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[摘要]在糧食安全的背景下，對哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是小麥生產(chǎn)和貿(mào)易分析來看，哈薩克斯坦在小麥出口方面具有巨大的潛力。而中國作為糧食生產(chǎn)和消費的大國，糧食的消費和進口保持較大的增長態(tài)勢，中哈兩國小麥貿(mào)易具有較強的互補性和互利性，同時中哈兩國的地緣優(yōu)勢，這為中哈兩國之間的糧食貿(mào)易合作，開辟了廣闊的前景，也是確保我國糧食安全的重要舉措。

[關鍵詞]糧食安全；哈薩克斯坦小麥；出口潛力；中國糧食進口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521..172

目前，全球正在面臨經(jīng)濟全球化以及區(qū)域經(jīng)濟一體化影響，各國在解決糧食危機問題過程中開始謀求跨越國界進行合作及發(fā)展。確保糧食的自給自足，是維護國家主權和社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。對中國而言，確保糧食安全同樣是社會穩(wěn)定發(fā)展、國家獨立自主的有力保障。而保障國家的糧食安全，也是中國發(fā)展特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標，在我國“十二五”規(guī)劃中也明確提出了上述綱要。自2000年國家將“走出去”提升為國家戰(zhàn)略以來，為我國農(nóng)業(yè)在新形勢下的發(fā)展指明了方向，各級政府積極推動農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施。位于我國的西北邊陲的新疆作為我國鄰國最多的區(qū)域，與周邊的7個國家接壤。新疆充分利用其地理優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源積極地與周邊國家進行農(nóng)業(yè)交流與合作。其中，同為農(nóng)業(yè)大國的哈薩克斯坦，在農(nóng)業(yè)方面與我國具有很強的互補性和互利性，是我國農(nóng)業(yè)“走出去”的理想選擇區(qū)域。

1哈薩克斯坦小麥的生產(chǎn)

哈薩克斯坦作為生產(chǎn)、出口小麥的主要國家，在中亞五國中占據(jù)了非常重要的地位。2013年，哈薩克斯坦糧食產(chǎn)量達到1898萬噸，遠高于上年的1286萬噸，成為中亞地區(qū)的最大糧食生產(chǎn)國。該年世界的糧食總產(chǎn)量達到了25016億噸，比上年增長了85%，其中，小麥和粗糧有較大幅度的增產(chǎn)。世界糧食總消費量也上升到了24.145億噸，比上年增長了4.0%，其中，小麥、大米、粗糧全面增長。世界糧食供求安全系數(shù)達到了23.5%，比上年度增加了2.6個百分點，其中小麥是24.9%，粗糧是176%，大米是359%。由此可見小麥在世界糧食貿(mào)易中占有重要的地位。

自2012年以來，哈薩克斯坦在糧食總產(chǎn)量方面，已經(jīng)位居世界第12位。而在糧食出口量方面，哈國已經(jīng)成為世界第6大糧食出口國。由于科技進步以及農(nóng)業(yè)投入不斷增加，哈薩克斯坦的糧食單產(chǎn)量逐漸提高。而哈薩克斯坦的糧食生產(chǎn)中，小麥具有壓倒性優(yōu)勢，在哈薩克斯坦生產(chǎn)的小麥品種中，主要分為軟麥和硬麥，其中軟麥產(chǎn)地遍布哈國全境，占小麥總產(chǎn)量的98%左右，而硬麥在哈薩克斯坦只有少數(shù)幾個州生產(chǎn)，僅占小麥總產(chǎn)量的2%左右。

2006—2010年，小麥的平均播種面積為13106平方公里，平均產(chǎn)量約為14713千噸。2011年，由于氣候條件較好，加之2010年受到大旱災影響小麥大幅減產(chǎn)，土壤中營養(yǎng)物質(zhì)得到充足的積累。使得哈薩克斯坦小麥播種面積增加到17350平方公里，產(chǎn)量達到約22700千噸，其中小麥播種面積占到當年世界總播種面積的615%，小麥產(chǎn)量占當年世界小麥總產(chǎn)量的3.30%，打破哈國60年來的小麥產(chǎn)量紀錄。雖然，2011年哈國谷物大豐收，但由于該年世界主要小麥出口國均獲得大豐收，因此導致國際谷物整體價格下跌，哈國的谷物包括小麥的價格也受到了較大的沖擊。而2012年，哈薩克斯坦再次遭遇干旱，導致哈國主要谷物平均收成率僅為93公擔/公頃。由此，哈薩克斯坦谷物的播種面積出現(xiàn)一定幅度的回落，糧食總體播種面積為20386平方公里，單產(chǎn)僅按照近5年平均單產(chǎn)增長2%合計?？傮w來說，雖然哈薩克斯坦會受到極端氣候增多以及生產(chǎn)成本增加的影響，糧食總產(chǎn)量并不是十分穩(wěn)定，但是不存在居民糧食供應不充足的問題。因此未來哈薩克斯坦依然是世界主要的小麥出口國家。（見表1）2哈薩克斯坦小麥國際貿(mào)易狀況

