鐵嶺市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的問題與對(duì)策

李天明

本文認(rèn)識(shí)到鐵嶺市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵性措施，提升其開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量，將是惠民之舉。鐵嶺市的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)具有一定的規(guī)模，但是存在的問題也很多，比如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏深度開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量欠缺等，針對(duì)這些問題，本文提出了相關(guān)的解決對(duì)策。

一、引言

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是當(dāng)前我國解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)比較公認(rèn)的舉措之一，這是因?yàn)殡S著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐漸發(fā)展，人們已經(jīng)具備了旅游的動(dòng)機(jī)與實(shí)力，旅游形態(tài)已經(jīng)多樣化，具備有休閑性質(zhì)和體驗(yàn)性質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游，滿足了城市旅游者對(duì)諸多方面的需求，比如綠色食品、清新空氣、采摘體驗(yàn)等。正是因?yàn)榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游有市場(chǎng)基礎(chǔ)，并且我國的鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，在此背景下，鐵嶺市政府及旅游行業(yè)主管部門已經(jīng)采取了很多措施重視鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，在這個(gè)開發(fā)過程中，積累了一些豐富的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也出現(xiàn)了不同類型的問題，本文就是對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)及思考，希望通過提出的建議能幫助鐵嶺市鄉(xiāng)村旅游能得到更大的發(fā)展。

二、鐵嶺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

目前，鐵嶺市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模。以鐵嶺縣為例，目前已經(jīng)開發(fā)出9個(gè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，這些專業(yè)村的旅游開發(fā)各具特色，其中，大甸子當(dāng)鋪屯村開發(fā)了以庭院經(jīng)濟(jì)、水上娛樂、羊湯為特色景區(qū)；熊官屯小白梨村開發(fā)了以無公害葡萄采摘、農(nóng)家樂為特色的體驗(yàn)性旅游產(chǎn)品；李千戶小屯村開發(fā)了以御龍花海觀賞、采摘、漂流、蒙古餐飲為特色旅游產(chǎn)品；橫道紅帶溝村以滿清文化、生態(tài)休閑為其特色。鐵嶺縣的種畜場(chǎng)砟窯勾特色鄉(xiāng)村旅游村依托交通便利，距離目標(biāo)市場(chǎng)近的優(yōu)勢(shì)，通過土地流轉(zhuǎn)，以“開心農(nóng)場(chǎng)”為載體，先后規(guī)劃了201個(gè)具有不同特色的小菜園，吸引城市人到農(nóng)村體驗(yàn)田園生活，借此拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，截止2016年4月，已經(jīng)有150個(gè)小菜園有人認(rèn)領(lǐng)，已經(jīng)開始采摘。從管理體制來看，鐵嶺縣大甸子當(dāng)鋪屯村還成立了旅游公司，管理旅游日常業(yè)務(wù)，還增設(shè)了多名導(dǎo)游員，為游客提供日常服務(wù)，不讓游客多花一分錢。在實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，當(dāng)鋪屯村一年的旅游收入達(dá)到500萬元，參與到旅游產(chǎn)業(yè)中的村民人均增收超過2萬元，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)之后，村民們開始自覺地維護(hù)村莊形象和安全，村容和村貌也有很大改善。

三、鐵嶺市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題

從鐵嶺市目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀來看，可以認(rèn)為鐵嶺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。但是，存在的問題與其他省市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中發(fā)現(xiàn)的問題具有相似性。這些問題包括：第一，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)處于一種無序的狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，從而使得產(chǎn)品重復(fù)性比較大，惡性競爭可能出現(xiàn)；第二，保護(hù)性開發(fā)以及深度開發(fā)不夠，在鐵嶺市廣大農(nóng)村，其實(shí)有很多可以開發(fā)的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)旅游資源，但是這些旅游資源完全可以與其他旅游資源融合到一起，實(shí)現(xiàn)深度開發(fā)，這方面目前看還是比較欠缺的；第三，中國的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的一個(gè)普遍性問題在鐵嶺也出現(xiàn)了，那就是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，管理處于一種經(jīng)驗(yàn)化的管理狀態(tài)，此種狀況將極大限制回頭客的到來已經(jīng)口碑的傳播，這是一種短視，必須在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過程中對(duì)此充分重視。基于上述問題，本文擬提出以下的一些建議。

