蕪湖市快速城市化過(guò)程中耕地變化研究*

周翼虎，程久苗，費(fèi)羅成，徐玉婷

(安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院，蕪湖　241000)

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·問(wèn)題研究·

蕪湖市快速城市化過(guò)程中耕地變化研究*

周翼虎，程久苗※，費(fèi)羅成，徐玉婷

(安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院，蕪湖241000)

城市化水平是衡量一個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，而耕地保護(hù)是一個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。正確處理城市化發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，對(duì)于城市健康發(fā)展和合理利用土地資源具有重要意義。以1996～2012年蕪湖市數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用單因素線性回歸模型，通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和人口城市化率3個(gè)主要指標(biāo)，分析蕪湖市1996～2012年城市化發(fā)展與耕地?cái)?shù)量變化之間的關(guān)系，探尋影響耕地變化的主導(dǎo)因素，預(yù)測(cè)未來(lái)短期內(nèi)耕地?cái)?shù)量變化趨勢(shì)，從而有針對(duì)地提出耕地保護(hù)的有效對(duì)策。研究結(jié)果表明，自1996年以來(lái)，蕪湖市處于城市化加速發(fā)展階段，耕地?cái)?shù)量變化顯著，且與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和人口城市化率之間皆存在密切關(guān)系。為避免耕地資源的進(jìn)一步減少，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，蕪湖市應(yīng)通過(guò)節(jié)約集約用地、積極開(kāi)發(fā)耕地后備資源、加強(qiáng)耕地質(zhì)量管護(hù)等方式進(jìn)行耕地保護(hù)。

城市化耕地變化耕地保護(hù)EKC曲線蕪湖市

0　引言

城市化是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，城市化的過(guò)程主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩罘绞?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)傾斜、土地性質(zhì)由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地的過(guò)程。城市化的結(jié)果表現(xiàn)為城市數(shù)量的增多和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市化水平的提高也必然會(huì)占用城市周邊的大量耕地。2014年中央一號(hào)文件連續(xù)第11年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，在保護(hù)耕地、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的口號(hào)，耕地保護(hù)成為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的重中之重。

蕪湖市正處于城市化快速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)需求導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)和耕地占用仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，由此引起土地利用的一系列變化，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)一步變化[1]，區(qū)域土地利用正經(jīng)受著保障城鄉(xiāng)發(fā)展、養(yǎng)活眾多人口和支撐生態(tài)建設(shè)的重大考驗(yàn)。根據(jù)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2012年末，蕪湖市耕地總面積約7.917 0萬(wàn)hm2，人均耕地面積約0.04hm2，不足全國(guó)平均水平的40%，耕地保護(hù)形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻?？陀^把握蕪湖市耕地動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，弄清耕地變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，揭示耕地變化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制和作用方式，對(duì)保障蕪湖市土地可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1　城市化發(fā)展過(guò)程與耕地變化分析

1.1自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

蕪湖市坐落于安徽省中南部，位處長(zhǎng)江中下游地區(qū)，地跨長(zhǎng)江兩岸，屬長(zhǎng)江中下游沖積平原，全市大部為平原地貌，少量低山丘陵位于市域西部，全市土地總面積33.6255萬(wàn)hm2。蕪湖市是安徽省確立的“全省次中心城市”，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“一軸雙核兩翼”空間格局中重點(diǎn)發(fā)展的核心城市以及長(zhǎng)三角地區(qū)水陸交通的主要樞紐城市。

近年來(lái)，蕪湖市*該文各項(xiàng)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源為1997～2013年《蕪湖市統(tǒng)計(jì)年鑒》、安徽省統(tǒng)計(jì)局。由于2011年安徽省行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷原地級(jí)巢湖市，原巢湖市下屬無(wú)為縣及沈巷鎮(zhèn)劃歸蕪湖市管轄。為保證研究區(qū)域統(tǒng)一，下文所涉及蕪湖市自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均不包含無(wú)為縣及沈巷鎮(zhèn)。的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型。1996～2012年蕪湖市GDP年均增長(zhǎng)15.66%，人均GDP年均增長(zhǎng)14.81%。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷增加，重化工業(yè)及機(jī)械加工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展(表1)。

