基于SWOT分析的鄭州市國(guó)際旅游目的地建設(shè)研究

楊向格

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和休閑時(shí)代的到來(lái)為鄭州建設(shè)國(guó)際旅游目的地帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。研究在鄭州國(guó)際旅游目的地建設(shè)SWOT分析基礎(chǔ)上，提出通過(guò)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)、抓好旅游環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化旅游設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)旅游人才建設(shè)等途徑打造鄭州市國(guó)際旅游目的地。

一、鄭州市建設(shè)國(guó)際旅游目的地背景分析

國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》之后，很多地方提出了建設(shè)世界一流旅游目的地或世界一流旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來(lái)中國(guó)旅游發(fā)展關(guān)注重點(diǎn)也從旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了旅游經(jīng)濟(jì)和旅游目的地。我國(guó)北京、上海等旅游目的地已經(jīng)做出了有益嘗試。

在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中，河南省的定位是打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地作用，在支撐中部崛起、服務(wù)全國(guó)大局中發(fā)揮更大作用。在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025）》中，為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)明確了國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶、現(xiàn)代航空都市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極五大定位。

鄭州作為河南省省會(huì)，是重要的旅游目的地，擁有包括自然山水、宗教、武術(shù)、歷史文化、根親文化等多種旅游資源。近幾年，鄭州旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，旅游收入逐步增加。在這樣的背景下鄭州建設(shè)國(guó)際旅游目的地就顯得尤為重要。

二、鄭州國(guó)際旅游目的地建設(shè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

鄭州市是全國(guó)重要的交通樞紐，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)之一，京廣與隴海鐵路、107與310國(guó)道、連霍與京珠高速均交匯于此。作為中國(guó)中部地區(qū)最重要的旅游集散中心和目的地，鄭州的交通條件為建設(shè)國(guó)際旅游目的地提供了區(qū)位條件。

2、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的保障，2015年，鄭州以7315.2億元名列全國(guó)288個(gè)地級(jí)及以上城市第18位，比上一年向前移一位?？梢?jiàn)鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為鄭州市國(guó)際旅游目的地建設(shè)提供了良好契機(jī)。

3、資源優(yōu)勢(shì)

鄭州是國(guó)家級(jí)歷史文化名城和中國(guó)八大古都之一，旅游資源眾多，其中，遺址遺跡達(dá)1萬(wàn)余處，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位38處43項(xiàng)，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位128處，豐富的旅游資源為鄭州市國(guó)際旅游目的地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)

1、旅游信息化程度低

目前，旅游網(wǎng)站大多停留在傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的信息傳遞模式上，內(nèi)容主要有旅游路線及景區(qū)介紹、旅游常識(shí)、游記作品等，旅游信息匱乏。潛在旅游者無(wú)法及時(shí)獲悉旅游動(dòng)態(tài)向并及時(shí)進(jìn)行咨詢和交流。

2、旅游環(huán)境惡劣

鄭州被成為綠城、商城，但近年環(huán)境質(zhì)量發(fā)生惡化。空氣和水資源污染嚴(yán)重，2015年河南省前三季度環(huán)境質(zhì)量狀況發(fā)布檢測(cè)中，鄭州排倒數(shù)第二。同時(shí)，由于長(zhǎng)期受到外來(lái)文化的沖擊，旅游地當(dāng)?shù)鼐用裆虡I(yè)意識(shí)、利益心增加，淳樸民風(fēng)逐漸喪失，生活方式也逐漸改變，風(fēng)俗習(xí)慣不斷弱化。

3、旅游設(shè)施建設(shè)水平不高

目前，鄭州市旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待提高。其中，旅行社、旅游購(gòu)物、旅游住宿、旅游娛樂(lè)等旅游企業(yè)存在規(guī)模小、層次低現(xiàn)象；旅游景區(qū)管理水平不高，管理體制不盡合理、營(yíng)銷(xiāo)手段落后；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有待完善，旅游文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠，文娛活動(dòng)較單調(diào)。

4、旅游人才缺乏

從鄭州市目前的旅游人才狀況來(lái)看，主要的問(wèn)題包括：旅游從業(yè)人員總體素質(zhì)和文化程度偏低， 旅游專業(yè)人才、企業(yè)管理與營(yíng)銷(xiāo)人才、國(guó)際化人才缺乏。旅游教育培訓(xùn)管理體制尚未健全，對(duì)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，教育手段和設(shè)施落后等。

（三）機(jī)遇

1、休閑成為旅游主流趨勢(shì)

據(jù)WTO預(yù)測(cè)到2020年，國(guó)際旅游將達(dá)16億人次，2萬(wàn)億美元。休閑產(chǎn)業(yè)將取代傳統(tǒng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代的信息產(chǎn)業(yè)等，躍居世界第一大產(chǎn)業(yè)的位置，而我國(guó)到2020年將成為世界第一大旅游目的地，第四大客源國(guó)。國(guó)家政府在2013年提出《國(guó)民旅游休閑綱要》，重點(diǎn)在提倡綠色旅游休閑理念、保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間、鼓勵(lì)國(guó)民旅游休閑消費(fèi)、豐富國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品、提升國(guó)民旅游休閑品質(zhì)等方面提出了明確意見(jiàn)。鄭州作為河南省會(huì)，國(guó)家重要的交通樞紐，為鄭州發(fā)展休閑旅游的發(fā)展提供了重要條件。

