商務(wù)廳長“完美形象”的坍塌

齊民+魯劍

庭審中，關(guān)鍵證人郇某出庭作證，當(dāng)面供述了給呂在模4次行賄的詳細(xì)過程。但呂在?？炊疾豢篡骋谎?，堅(jiān)持辯稱：“我根本不認(rèn)識(shí)郇某，一點(diǎn)印象都沒有，150萬元的行賄是莫須有”

18歲提拔為鄉(xiāng)干部；36歲任煙臺(tái)市福山區(qū)區(qū)長；48歲任濟(jì)寧市市長；55歲成為山東省商務(wù)廳廳長。工作中，他雷厲風(fēng)行，盡職盡責(zé)，被人稱贊為“好干部”。呂在模的經(jīng)歷足以令很多人艷羨，然而在他職業(yè)生涯行將謝幕的前夕，最不光彩的一幕發(fā)生了：被立案調(diào)查、被“雙開”，被刑拘，被起訴，被公開開庭審理。

8月17日下午1時(shí)許，山東省淄博市中級(jí)法院第二審判庭，歷時(shí)一天半的呂在模涉嫌受賄、貪污、挪用公款案一審結(jié)束。滿頭白發(fā)、神情憔悴的呂在模被法警帶離法庭。是什么讓他近40年來辛苦樹立起的完美形象，一夜之間轟然倒塌？

“完美形象”的背后

檢察機(jī)關(guān)指控呂在模涉嫌受賄、貪污、挪用公款三項(xiàng)罪名，23起犯罪事實(shí)涉案金額共計(jì)1346萬余元，時(shí)間跨度自1993年至2014年間。

翻開呂在模的履歷，堪稱完美：18歲任煙臺(tái)地區(qū)乳山縣上冊(cè)公社團(tuán)委書記，21歲成為公社黨委副書記，36歲任煙臺(tái)市福山區(qū)區(qū)長，39歲任福山區(qū)委書記，48歲任濟(jì)寧市市長，52歲任山東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳廳長，55歲成為山東省商務(wù)廳廳長，59歲時(shí)轉(zhuǎn)任山東省人大常委會(huì)委員、民族僑務(wù)外事委員會(huì)主任委員。工作中，他雷厲風(fēng)行，盡職盡責(zé)，形象完美，一路走來，被人稱贊為“好干部”。

與其光鮮履歷形成鮮明對(duì)比的是檢察機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)。檢察機(jī)關(guān)指控呂在模涉嫌受賄、貪污、挪用公款三項(xiàng)罪名，23起犯罪事實(shí)涉案金額共計(jì)1346萬余元，時(shí)間跨度自1993年至2014年間。40多年來辛苦樹立起的完美形象就此轟然倒塌。

筆者梳理起訴書時(shí)發(fā)現(xiàn)，從時(shí)間上來看，呂在模的犯罪行為主要集中在其2007年3月升任山東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳廳長之后，檢察機(jī)關(guān)指控呂在模的23起犯罪事實(shí)中，有19起發(fā)生在這期間。檢察機(jī)關(guān)對(duì)其最大的一筆指控，是指控其利用職務(wù)上的便利，挪用900萬元公款歸個(gè)人使用，涉嫌挪用公款犯罪；對(duì)其指控的領(lǐng)域涉及利用職務(wù)便利，為他人謀取個(gè)人職務(wù)晉升、承攬工程、謀取土地開發(fā)、協(xié)調(diào)貸款等方面的利益。

私自挪用公款900萬

南山世紀(jì)華庭位于萊山區(qū)煙臺(tái)大學(xué)城內(nèi)，距離海邊不到一公里，位置絕佳，環(huán)境優(yōu)美，在很多人看來，這里是理想的休閑養(yǎng)老之地。

2010年10月初的一天，56歲的呂在模來到煙臺(tái)，曾為其司機(jī)的蔡某（另案處理）帶他考察南山世紀(jì)華庭的兩處沿街商鋪，這倆商鋪交通便利，結(jié)構(gòu)合理，面積達(dá)800多平方米，這一切讓呂在模頗為滿意。沒過多久，山東省商務(wù)廳下屬山東國際商務(wù)有限公司原董事長劉某（另案處理）趕赴煙臺(tái)買下了這兩套商鋪，并很快對(duì)其中一套進(jìn)行了裝修。

裝修好的商鋪里，地下室有廚房，一樓是商品展示大廳，二樓有茶室、辦公桌以及休息區(qū)，三樓則是雅間，陳設(shè)豪華，以紅木家具為主。據(jù)介紹，裝修完畢后，三樓的雅間只用過兩三次，皆是呂在?；?zé)熍_(tái)時(shí)請(qǐng)朋友在此聚會(huì)。