1.2城市化發(fā)展進(jìn)程

根據(jù)方創(chuàng)琳等人的研究[2-4]，目前城市化水平的測(cè)評(píng)方法主要有單指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法。該文采用單一指標(biāo)法，通過(guò)非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)求取蕪湖市城市化率。

1996～2012年蕪湖市城市化率從31.45%上升至60.03%。根據(jù)美國(guó)城市學(xué)家Ray.M.Northam提出的S型城市化過(guò)程曲線理論[5]，當(dāng)城市化率達(dá)到30%左右時(shí)城市進(jìn)入快速發(fā)展階段，達(dá)到70%左右時(shí)城市進(jìn)入發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定階段[5-7]。結(jié)合蕪湖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)分析，蕪湖市已經(jīng)處在城市化快速發(fā)展階段后期，很快將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定階段(表1)。

1.3耕地變化情況

1996～2012年，蕪湖市耕地面積總體呈現(xiàn)不斷減少趨勢(shì)， 17年間共減少4837hm2，減少率5.15%，人均耕地面積由0.0442hm2減至0.0369hm2。1996～2012年蕪湖市耕地面積變化呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)：第一個(gè)階段為1996～2005年，耕地面積呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，由9.4007萬(wàn)hm2下降為8.3699萬(wàn)hm2，減少率10.97%； 第二個(gè)階段為2006～2012年，耕地面積變化出現(xiàn)較大波動(dòng)， 2008年耕地面積較2007年激增6778hm2，年末實(shí)際耕地面積達(dá)到9.0600萬(wàn)hm2，但隨即在2009年又銳減至8.3348萬(wàn)hm2，較2008年減少了7252hm2， 2010～2011年間也出現(xiàn)了類似的情況(表1)。

表1蕪湖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

年份人均GDP(萬(wàn)元)耕地面積(萬(wàn)hm2)城市化率GDP(億元)固定資產(chǎn)投資(億元)19960.62179.400731.45132.163743.183319970.76509.363031.76163.677253.179719980.84429.325832.13181.099760.346819990.89549.271032.34193.172167.021720000.92249.137932.77200.575473.821820010.99738.963434.45218.770375.808920021.14928.748935.19253.980697.194120031.32548.643640.60295.2625142.928320041.60238.402641.30359.2303171.905420051.77738.369942.05401.1623220.933020062.09568.473648.76477.6941287.223720072.53308.382249.19581.9503435.778120083.25829.060049.27751.4325614.951520093.85538.334849.14888.4237900.687520104.83068.279658.141108.62541220.097820115.73598.982760.201390.61311190.414420126.50518.917060.031568.58161500.7639

2　耕地面積變化與各因素曲線擬合分析

2.1模型構(gòu)建

學(xué)術(shù)界通過(guò)對(duì)東亞各國(guó)及地區(qū)城市化進(jìn)程的研究發(fā)現(xiàn)，日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)的城市化水平與耕地面積之間均呈現(xiàn)出線性關(guān)系，表現(xiàn)為二次式的“倒U形”關(guān)系或三次式的“N型”庫(kù)茲涅茨曲線(EKC曲線)關(guān)系。中國(guó)內(nèi)陸的城市化和耕地?fù)p失也呈現(xiàn)線性關(guān)系[8]。根據(jù)蕪湖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地資源現(xiàn)狀，該文采用EKC曲線常用的三次式單因素線性回歸模型來(lái)分析蕪湖市各主要指標(biāo)與耕地面積之間的關(guān)系。構(gòu)建模型回歸方程：

Y=B+k1X+k2X2+k3X3+μ

(1)

(1)式中，Y為耕地面積，B為常數(shù)項(xiàng)，kx為待估參數(shù)，X為影響Y的自變量，μ為方程誤差項(xiàng)。

城市化的推進(jìn)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)變化。根據(jù)方創(chuàng)琳、劉艷軍等人的研究[9-12]，在城市化進(jìn)程中，耕地面積的波動(dòng)主要與GDP、固定資產(chǎn)投資及人口城市化率等因素有關(guān)。因此，文章在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)模型分析這三者與耕地面積之間的關(guān)系，從而研究蕪湖市城市化進(jìn)程中的耕地變化問(wèn)題。