四、鐵嶺市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

鐵嶺市應(yīng)該結(jié)合國家旅游局以及遼寧省旅游局的相關(guān)政策，在一開始就應(yīng)該將鐵嶺的鄉(xiāng)村旅游納入到一種規(guī)范化的情境下，制定扶持鄉(xiāng)村旅游以及農(nóng)家樂等方面相關(guān)政策，比如強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，重視在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中不注重廁所建設(shè)等問題，在一個(gè)宏觀框架下，重點(diǎn)打造雞冠山鄉(xiāng)龍王頂村、西豐縣城子山風(fēng)景區(qū)旅游綜合體、橫道河子鎮(zhèn)紅帶溝村，每個(gè)景區(qū)將重點(diǎn)集中連片改造包裝農(nóng)家樂，使旅游專業(yè)村的農(nóng)家樂逐步具備完善的旅游接待能力，最終形成鐵嶺市各鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)“一線穿珠”的布局。

（二）整合旅游資源，深化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的系統(tǒng)開發(fā)

以鐵嶺縣橫道河子鎮(zhèn)紅帶溝村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為例，這里有重點(diǎn)保護(hù)的具有1800余年歷史的古樹，完全可以圍繞古樹來做文章，在其周邊種植鮮花，建設(shè)小型景觀，免費(fèi)向游客開放，讓城市的旅游者能夠留在專業(yè)里，住在這里，打造鄉(xiāng)村休閑旅游的新去處。只要塑造了“過夜者”，就會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭惋嫛蕵?、采摘等旅游產(chǎn)品的發(fā)展。還比如位于涼泉鎮(zhèn)境內(nèi)的城子山，海拔760.3米，因山上的夫余古山城而得名。據(jù)專家考證：城子山山城始建于隋唐之際，目前發(fā)現(xiàn)的遺跡包括：望臺(tái)、水門、蓄水池、攔水壩、卒營地、古井等。這些旅游資源完全可以和鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，建議不斷加大對(duì)城子山總體規(guī)劃和保護(hù)性開發(fā)力度，修復(fù)跑馬道、點(diǎn)將臺(tái)、黃酒館等古跡遺址，修建旅游專線公路和景區(qū)游覽步道，提升可進(jìn)入性，建設(shè)城山平湖、棧道通幽、休閑木屋、聽水觀景等人文景觀，不斷完善服務(wù)設(shè)施日。

（三）重視服務(wù)與人才，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游開發(fā)的軟性因素往往被人們所忽視，除了硬件設(shè)施的建設(shè)以及得天獨(dú)厚的旅游資源之外，旅游者體驗(yàn)最重要的是其所面對(duì)的服務(wù)。鐵嶺市的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要具有前瞻意識(shí)和長遠(yuǎn)意識(shí)，要在服務(wù)質(zhì)量方面下功夫去解決旅游者的旅游體驗(yàn)問題，為此，有以下建議：加大培養(yǎng)服務(wù)管理人才的力度，可以通過派往高校進(jìn)修，到優(yōu)秀旅游目的地進(jìn)行考察等方式，讓旅游從業(yè)人員，尤其是管理人員意識(shí)到服務(wù)的重要性，然后在此基礎(chǔ)上，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。再就是采取措施吸引旅游行業(yè)的專業(yè)管理人員，也就是職業(yè)經(jīng)理人，提升專業(yè)化水準(zhǔn)，政府也可以采取服務(wù)行業(yè)人才培訓(xùn)的制度，以政府的力量來引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者能夠提升道德水準(zhǔn)、服務(wù)水平。

（作者單位：鞍山師范學(xué)院商學(xué)院）