新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的差異及其銜接探析

盧薇

【摘要】隨著時(shí)代的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷地發(fā)生著變革，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的相關(guān)工作環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，這樣就會(huì)使得我國(guó)舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的有關(guān)管理規(guī)定已經(jīng)完全適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的需要。對(duì)此，本文專門針對(duì)新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的差異以及銜接進(jìn)行了全面探討與分析，首先對(duì)新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的差異進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的銜接措施，從而能夠讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展可以快速適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需求。

【關(guān)鍵詞】新舊事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；差異；銜接

當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政體制在不斷發(fā)生著變革，而且我國(guó)事業(yè)單位的體制改革制度也在持續(xù)深入化。以往那種非常古老的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》已經(jīng)完全適應(yīng)不了當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的需求，所以為了可以適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前新時(shí)代發(fā)展的需要以及新國(guó)情，讓我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度形勢(shì)更加規(guī)范化，從而可以使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理達(dá)到一個(gè)新水平以及事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度國(guó)家相關(guān)部門提出了新的管理規(guī)章制度，解決了舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的存在的不足之處，最終使得事業(yè)單位跨級(jí)管理水平在很大程度上得到了提高。

一、新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的差異

（一）事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目設(shè)置存在的差異

其一，新的會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位當(dāng)中起到了非常重要的作用，對(duì)以往一些科目進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，比如相關(guān)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的規(guī)定要求如果應(yīng)收賬款超過(guò)了三年，而且還有相關(guān)證據(jù)能夠表明不可以進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行回收的，那么就必須進(jìn)行上報(bào)，還有當(dāng)相關(guān)管理部門對(duì)其進(jìn)行審核以及批準(zhǔn)了之后需要予以核銷后在備查簿中進(jìn)行相關(guān)登記。這項(xiàng)規(guī)章制度不僅能夠?qū)τ谀切┐嬖陲L(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小的款項(xiàng)與預(yù)期不能進(jìn)行收回的賬款可以非常有效的進(jìn)行區(qū)分，而且也順應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中應(yīng)收賬款的實(shí)際現(xiàn)象；其二，新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度與舊的事業(yè)單位相比較，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度還添加了一些新的會(huì)計(jì)科目，根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的累計(jì)攤銷進(jìn)行相關(guān)的核算與事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)的累計(jì)折舊這兩種新的不同方面的會(huì)計(jì)制度的制定出臺(tái)，在一定程度上更加能夠充分體現(xiàn)出無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度為了能夠根據(jù)單位的資產(chǎn)處置來(lái)進(jìn)行有關(guān)核算工作，對(duì)此又專門增加了一項(xiàng)待處置資產(chǎn)損益的科目，事業(yè)單位在資產(chǎn)處置以前就需要把這一科目預(yù)先計(jì)入，這樣才可以清晰透明地把資產(chǎn)的處置情況反映出來(lái)；其三，新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在添加了一些新的會(huì)計(jì)科目的同時(shí)也取消了一些會(huì)計(jì)科目。事業(yè)單位所取消的一些會(huì)計(jì)科目需要進(jìn)行核算的財(cái)務(wù)內(nèi)容會(huì)被合并到新的會(huì)計(jì)科目當(dāng)中進(jìn)行有關(guān)核算。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，雖然成本費(fèi)用以及材料費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中被取消了，但是所指的并不是說(shuō)成本費(fèi)用和材料費(fèi)用等這些會(huì)計(jì)科目的核算工作就不需要做了。以上取消了的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算的內(nèi)容會(huì)被轉(zhuǎn)入到新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的存貨科目當(dāng)中來(lái)進(jìn)行相關(guān)核算。

（二）事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的差異

事業(yè)單位的整個(gè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)其實(shí)主要包括兩種形式，那就是收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。在事業(yè)單位當(dāng)中，舊會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)所進(jìn)行采用的主要是就是收付實(shí)現(xiàn)制，可是，隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制在不斷變革的同時(shí)，那么所進(jìn)行采用的收付實(shí)現(xiàn)制這種形式存在的不足之處也就慢慢的顯露出來(lái)了。因此為了解決收付實(shí)現(xiàn)制帶來(lái)的一些不利之處，所以事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)當(dāng)中與一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。

在舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，如果發(fā)生財(cái)政支出這一情況的時(shí)候，借記本和貸款記現(xiàn)金以及銀行存款等科目，那么假如當(dāng)年的支出進(jìn)行回收了，作為事業(yè)單位的支出來(lái)進(jìn)行處理，事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)營(yíng)支出也是使用上述這樣的方式。我們從以上所介紹的這種支出方式當(dāng)中可以看出，相關(guān)的事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出其實(shí)是一樣的，它們之間都是按照收付實(shí)現(xiàn)制這一原則來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行相關(guān)控制，各個(gè)不同項(xiàng)目的支出都是在實(shí)際過(guò)程當(dāng)中發(fā)生的時(shí)候所確認(rèn)的。可是在運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行相關(guān)處理的時(shí)候，在很大程度上會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如，在進(jìn)行最終財(cái)務(wù)結(jié)算的一系列過(guò)程當(dāng)中，會(huì)有收入和支出完全不符合的情況發(fā)生，雖然收入的費(fèi)用已經(jīng)產(chǎn)生，可是并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際現(xiàn)金流入，那么就會(huì)造成當(dāng)期的會(huì)計(jì)信息的核算不能夠把事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果非常準(zhǔn)確現(xiàn)實(shí)的充分反映出來(lái)。 但是在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，相關(guān)的會(huì)計(jì)管理部門專門針對(duì)事業(yè)單位的收入和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的支出在進(jìn)行相應(yīng)的配比方面已經(jīng)做出了明確的規(guī)定。這樣才能夠準(zhǔn)確地反應(yīng)出當(dāng)期的事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成果，讓整個(gè)事業(yè)單位的內(nèi)部管理者能夠進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，從而在很大程度上提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求。

