阏f(shuō)。

原來(lái)，南岳區(qū)有不少的香炮經(jīng)營(yíng)店，為了重點(diǎn)監(jiān)督從城區(qū)南街入口至大廟門(mén)口沿途門(mén)店的煙花爆竹下架工作，郭剛毅從除夕夜開(kāi)始帶隊(duì)奮戰(zhàn)至大年初二。同時(shí)，還派出專(zhuān)職人員對(duì)進(jìn)入大廟的游客進(jìn)行禁放煙花爆竹的宣傳和檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從除夕晚到正月十六，收繳銷(xiāo)毀煙花爆竹達(dá)30噸。

“除夕夜我們8點(diǎn)就開(kāi)始了巡查，直到半夜，新年鐘聲敲響的時(shí)候，所有的巡查人員都在大街上相互拜年?！惫鶆傄愀袊@道，“也多虧安監(jiān)局有一群樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作人員，為了確保安全，大家都愿意犧牲除夕團(tuán)年的時(shí)間?！?/p>

據(jù)了解，南岳區(qū)安監(jiān)局全員都投入到了春節(jié)黃金周的巡查工作中，從除夕夜的大街上相互恭賀新年，直到年初七正式上班，街頭都能看到他們的身影。

在記者采訪(fǎng)的時(shí)候，不少游客紛紛對(duì)記者說(shuō)，在這里玩得很愜意，隨處可見(jiàn)的安全管理人員讓他們玩得開(kāi)心，玩得安心。

常態(tài)監(jiān)管，時(shí)刻待命做到防患未然

正月十五早上7點(diǎn)半，南岳區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)曹長(zhǎng)林的手機(jī)上收到了一條信息：景區(qū)專(zhuān)線(xiàn)4號(hào)線(xiàn)祖師殿至廣濟(jì)寺線(xiàn)路上有大量被冰凍凍壞的樹(shù)枝、楠木等影響大車(chē)通行，需進(jìn)一步清理后再恢復(fù)運(yùn)行。

景區(qū)內(nèi)的安全運(yùn)輸由曹長(zhǎng)林重點(diǎn)監(jiān)管，一年365天，每天清晨，他都會(huì)收到景區(qū)發(fā)來(lái)的道路安全信息。

“每天一大早，景區(qū)就會(huì)把路況信息發(fā)給我。”曹長(zhǎng)林說(shuō)，“特別是在春節(jié)黃金周期間，還必須每天都要進(jìn)入景區(qū)進(jìn)行核實(shí)?！?/p>

景區(qū)安全至關(guān)重要，但如果只是在春節(jié)等黃金周期間進(jìn)行突擊式的監(jiān)管，那肯定要出紕漏。南岳區(qū)早已施行了全區(qū)常態(tài)化管理，而在黃金周等特殊時(shí)期只需加強(qiáng)監(jiān)管就能事半功倍。

“全區(qū)早已建立包括‘高清監(jiān)控、對(duì)話(huà)通信、燈光照明、廣播音響、城區(qū)空間分割’等六大安全管理系統(tǒng)， 以應(yīng)對(duì)春節(jié)期間包括大客流在內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)?！惫鶆傄阏f(shuō)。

據(jù)了解，近年來(lái)，南岳區(qū)政府加大投入，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行更新?lián)Q代和建設(shè)。僅去年一年，該區(qū)就投入1000多萬(wàn)的資金進(jìn)行各類(lèi)設(shè)施的建設(shè)。此外，南岳區(qū)去年累計(jì)投入隱患整改經(jīng)費(fèi)3400多萬(wàn)。

“去年在景區(qū)附近有一個(gè)工地，后來(lái)由于工地改遷而停工，但是那里還留下了一些3萬(wàn)千伏的高壓電線(xiàn)桿，由于工程停建，萬(wàn)一電線(xiàn)桿倒塌或者電線(xiàn)脫落，后果不堪設(shè)想?！惫鶆傄阏f(shuō)，“后來(lái)，區(qū)政府決定，必須將這一隱患徹底消除，由政府出資將電線(xiàn)桿全部放倒掩埋。”

安全運(yùn)行，自主排查詮釋安全第一

南岳景區(qū)山峰險(xiǎn)峻，地勢(shì)高聳，來(lái)這里的很多游客會(huì)選擇乘坐景區(qū)內(nèi)的環(huán)保車(chē)上山。

從2008年4月5日起，南岳風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的環(huán)保車(chē)運(yùn)行由傳奇旅游投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“傳奇旅游”）承擔(dān)。在剛過(guò)去的春節(jié)黃金周期間，根據(jù)南岳區(qū)政府的指示和要求，該公司積極采取了相應(yīng)措施，保障節(jié)日期間游客的出行安全。

“我們每天都要進(jìn)行車(chē)輛三檢測(cè)?！眰髌媛糜苇h(huán)保車(chē)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)譚麗芬介紹，“車(chē)輛出發(fā)前由駕駛員進(jìn)行常規(guī)檢查；運(yùn)行過(guò)程中，由車(chē)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人檢測(cè)一次；車(chē)輛回來(lái)后再進(jìn)入檢測(cè)車(chē)間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)?！?/p>