圖1　1996～2012年蕪湖市GDP與耕地面積變化

圖2　1996～2012年蕪湖市GDP與耕地面積EKC曲線擬合

2.2模型運(yùn)行結(jié)果及分析

2.2.1GDP與耕地面積變化

在城市化的早、中期階段，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)是以大量生產(chǎn)性用地為支撐的，而生產(chǎn)性用地的增加必然要占用大量耕地。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人民的生活水平逐漸提高，產(chǎn)生了很多新的需求，如城市綠化面積需要增加、公共基礎(chǔ)設(shè)施需要更加完善，對(duì)水果、蔬菜需求量的增加也促進(jìn)了耕地向非糧食作物用地轉(zhuǎn)化。這些因素都會(huì)對(duì)耕地保護(hù)造成巨大壓力(圖1)。

運(yùn)用計(jì)量軟件SPSS17.0，輸入蕪湖市1996～2012年耕地面積及GDP數(shù)據(jù)，經(jīng)回歸分析得到如下一元三次回歸方程：

(2)

(2)式中Y為蕪湖市歷年耕地面積，X1為蕪湖市歷年GDP數(shù)據(jù)。模型擬合度檢驗(yàn)R2=0.661,sig.=0.002,表示模型擬合情況極好，可準(zhǔn)確反映耕地面積與GDP之間的關(guān)系(圖2)。

根據(jù)模型曲線擬合結(jié)果，蕪湖市耕地面積與GDP之間呈現(xiàn)總體負(fù)相關(guān)，從定量的角度表明蕪湖市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以消耗部分耕地為代價(jià)的。同時(shí)，蕪湖市耕地面積與GDP之間的關(guān)系呈現(xiàn)出階段性差異。根據(jù)表1所示，以2005年為節(jié)點(diǎn)， 1996～2005年蕪湖市GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率11.74%，耕地面積則持續(xù)減少，年均減少率1.17%； 2006～2012年，蕪湖市GDP繼續(xù)連年增長(zhǎng)，且增速較上一階段有所提高，年均增長(zhǎng)率達(dá)到21.92%。而耕地面積則波動(dòng)較大，在2008年及2011年，由于蕪湖市土地管理部門大力開(kāi)展耕地開(kāi)發(fā)及建設(shè)用地復(fù)墾工程，耕地面積出現(xiàn)了兩次較大的增長(zhǎng)，但在建設(shè)用地需求量持續(xù)較大的情況下，耕地面積很難維持較高水平，兩次增長(zhǎng)之后，次年均出現(xiàn)了耕地面積再次大規(guī)模減少的情況。圖2中EKC曲線直觀的反映了這種階段性差異，并且可以看出，在現(xiàn)有土地利用模式下，隨著未來(lái)幾年蕪湖市GDP的繼續(xù)增長(zhǎng)，耕地面積可能迎來(lái)新一輪的下降趨勢(shì)。

圖3　1996～2012年蕪湖市固定資產(chǎn)投資與耕地面積變化

圖4　1996～2012年蕪湖市固定資產(chǎn)投資與耕地面積EKC曲線擬合

圖5　1996～2012年蕪湖市城市化率與耕地面積變化

2.2.2固定資產(chǎn)投資與耕地面積變化

固定資產(chǎn)投資是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增加的結(jié)果是建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)，從而造成耕地面積的減少。根據(jù)蕪湖市目前的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資本的積累特別是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的投資仍是蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。投資拉動(dòng)需求導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)和耕地占用仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)[13](圖3)。

運(yùn)用計(jì)量軟件SPSS17.0，輸入蕪湖市1996～2012年耕地面積及固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，經(jīng)回歸分析得到如下一元三次回歸方程：

(3)

(3)式中Y為蕪湖市歷年耕地面積，X2為蕪湖市歷年固定資產(chǎn)投資額。模型擬合度檢驗(yàn)R2=0.458,sig.=0.041,表示模型擬合情況較好，可準(zhǔn)確反映耕地面積與固定資產(chǎn)投資之間的關(guān)系(圖4)。