劉某買下這兩套商鋪的價(jià)格是700萬元，裝修費(fèi)用130多萬元，此外還花費(fèi)40萬元買了一輛車，共900多萬元，房子和車子都落在了煙臺(tái)某公司名下，檢察機(jī)關(guān)指控，這家公司正是在呂在模的安排下，以劉某的名義注冊(cè)，由蔡某一手操辦的。公司成立后，呂在模指示劉某將省商務(wù)廳放在山東國際商務(wù)有限公司的一筆賬外資金轉(zhuǎn)入該公司。

根據(jù)省商務(wù)廳的財(cái)務(wù)規(guī)定，山東國際商務(wù)有限公司的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)經(jīng)廳長辦公會(huì)研究決定，廳里大額資金支出應(yīng)由經(jīng)手人起草內(nèi)部請(qǐng)示，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、廳長簽字同意后才能支出。商務(wù)公司轉(zhuǎn)賬給煙臺(tái)某公司900萬元一事，沒有召開過黨組會(huì)和廳長辦公會(huì)研究決定，直到呂在模離任省商務(wù)廳廳長，也沒有和繼任廳長交接，只有劉某等幾個(gè)人知道此事。

也正是這筆賬外資金，給呂在模埋下了后患。2014年4月至6月，山東省有關(guān)方面根據(jù)線索追查省商務(wù)廳1400余萬元賬外資金使用情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，呂在模在這筆資金的使用上存在問題。同年7月28日，呂在模被山東省紀(jì)委立案調(diào)查。2015年1月22日山東省紀(jì)委將該案移交山東省檢察院，當(dāng)日山東省檢察院指定淄博市檢察院管轄，同年1月26日淄博市檢察院決定立案?jìng)刹椤?/p>

盡管煙臺(tái)某公司成立以來并未有任何經(jīng)營活動(dòng)，且公司購買的房屋和車輛均直接由呂在模支配和安排，但對(duì)于檢察機(jī)關(guān)指控的這筆900萬元的挪用公款罪，呂在模展開了激烈的辯解。他堅(jiān)稱雖然是自己安排成立的煙臺(tái)某公司，但對(duì)公司自然獨(dú)資的企業(yè)法人的性質(zhì)并不知情，注冊(cè)成立個(gè)人公司實(shí)際上是劉某等人弄錯(cuò)了。呂在模案的辯護(hù)律師、山東常春藤律師事務(wù)所名譽(yù)主任胡常龍?jiān)谕徶斜硎?，這起指控事實(shí)不清，證據(jù)不足，不能算作挪用公款。

涉嫌多次受賄以權(quán)謀私

起訴書指控，呂在模涉嫌受賄金額共計(jì)折合人民幣428萬元，其中最大的一筆為2004年至2005年9月，呂在模利用擔(dān)任濟(jì)寧市市長的職務(wù)便利，為煙臺(tái)某公司謀取承攬濟(jì)寧市垃圾處理項(xiàng)目方面的利益，先后4次收受該公司總經(jīng)理郇某送予的現(xiàn)金150萬元人民幣。

2003年下半年，濟(jì)寧市擬投資建設(shè)垃圾處理廠，該項(xiàng)目是國家發(fā)改委立項(xiàng)的國債項(xiàng)目，務(wù)必要建設(shè)好。對(duì)此，濟(jì)寧上下格外重視，時(shí)任濟(jì)寧市長的呂在模親自處理這件事。

煙臺(tái)一家公司負(fù)責(zé)人郇某知道這件事后，打聽到呂在模是從煙臺(tái)過去任市長的，通過層層關(guān)系找到了呂在模。2004年6月，郇某第一次去見呂在模時(shí)，在濟(jì)寧等3天才見到。在呂在模的辦公室，郇某留下了一個(gè)紙袋子，里面是20萬元現(xiàn)金。一直到2007年五六月份，郇某先后4次送給呂在模現(xiàn)金共150萬元。最終，郇某的公司中標(biāo)了濟(jì)寧垃圾處理廠項(xiàng)目，一共完成了5600萬元的工程，總共掙了2000萬元。

8月16日的庭審中，關(guān)鍵證人郇某出庭作證，當(dāng)面供述了給呂在模4次行賄的詳細(xì)過程。但呂在?？炊疾豢篡骋谎?，堅(jiān)持辯稱：“我根本不認(rèn)識(shí)郇某，一點(diǎn)印象都沒有，150萬元的行賄是莫須有”。