2、“一帶一路”規(guī)劃戰(zhàn)略

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中，要把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基本建成國(guó)際航空物流中心和全球智能終端生產(chǎn)基地，以航空網(wǎng)絡(luò)貫通全球，讓“實(shí)驗(yàn)區(qū)”成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要樞紐，成為內(nèi)陸地區(qū)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)。河南鄭州作為中國(guó)重要的路陸、航空、郵政交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯。

（四）威脅

在全國(guó)旅游入境接待中，河南省排名處于中等偏后的位置，而鄭州在河南省旅游接待排名中，并不居于首位。很多入境游客從鄭州上空飛過(guò)，但不在鄭州停留。鄭州擁有一定吸引力的旅游資源，但是海外營(yíng)銷(xiāo)滯后。同時(shí)，居民旅游消費(fèi)多樣化、個(gè)性化以及追求參與性的趨勢(shì)更加突出，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，這些都對(duì)鄭州的服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和環(huán)境保護(hù)等方面提出了更高要求，鄭州旅游企業(yè)也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、鄭州建設(shè)國(guó)際旅游目的地的途徑研究

（一）加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)

首先，制定科學(xué)完善的旅游信息化制度。在鄭州市政府牽頭和市政府相關(guān)部門(mén)、所轄區(qū)縣旅游局、旅游協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)等部門(mén)相互配合下建立旅游信息化項(xiàng)目審核和監(jiān)理制度。其次，加快和完善旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游景區(qū)、酒店、旅行社、旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)等企業(yè)公眾旅游網(wǎng)網(wǎng)站上建立鏈接進(jìn)行宣傳，并完善英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等語(yǔ)言的旅游網(wǎng)站建設(shè)。

（二）抓好旅游環(huán)境建設(shè)

首先，生態(tài)環(huán)境建設(shè)。政府要發(fā)揮宏觀管理職能，環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)要時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、噪聲污染、水質(zhì)情況，整治污染，改善公交交通系統(tǒng)，研發(fā)新能源，推進(jìn)鄭州空氣質(zhì)量持續(xù)改善。其次，人文環(huán)境建設(shè)。制定民俗文化保護(hù)政策，避免游客及旅游活動(dòng)引起的傳統(tǒng)民俗文化弱化、庸俗化，將傳統(tǒng)民間藝術(shù)、民俗文化和旅游商品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)。

（三）優(yōu)化旅游設(shè)施建設(shè)

首先，交通設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮鄭州在“一帶一路”中的地理優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)建新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)辟及增加國(guó)際重要城市航線和包機(jī)航班加。加快城市交通系統(tǒng)的建設(shè)和完善，開(kāi)辟和增加由鄭州通向周邊各主要旅游景區(qū)的旅游專線和公交服務(wù)。

其次，住宿設(shè)施建設(shè)。在目前基礎(chǔ)上形成一個(gè)地域分布均衡，高、中、低檔次配置合理，地域特色鮮明的旅游住宿接待體系，以適應(yīng)不同旅游者的需求。

第三，旅行社建設(shè)。旅行社管理要實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌，大企業(yè)形成集團(tuán)化，小企業(yè)形成特色化，并提高服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。

第四、旅游休閑娛樂(lè)業(yè)建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合民俗文化旅游資源，在景區(qū)、城市廣場(chǎng)等建設(shè)和完善休閑娛樂(lè)設(shè)施，結(jié)合豫劇、河南墜子、武術(shù)等文化特色舉行定期或不定期的娛樂(lè)活動(dòng)，吸引游客。

最后，旅游集散中心和旅游咨詢點(diǎn)建設(shè)。在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、地鐵口、高速口、城市中心和旅游景區(qū)等地完善旅游集散中心和旅游咨詢點(diǎn)建設(shè)，并完善旅游產(chǎn)品、旅游信息咨詢、旅游糾紛調(diào)解、緊急救助、旅游法律咨詢及法律援助等服務(wù)。

（四）加強(qiáng)旅游人才建設(shè)

首先，完善激勵(lì)機(jī)制與人才引進(jìn)模式。制定嚴(yán)格的人才錄用標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、績(jī)效評(píng)估制度，在薪金激勵(lì)、人員提拔等方面嚴(yán)格按工作績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在人才引進(jìn)方面增強(qiáng)政策優(yōu)惠，加大對(duì)高層次人才的引進(jìn)力度。其次，培育旅游業(yè)人才市場(chǎng)。通過(guò)旅游人才交易會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，建立鄭州旅游人才市場(chǎng)網(wǎng)站和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)鄭州市旅游專業(yè)高校培養(yǎng)人才。第三，構(gòu)建全面的旅游教育培訓(xùn)體系。對(duì)于高層次人才可組織到市外或國(guó)外有影響力的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于中層和基層人員要完善培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)拓培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)方式。

（作者單位，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）