小麥是哈薩克斯坦最主要的糧食作物。而哈國居民主要口糧的消費也是以小麥的消費為主，哈薩克斯坦目前人口約為1700萬，如果按照人均小麥380公斤～500公斤的消費量計算，哈國國內(nèi)的小麥總消費量就大概在600萬噸～800萬噸。如果再考慮到飼料等生產(chǎn)消費，哈國國內(nèi)小麥總消費量大約為900萬噸～1200萬噸，由此可以判斷出，哈國在滿足本國國內(nèi)小麥的需求以外，哈薩克斯坦小麥每年都有相當數(shù)量的出口潛力。

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2005—2010年，哈薩克斯坦小麥年平均出口量約為710萬噸，約占全球小麥總出口的56%；其中各年度小麥出口量均達到了550萬噸以上。其中2009年，哈薩克斯坦的面粉出口量，更是超過了世界面粉出口總量的18%，首次躍居世界面粉總出口量的榜首。而該年哈國小麥的出口量達到了787萬噸，成為繼美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、俄羅斯和烏克蘭之后的第七大小麥出口國家和地區(qū)。2010—2011年度，哈薩克斯坦及其周邊地區(qū)遭受重大旱災，該地區(qū)的小麥大幅減產(chǎn)，直接導致俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦小麥出口量的大幅下降。但是，遭受旱災的哈薩克斯坦小麥出口量依然達到了552萬噸，成為繼美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、阿根廷之后的第六大小麥出口國家和地區(qū)。2011—2013年，哈薩克斯坦及其周邊國家小麥均獲豐收，相關國家的小麥產(chǎn)量也隨之大幅增長，其中哈國的小麥產(chǎn)量更是創(chuàng)下了歷史新高，該時期，哈國小麥出口量年均達到了910萬噸以上。目前，哈薩克斯坦已經(jīng)成為了世界重要小麥出口國家之一，小麥出口量已超過阿根廷，成為世界第五大小麥出口國家和地區(qū)。

總體來說，哈薩克斯坦一直是中亞地區(qū)糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量約占中亞國家的70%左右，在滿足哈國對于小麥的需求以外，也源源不斷地在滿足國際市場對于小麥的需求。中國作為哈薩克斯坦的鄰國，有著非常大的地緣優(yōu)勢，由此看來，哈薩克斯坦向中國出口小麥潛力很大。

3哈薩克斯坦糧食和小麥出口中國潛力

多年以來，由于受到中國高度重視，并致力發(fā)展同哈薩克斯坦的睦鄰友好合作關系，中哈貿(mào)易發(fā)展進入高速階段，哈薩克斯坦已經(jīng)持續(xù)近20年作為新疆最大的貿(mào)易合作伙伴。隨著中國哈薩克斯坦雙邊關系的不斷深入和發(fā)展，兩國的農(nóng)業(yè)合作同樣展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α９_克斯坦由于地廣人稀、自然條件優(yōu)越，非常適合發(fā)展棉花、糧食谷物等土地密集型農(nóng)業(yè)，從上文哈國糧食出口情況可知，哈國在土地密集型農(nóng)業(yè)上有一定優(yōu)勢，尤其在小麥生產(chǎn)方面，出口潛力巨大。但由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、資金等方面限制，小麥單產(chǎn)較低，受自然環(huán)境、運輸?shù)确矫嬗绊戄^大。急需要其他國家投資擴大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而中國具有資金以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等優(yōu)勢，同時由于中國人口基數(shù)大，對小麥進口需求逐年上升，以往中國主要從加拿大、美國、巴西等國家進口小麥，運輸成本大，同時還受到了貿(mào)易壁壘、轉基因等因素影響。而哈薩克斯坦作為中國鄰國可避免諸多不利因素，因此雙方開展合作具有很多便利基礎，在各取所需的同時，又能實現(xiàn)互利、共贏。近年來，中國與哈薩克斯坦在農(nóng)業(yè)合作方面已經(jīng)取得了一些積極成果。其中中哈在聯(lián)合防治蝗蟲災害方面的合作已經(jīng)富有成效，作為新疆與哈國貿(mào)易的重要口岸，阿拉山口口岸也在推進農(nóng)產(chǎn)品快速通關“綠色通道”工作。由此可以看來，中哈兩國農(nóng)業(yè)合作前景廣闊、潛力非常巨大。