（三）事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要素之間存在的差異

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度除了加強(qiáng)了對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行管理之外，還在新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中引入了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理這一觀點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理觀點(diǎn)在一定程度上大大提高了事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量的管理工作。新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度的成本主要包括采購(gòu)和加工以及其他等成本。舊的會(huì)計(jì)制度針對(duì)以上這些成本要求要根據(jù)實(shí)際的成本采購(gòu)價(jià)格來(lái)對(duì)其進(jìn)行入賬，而新的會(huì)計(jì)制度卻與舊的會(huì)計(jì)制度大不相同，要求根據(jù)公允價(jià)值計(jì)劃來(lái)對(duì)其進(jìn)行入賬。目前我國(guó)為了可以更加準(zhǔn)確無(wú)誤地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，能夠更加適應(yīng)事業(yè)單位所具備的特點(diǎn)，對(duì)此，專門學(xué)習(xí)與借鑒了一些先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，重新對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了定義，并且進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)要素的計(jì)量原則與確認(rèn)條件做了明確。其中最主要的變化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是對(duì)于資產(chǎn)要素的應(yīng)收款型和文物文化資產(chǎn)以及在建工程等要素上發(fā)生了翻天覆地的變化；其二是對(duì)相關(guān)的核算要求進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且對(duì)于負(fù)債也進(jìn)行了重新定義與重新分類；其三是在收入和支出要素上發(fā)生了變化，支出要素的變化比收入要素的變化大。

（四）事業(yè)單位在會(huì)計(jì)報(bào)表方面存在的差異

在報(bào)表體系方面，新的會(huì)計(jì)制度的報(bào)表附表非常的具體化，比如對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收支表進(jìn)行了完善，而舊會(huì)計(jì)制度的報(bào)表則主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表以及附表。除此之外，新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度還把資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中的收支這一項(xiàng)目取消了，而且根據(jù)它的流動(dòng)性還對(duì)其進(jìn)行了分類，從而在一定程度上方便了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析，當(dāng)然對(duì)于進(jìn)行開展會(huì)計(jì)工作也具有及其重要的作用。新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度在報(bào)表體系完善方面還根據(jù)多步式結(jié)構(gòu)對(duì)單位當(dāng)中的收支報(bào)表進(jìn)行了設(shè)計(jì)，使得績(jī)效考核工作的信息需求得到了滿足。

二、新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的銜接探析

（一）需要加強(qiáng)資產(chǎn)清理，還需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊與無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的會(huì)計(jì)處理

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理所指的就是對(duì)事業(yè)單位中的所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。其中資產(chǎn)清理包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和負(fù)債以及事業(yè)單位的收入與支出情況等。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理最為重要的是要把應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資和資產(chǎn)出租出借以及對(duì)外擔(dān)保等清查工作做好。當(dāng)出現(xiàn)存在賬實(shí)不符現(xiàn)象的時(shí)候，要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，從而從根本上做到賬實(shí)相符。在對(duì)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的過(guò)程當(dāng)時(shí)，需要按照固定資產(chǎn)的使用情況與性質(zhì)，然后采用合理的方法來(lái)對(duì)使用壽命進(jìn)行確定，通常所采用的方法是工作量法或者是年限平均法，按照月計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊。

（二）需要在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作上進(jìn)行加強(qiáng)

由于固定資產(chǎn)在整個(gè)事業(yè)單位當(dāng)中所占到的比例非常大，所以新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的處理工作方面有非常大的變動(dòng)，事業(yè)單位在對(duì)于固定資產(chǎn)的銜接工作當(dāng)中，應(yīng)該在對(duì)于本事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，然后對(duì)固定資產(chǎn)再進(jìn)行進(jìn)一步的審查與分類，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)在進(jìn)行處理的程序上能夠完全符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度，使得事業(yè)單位的工作模式在滿足國(guó)家基本要求的前提上，運(yùn)用多種不同的方式來(lái)從根本上提高事業(yè)單位的工作效率和新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度銜接質(zhì)量。

（三）需要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的銜接工作

我國(guó)的相關(guān)管理部門專門針對(duì)事業(yè)單位新舊財(cái)務(wù)制度的銜接問(wèn)題出臺(tái)并且實(shí)施了《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》，對(duì)新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的銜接處理工作的實(shí)施起到了很大的促進(jìn)作用。對(duì)于事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員，需要根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度把每一項(xiàng)工作都做到最好，按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行有效調(diào)整，進(jìn)一步提升了系統(tǒng)的實(shí)效性，這樣才可以保證系統(tǒng)能夠更好地為事業(yè)單位發(fā)展服務(wù)。

（四）組織事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)

由于事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中相對(duì)來(lái)說(shuō)還是習(xí)慣應(yīng)用舊事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，而且會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)也不是非常高，在一定時(shí)間內(nèi)適應(yīng)不了新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度。因此，針對(duì)當(dāng)前所存在的這種問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)工作，針對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中變化的內(nèi)容與出臺(tái)背景進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度當(dāng)中的熟悉情況。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，由于舊事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度不能夠完全適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求，所以相關(guān)的管理部門制定了新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，文章專門針對(duì)事業(yè)單位的新舊會(huì)計(jì)制度的差異以及銜接問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討與分析。希望相關(guān)的工作人員在實(shí)際工作當(dāng)中要牢牢掌握新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施內(nèi)容，從而使得事業(yè)單位的整體工作效率得到進(jìn)一步的提升。

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