根據(jù)模型曲線擬合結(jié)果，蕪湖市耕地面積與固定資產(chǎn)投資之間總體呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。由城市化過(guò)程曲線理論可知， 1996～2012年蕪湖市一直處于城市化快速發(fā)展階段，以固定資產(chǎn)投資為主的改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)頻繁，住宅小區(qū)及工業(yè)園區(qū)大量出現(xiàn)，并逐漸成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)。1996～2012年蕪湖市建設(shè)用地面積從35.10km2增長(zhǎng)至208.61km2， 17年間增長(zhǎng)了4.94倍，城市范圍的外延，直接結(jié)果就是城市外圍大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地被占用。由圖3及圖4可知，由于固定資產(chǎn)投資在蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有較大比重，固定資產(chǎn)投資與耕地面積之間的階段性關(guān)系與GDP與耕地面積之間相類似，隨著固定資產(chǎn)投資的增加，耕地面積呈現(xiàn)先減少后波動(dòng)的趨勢(shì)。根據(jù)圖4中EKC曲線所示，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)已通過(guò)曲線極大值，如果不采取必要的耕地保護(hù)措施，在未來(lái)幾年內(nèi)，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)將必然導(dǎo)致耕地面積進(jìn)一步減少。

2.2.3人口城市化率與耕地面積

隨著城市化的推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出大量就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引人口持續(xù)向城市遷移，而城市人口的不斷增長(zhǎng)需要大量的城市建設(shè)用地來(lái)承載。農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移后，農(nóng)村仍留有大量閑置宅基地，難以在短時(shí)間以內(nèi)復(fù)墾。因此，在城市化過(guò)程中，人口遷移對(duì)耕地面積變化產(chǎn)生重要影響(圖5)。

運(yùn)用計(jì)量軟件SPSS17.0，輸入蕪湖市1996～2012年耕地面積及城市化率數(shù)據(jù)，經(jīng)回歸分析得到如下線性回歸方程：

(4)

(4)式中Y為蕪湖市歷年耕地面積，X3為蕪湖市歷年城市化率。模型擬合度檢驗(yàn)R2=0.700,sig.=0.000,表示模型擬合情況極好，可準(zhǔn)確反映耕地面積與人口城市化率之間的關(guān)系(圖6)。

圖6　1996～2012年蕪湖市人口城市化率與耕地面積EKC曲線擬合

根據(jù)模型曲線擬合結(jié)果，蕪湖市耕地面積與人口城市化率之間表現(xiàn)出較強(qiáng)的階段性關(guān)系。根據(jù)圖6所示，當(dāng)蕪湖市人口城市化率低于50%時(shí)，耕地面積隨人口城市化率的提升而持續(xù)減少，人口城市化率每上升1%，耕地面積減少近600hm2。在城市化初期，大量農(nóng)村人口涌入城市，城市居住用地規(guī)模無(wú)法滿足城市人口的增長(zhǎng)，大量的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)必然占用一定面積的耕地。同時(shí)，農(nóng)村閑置宅基地短時(shí)間內(nèi)難以得到復(fù)墾，耕地面積無(wú)法得到有效補(bǔ)充； 人口城市化率超過(guò)50%后，由于城市居住用地供給逐漸趨于飽和及宅基地復(fù)墾工作的開(kāi)展，耕地面積與城市化率之間開(kāi)始實(shí)現(xiàn)同向增長(zhǎng)。由圖6所示耕地面積與人口城市化率之間的變化趨勢(shì)可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)短時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村人口持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移將繼續(xù)產(chǎn)生大量閑置宅基地，蕪湖市耕地面積可以通過(guò)宅基地復(fù)墾得到進(jìn)一步的補(bǔ)充。

3　結(jié)論及政策建議

3.1結(jié)論

通過(guò)回歸分析可以看出，蕪湖市耕地面積變化與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資及人口城市化率之間均存在直接關(guān)系。蕪湖市目前處在城市化快速發(fā)展階段，以工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資主要集中于工業(yè)領(lǐng)域，工礦用地需求量較大，而城市住房供給趨于飽和，所以在未來(lái)短時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資將是促進(jìn)耕地非農(nóng)化轉(zhuǎn)變的主要因素。在蕪湖市未來(lái)城市化發(fā)展過(guò)程中，如何妥善處理建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與耕地保護(hù)之間的矛盾，既能使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又能保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略不被違背，將是關(guān)乎蕪湖市未來(lái)發(fā)展的重要問(wèn)題。