公訴人當(dāng)庭指出，呂在模的辯解不能成立。庭審前呂在模對(duì)此已作出過多次有罪供述，更有多名證人證實(shí)，正是在時(shí)任市長呂在模的關(guān)照和安排下，郇某的公司才簽訂了濟(jì)寧垃圾處理項(xiàng)目合同；郇某本與呂在模素不相識(shí)，為該項(xiàng)目通過層層關(guān)系找到呂在模，郇某證實(shí)的4次送錢的時(shí)間、地點(diǎn)、具體方式等，同樣有多個(gè)證人證言予以印證，行賄款來源和收受后贓款的去向清晰明確，收受150萬元的犯罪事實(shí)足以認(rèn)定。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)呂在模涉嫌受賄的指控中，另外一起較大受賄數(shù)額為100萬元。2004年至2006年，呂在模利用擔(dān)任市長的職務(wù)便利，為濟(jì)寧置城實(shí)業(yè)有限公司謀取土地開發(fā)、協(xié)調(diào)貸款等方面的利益；2004年下半年至2005年初，呂在模通過其妻蓋紅先后3次收受該公司原總經(jīng)理徐某送予的現(xiàn)金100萬元人民幣。對(duì)這起指控，呂在模沒有辯解。

妻子當(dāng)“顧問”進(jìn)賬20萬

顧問，本是指在某領(lǐng)域達(dá)到專家程度的人，可以為他人提供一定有價(jià)值的服務(wù)。呂在模的妻子蓋紅（化名，另案處理）曾在稅務(wù)機(jī)關(guān)上班，呂在模認(rèn)為其具有足夠的稅務(wù)知識(shí)，可以去公司當(dāng)稅務(wù)顧問。只是，呂在模選擇讓妻子去擔(dān)任顧問的這家公司是老熟人、老部下劉某的公司。

2012年五六月份的一天，呂在模夫婦回到煙臺(tái)。老部下劉某招待宴請(qǐng)。其間，呂在模對(duì)劉某說：你嫂子退休閑在家沒事，你們企業(yè)上有沒有稅務(wù)顧問，如果沒有，你嫂子可以作為一個(gè)聘任人選。劉某當(dāng)即表示求之不得，并當(dāng)場(chǎng)安排手下對(duì)這事要上心。一個(gè)月后，蓋紅再次回?zé)熍_(tái)時(shí)，劉某的部下拿了一份合同對(duì)蓋紅說，董事長劉某已安排好了，請(qǐng)蓋紅做公司稅務(wù)顧問，簽個(gè)合同即可。

檢察機(jī)關(guān)當(dāng)庭提供的材料顯示，蓋紅交代，此前呂在模在家和她商量，讓她到劉某的公司去干稅務(wù)顧問。蓋紅稱自己干不了，“我雖然是在地稅局退休，但是我基本上沒在地稅局上過班，稅務(wù)方面我都不懂?！眳卧谀Ｕf沒事，做了顧問干不干都行，主要是增加收入。

其實(shí)，2011年10月份，他們的小孫女剛出生，蓋紅要在濟(jì)南看小孫女，根本沒時(shí)間做這份工作。蓋紅也的確從來沒有到劉某的公司上過班，更沒有為公司提供過咨詢、服務(wù)等。盡管如此，一年后，劉某安排人來到濟(jì)南，在呂在模家的樓下車庫里，給蓋紅送上了第一年的“顧問費(fèi)”10萬元。2014年4月，第二年10萬元的“顧問費(fèi)”再次如數(shù)奉上。正如具體操辦此事的證人王某、鄭某所言：“蓋紅是呂在模的妻子，聘任她為顧問就是掛個(gè)名，公司不會(huì)讓她做具體工作?！薄斑@樣既感謝了領(lǐng)導(dǎo)，也表示了我們的心情，真實(shí)目的就是為了給呂在模錢?！?/p>

從呂在模的成長過程可以看出，呂在模在黨的長期教育培養(yǎng)下，逐步走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，也曾經(jīng)在這些崗位上做了有影響力的工作。此案公訴人、山東省檢察院檢察官張靜雅表示：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須長修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在如何掌權(quán)、如何用權(quán)、如何對(duì)待權(quán)與錢、處理公與私的原則問題上，一定要保持清醒的頭腦，謹(jǐn)慎用權(quán)，一心為公，坦蕩做人。身為廳級(jí)官員的呂在模本應(yīng)恪盡職守，但他辜負(fù)了黨和人民的信任，把人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具，侵吞、挪用公共財(cái)物為己謀利，收受賄賂為他人謀利，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，在人民群眾中造成了惡劣影響，對(duì)此案的審理再次昭示了腐敗犯罪難逃法網(wǎng)的歷史必然?！?