4中國糧食產(chǎn)量和進出口

中國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，多年來糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，據(jù)國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，自2007年后，中國糧食總產(chǎn)量均達到5億噸以上，2013年，中國糧食的總產(chǎn)量已經(jīng)達到601億噸，其中，以小麥、稻谷和玉米為主的谷物總產(chǎn)量已經(jīng)達到544億噸（見表2）。

圖1中國近年糧食總產(chǎn)量及相關品種的產(chǎn)量

通過圖1我們可以分析出，自2009年以來，中國糧食產(chǎn)量持續(xù)保持增長，糧食增長率介于2%～3%，其中小麥產(chǎn)量增幅較小，保持在1%左右增幅。

雖然，從上文的數(shù)據(jù)我們可以看出，中國糧食的產(chǎn)量持續(xù)保持增長，但由于中國糧食需求量增幅更大，尤其以工業(yè)加工及飼料為代表的糧食消費快速增長，中國糧食產(chǎn)量的增長已經(jīng)無法滿足糧食消費需求的增長。因此近年來，中國糧食的進口量出現(xiàn)持續(xù)而快速增長，從國家統(tǒng)計年鑒公布數(shù)據(jù)來看，2013年，中國的主要糧食進口總量已經(jīng)達到8577萬噸，已經(jīng)超過當年國內(nèi)生產(chǎn)糧食總產(chǎn)量的14%，其中小麥進口產(chǎn)量增長較為明顯，2011年以來，每年分別增長244萬噸和184萬噸，通過數(shù)據(jù)分析可知中國對小麥需求量持續(xù)增加，參見表3和圖2數(shù)據(jù)。

5未來中國糧食產(chǎn)量和進口發(fā)展趨勢

通過上述數(shù)據(jù)分析可知，雖然中國不斷地加大糧食安全以及糧食生產(chǎn)相關支持力度，但由于受到耕地面積以及水資源的限制影響，按照糧食產(chǎn)量每年2%～3%的增長率估算，到2015年，中國國內(nèi)糧食總產(chǎn)量預計將達到62億噸左右，但依然無法滿足國內(nèi)糧食消費需求的增長。

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，預計到2016年，中國的糧食總消費需求量將達到72億噸左右，口糧消費需求較為穩(wěn)定。在糧食總消費需求中不算大豆的消費需求，剩余糧食消費需求分布如下：工業(yè)方面的消費量將達到1..17億噸左右，包括工業(yè)深加工預計消費5329萬噸左右，糧食釀造方面預計消費6346萬噸左右，飼料方面的消費預計達到2.2億噸左右。預計，中國需要進口谷物及制品1800萬噸左右。

從中國糧食消費需求來看，未來中國糧食需求量較大，需要多元化糧食貿(mào)易發(fā)展，因此也為中哈兩國之間的糧食貿(mào)易合作提供更加廣闊的平臺。

6中哈小麥的貿(mào)易存在廣闊空間

從世界糧食的產(chǎn)量及種植分布來看，小麥作為世界最主要的糧食作物，其種植分布的范圍最廣，種植的面積最大，在世界糧食產(chǎn)量和貿(mào)易量方面，小麥也是最多的糧食作物，而中國是全球小麥產(chǎn)量最多，消費量最大的國家。在中國約有1/2的人口把小麥作為基本的食物。小麥是中國最主要的糧食作物之一，其種植面積、種植產(chǎn)量僅次于水稻，同時小麥具備營養(yǎng)價值高、適合加工等特點，隨著人口的不斷增長以及生活水平的提高，中國對小麥的需求將會越來越大，因此，發(fā)展中哈小麥的貿(mào)易合作關系，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

綜上所述，中國與哈薩克斯坦之間小麥貿(mào)易合作可以互利共贏。而今習近平總書記在國家發(fā)展戰(zhàn)略中提出“一帶一路”，其中“一路”就是發(fā)展“絲綢之路”經(jīng)濟帶，而新疆作為“一帶一路”中，中國對外經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡，哈薩克斯坦作為友好鄰邦必將迎來重大發(fā)展機遇，隨著“亞投行”的發(fā)展和壯大，“亞投行”必將“一帶一路”作為投資重心，后期新疆通往歐洲的鐵路和高速公路等基礎設施將串接哈薩克斯坦，快速的物流及交通環(huán)境將為中哈兩國的糧食貿(mào)易尤其是小麥貿(mào)易提供極大的便利條件。未來哈薩克斯坦的最大糧食出口國和最大的市場必將是在中國。在糧食安全的大背景下，中國和哈薩克斯坦兩國糧食合作不斷深化，將會開創(chuàng)更加廣闊的未來。

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