3.2政策建議

3.2.1確立新型發(fā)展理念，提高城市發(fā)展質(zhì)量

緊跟國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，提高城市化質(zhì)量； 探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的“三規(guī)合一”，優(yōu)化蕪湖市城市功能區(qū)布局，科學(xué)確定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低單位GDP耗地率； 合理有序引導(dǎo)農(nóng)村人口市民化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高城市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2.2改革土地使用制度，促進(jìn)集約節(jié)約用地

根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極在蕪湖市探索農(nóng)村土地使用制度改革新路徑； 在探索過(guò)程中進(jìn)一步完善耕地保護(hù)制度，配套可行的激勵(lì)政策與措施，使耕地保護(hù)由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”； 著手改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)地利用效率。建設(shè)用地開(kāi)發(fā)應(yīng)由“擴(kuò)張型”向“挖潛型”轉(zhuǎn)變，避免盲目建設(shè)占用城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地，完善土地資源市場(chǎng)配置制度，適度提高工業(yè)用地容積率，推進(jìn)舊城改造，提升土地資源利用效率。同時(shí)，針對(duì)蕪湖市農(nóng)村存在大量閑置宅基地的情況，可實(shí)行宅基地有償使用制度，推動(dòng)農(nóng)村宅基地有序流轉(zhuǎn)，并創(chuàng)設(shè)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村宅基地有序退出，提高宅基地利用效率。

3.2.3大力開(kāi)展土地整治，有效補(bǔ)充耕地面積

根據(jù)2013年《蕪湖市農(nóng)村土地使用制度綜合改革試點(diǎn)前期調(diào)研報(bào)告》，蕪湖市目前尚有可開(kāi)墾耕地后備資源4131.44hm2，可整理耕地后備資源3524.50hm2，應(yīng)大力開(kāi)展以土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地整治工作，按照“因地制宜、集中投入、分批實(shí)施”的思路，合理安排土地整治項(xiàng)目的規(guī)模、布局和時(shí)序，使耕地面積得到進(jìn)一步的補(bǔ)充。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)工程、生物、農(nóng)業(yè)等綜合措施，對(duì)利用率低、質(zhì)量差、產(chǎn)出率不高的土地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行改良、治理，防止其繼續(xù)惡化，改善耕地后備資源的開(kāi)發(fā)利用條件。

3.2.4豐富耕地保護(hù)內(nèi)涵，加大違法懲治力度

貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三重管護(hù)”理念，豐富耕地保護(hù)內(nèi)涵； 認(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，全面實(shí)行“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、以補(bǔ)定占”機(jī)制； 積極推行“移土培肥”，對(duì)被占優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行耕作層剝離和再利用； 廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，針對(duì)性的進(jìn)行土壤改良，提高耕地糧食產(chǎn)能。加大耕地保護(hù)監(jiān)管及懲治力度是實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用和耕地保護(hù)的重要保障，應(yīng)通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并及時(shí)予以制止，加大對(duì)違法用地行為的處罰力度，加強(qiáng)土地執(zhí)法的規(guī)范性和權(quán)威性。

[1]許月卿，崔麗，孟繁盈.大城市邊緣區(qū)土地利用變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系分析——以北京市平谷區(qū)為例.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2008, 29(4): 16～21

[2]陳明星， 陸大道，張華.中國(guó)城市化水平的綜合測(cè)度及其動(dòng)力因子分析.地理學(xué)報(bào)， 2009, 64(4): 387～398

[3]方創(chuàng)琳， 王德利.中國(guó)城市化發(fā)展質(zhì)量的綜合測(cè)度與提升路徑.地理研究， 2011, 30(11): 1931～1946

[4]歐向軍， 甄峰，秦永東，等.區(qū)域城市化水平綜合測(cè)度及其理想動(dòng)力分析——以江蘇省為例.地理研究， 2008, 27(5): 993～1002