春節(jié)黃金周期間，景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量急劇增加，加之節(jié)前一段時(shí)間天氣狀況不佳，因而，傳奇旅游更是卯足全力保障游客景區(qū)內(nèi)的出行安全。

“根據(jù)區(qū)政府的要求，我們結(jié)合實(shí)際，共投入環(huán)保車(chē)輛110臺(tái)?！弊T麗芬說(shuō)，“公司專(zhuān)門(mén)成立了黃金周安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了數(shù)條專(zhuān)線(xiàn)線(xiàn)路，同時(shí)還對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案的制定。”

據(jù)了解，該公司成立了三級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，并要求各項(xiàng)安全措施均安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。設(shè)立了專(zhuān)職安全人員，并對(duì)每輛車(chē)的駕駛員都進(jìn)行了安全培訓(xùn)，在正式上崗前都要進(jìn)行20天的山路運(yùn)行實(shí)習(xí)。

此外，為了將可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況減至最低，傳奇旅游每天都會(huì)在車(chē)輛運(yùn)行前派人對(duì)所有通行道路進(jìn)行檢查，以確保正式運(yùn)行時(shí)的行車(chē)安全。

繆鑫陽(yáng)是環(huán)保車(chē)隊(duì)五分隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，他告訴記者，每天清晨在發(fā)車(chē)前，公司都會(huì)安排相關(guān)人員對(duì)所有道路進(jìn)行檢查。

“有時(shí)候早上四五點(diǎn)鐘，當(dāng)班的駕駛員就要開(kāi)始對(duì)各自的運(yùn)行路線(xiàn)進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)影響行車(chē)安全的情況就要馬上報(bào)告上級(jí)進(jìn)行處理?！?/p>

記者了解到，春節(jié)黃金周之前有段時(shí)間南岳景區(qū)天氣狀況不佳，出現(xiàn)了部分路段有霧凇和結(jié)冰的情況。

“一旦發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)冰凍的時(shí)候，線(xiàn)路就會(huì)暫時(shí)停運(yùn)。”譚麗芬說(shuō)，“去年，公司全體出動(dòng)除雪5次，同時(shí)還開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)，以確保游客的運(yùn)行安全?！?/p>

高空穿梭，有的放矢奉行安全真諦

南岳景區(qū)內(nèi)風(fēng)景奇秀，為了讓游客更直觀地感受南岳之美，景區(qū)內(nèi)在半山亭至南天門(mén)處設(shè)置了索道，以方便游客。

南岳索道全長(zhǎng)1710米，上站設(shè)于南天門(mén)，下站設(shè)于半山亭，上下高差472米，離地最大垂直高度147米，最大單跨1348米，為全國(guó)最長(zhǎng)的單跨之一。是屬于雙承載、雙牽引、往復(fù)式、封閉型的大型旅游索道，車(chē)廂一次可運(yùn)送乘客50人，其雙向最大客運(yùn)量約為1000人/小時(shí)。

客流高峰對(duì)南岳索道來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn)。南岳索道站副總經(jīng)理胡四海告訴記者，今年從年初一到初六，共計(jì)4.9萬(wàn)游客乘坐索道，而2015年只有3.3萬(wàn)人，突增的客流讓他倍感壓力。“年初二直到初五，我都在半山亭這里值班，索道每運(yùn)行一次我們就要派專(zhuān)人進(jìn)行一次檢查，必須確保萬(wàn)無(wú)一失。”

索道運(yùn)行與天氣的好壞密切相關(guān)。胡四海告訴記者，根據(jù)規(guī)定風(fēng)級(jí)大到14級(jí)時(shí)，索道就必須停運(yùn)，而南岳主峰祝融峰海拔1290米，加上特殊的地形、山貌，不時(shí)就會(huì)有超過(guò)14級(jí)的大風(fēng)。

“在春節(jié)前，我們就做好了幾套專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并部署了專(zhuān)題工作?！焙暮Ｕf(shuō)，“我們配備了8名專(zhuān)職一線(xiàn)安全人員，密切關(guān)注索道的溫度、響聲等與安全運(yùn)行相關(guān)的細(xì)節(jié)?！?/p>

據(jù)了解，南岳索道2015年共計(jì)投入120多萬(wàn)的安全經(jīng)費(fèi)，施行一年一檢查，三年一大檢的方式。而為了保障安全運(yùn)行，胡四海去年更是在山上呆了大半年，他戲稱(chēng)自己都快忘了山外是什么樣子了?！拔覀兟男泻米约旱穆氊?zé)，把自己的工作做到最好，最大限度地保障游客的安全，這才是最重要的。”胡四海說(shuō)，“這次春節(jié)期間的游客這么多，沒(méi)出什么意外事件，我就已經(jīng)很滿(mǎn)足了?！?/p>