[5]Northam R M.Urban Geography.New York：J.Wiley Sons， 1975.65～67

[6]陳明星， 葉超，周義.城市化速度曲線及其政策啟示——對(duì)諾瑟姆曲線的討論與發(fā)展.地理研究， 2011, 30(8): 1499～1507

[7]陳彥光. 城市化水平增長(zhǎng)曲線的類型、分段和研究方法.地理科學(xué)， 2012, 32(1): 12～17

[8]李魁. 東亞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與耕地總量變化的協(xié)動(dòng)性比較.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2010，(10)： 86～95

[9]方創(chuàng)琳. 中國(guó)城市群研究取得的重要進(jìn)展與未來(lái)發(fā)展方向.地理學(xué)報(bào), 2014，(8)： 1130～1144

[10]劉艷軍， 李誠(chéng)固.東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的城市化響應(yīng)機(jī)理與調(diào)控.地理學(xué)報(bào)， 2009, 64(2): 153～166

[11]曾祥坤， 李貴才，王仰麟，等.基于logistic曲線的快速城市化地區(qū)耕地變化人文驅(qū)動(dòng)力建模——以深圳市為例.資源科學(xué)， 2009, 31(4): 604～611

[12]龍開(kāi)勝， 陳利根，李明艷.工業(yè)化、城市化對(duì)耕地?cái)?shù)量變化影響差異分析——以江蘇省為例.長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境， 2008, 17(4): 579～583

[13]郭麗英， 王道龍，王介勇.中國(guó)沿海地區(qū)耕地變化及其成因分析.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2012, 33(1): 6～10

RESEARCH OF CULTIVATED LAND CHANGE IN THE PROCESS OF RAPID URBANIZATION OF WUHU CITY*

Zhou Yihu，Cheng Jiumiao，F(xiàn)ei Luocheng，Xu Yuting

(Anhui Normal University，College of Territorial Resources and Tourism，，Wuhu 241000，China)

Urbanization is the inevitable stage of human society development, and the level of urbanization is an important sign to measure the development degree. Urbanization results show the rise in the number of cities and the expansion of cities, improvement of the level of urbanization is bound to occupy a large number of cultivated lands. So, cultivated land protection is an important guarantee for social and economic sustainable development. Correctly handling the relationship between the development of urbanization and cultivated land protection is great importance to rational utilization of land and the allocation of land resources. On the basis of Wuhu data 1996-2002, using the single factor linear regression model and 3 indicators, i.e., gross domestic product, fixed assets investment and population urbanization rate, this paper analyzed the relationship between urbanization development and cultivated land quantity change of Wuhu City from 1996 to 2012, explored the dominant factors affecting cultivated land change, predicted the future trend of cultivated land quantity change in the short term, and put forward some effective countermeasures of cultivated land protection. The results showed there was a close relationship between cultivated land quantity and gross domestic product, investment in fixed assets and population urbanization rate. Since the year of 1996, Wuhu City was in the stage of accelerated development of urbanization when the cultivated land quantity changed significantly and industry was the main economic growth point. So in the future, gross domestic product and fixed asset investment would be the main factors reducing cultivated land. In order to avoid further reducing the cultivated land resources and ensure social and economic sustainable development, cultivated land should be protected by conserving lands and exploiting reserve cultivated land resources. It suggested that Wuhu government should establish new development concept to improve the quality of urban development, innovate land use system, promote the intensive economical use of land, enrich the connotation of the cultivated land protection, enhance the level of cultivated land protection, strengthen the land law enforcement and supervision, and intensify the illegal punishment.

urbanization； cultivated land change； cultivated land protection； EKC curve； Wuhu City

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160609

2015-02-14

周翼虎(1989—)，男，安徽省亳州市，碩士研究生。研究方向：土地規(guī)劃與管理研究。程久苗(1964—)，男，安徽安慶人，教授。研究方向：土地規(guī)劃與管理研究。Email： 975869246@qq.com

2011年度國(guó)土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目“中部地區(qū)城市帶發(fā)展土地保障與監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與示范”(201111010- 2) 2014年度國(guó)家自然科學(xué)基金“農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式、行為及其效率測(cè)度研究——以中東部典型流轉(zhuǎn)區(qū)為例”(41401123)

TU984; F301.2

A

1005-9121[2016]06-0057-06

*